各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2023年11月3日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條為促進工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范園區(qū)管理和服務，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引領示范和帶動作用，推動經濟社會高質量發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內工業(yè)園區(qū)的設立和分類、調區(qū)擴區(qū)、規(guī)劃建設、職能職責、產業(yè)發(fā)展、考核評價、服務保障等。

第三條工業(yè)園區(qū)應當完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領、集聚集約、科技支撐的原則，加強傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育發(fā)展，全面推動高質量發(fā)展，把園區(qū)建設成為新型工業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、深化改革開放和體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。

第二章 設立和分類

第四條工業(yè)園區(qū)的設立應當遵循布局合理、總量控制的原則，符合國土空間規(guī)劃和自治區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，具備國家和自治區(qū)規(guī)定的條件。除黨中央、國務院作出特殊安排外，原則上每個旗縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)不超過1個。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，適時修訂《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》并對外公布。

第五條設立工業(yè)園區(qū)，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，由自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門共同研究、統(tǒng)籌考慮，提出審核意見報自治區(qū)人民政府研究審批，并報國務院有關部門備案。上一輪撤銷的工業(yè)園區(qū)，自申請重新設立之日起，開始享受園區(qū)相關政策。

第六條鼓勵發(fā)展基礎好的工業(yè)園區(qū)按規(guī)定程序申報升級為國家級開發(fā)區(qū)。升級國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、口岸加工園區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域，須按照商務部、科技部、海關總署有關規(guī)定提供相關文件材料，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，按照有關程序由自治區(qū)商務、科技、海關等主管部門會同有關部門研究并提出審核意見，報請自治區(qū)人民政府審核同意后，由自治區(qū)人民政府報國務院審批。

第七條按照工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和效益等指標，將工業(yè)園區(qū)劃分為一類、二類、三類，分類以畝均產值、畝均投資、入駐企業(yè)數量、年度稅收及工業(yè)固定資產投資作為參考依據。其中，按產值的分類標準是：年產值240億元及以上的，劃分為一類工業(yè)園區(qū)；年產值240億元以下80億元以上的，劃分為二類工業(yè)園區(qū)；年產值80億元及以下的，劃分為三類工業(yè)園區(qū)。分類標準根據全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際適時調整。產值較低、規(guī)模較小的三類工業(yè)園區(qū)不設置管理委員會，享受調區(qū)擴區(qū)、產業(yè)發(fā)展、考核評價、基礎設施補貼等各類針對工業(yè)園區(qū)的政策。

第八條工業(yè)園區(qū)分類認定由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出認定申請，提交產值、稅收數據及申報材料（具體要求見附件），自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)黨委編辦、統(tǒng)計局和內蒙古稅務局等有關部門審核認定，按照相關條件和分類標準提出認定建議，報送自治區(qū)人民政府研究決定。

提請分類認定的工業(yè)園區(qū)應同時具備以下條件：

（一）土地利用現(xiàn)狀明確、權屬清楚，四至范圍邊界清晰，界址點坐標準確無誤，符合經批準的旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）。

（二）總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃水資源論證得到盟市級及以上人民政府或自治區(qū)相關部門批準。

第三章 調區(qū)擴區(qū)

第九條符合條件的工業(yè)園區(qū)可根據主體功能區(qū)劃和建設發(fā)展需要，穩(wěn)步有序擴大規(guī)劃面積或調整區(qū)位。

第十條工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出擴區(qū)或調區(qū)申請，提交申請材料（具體要求見附件），由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，會同自治區(qū)有關部門進行現(xiàn)場核查后，提出是否同意擴區(qū)調區(qū)的建議，報自治區(qū)人民政府研究決定。同意擴區(qū)調區(qū)的，由自治區(qū)人民政府審批并報國務院備案。國家級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)或調區(qū)，在履行現(xiàn)場核查、部門會商程序后，由自治區(qū)人民政府報請國務院審批。

（一）工業(yè)園區(qū)申請擴區(qū)應當符合以下條件和原則：

1.工業(yè)園區(qū)土地利用率達到80%以上。

2.土地集約利用監(jiān)測評價排名進入前2/3，工業(yè)園區(qū)畝均效益評價排名靠前或顯著提升。

3.工業(yè)園區(qū)申請擴區(qū)前后園區(qū)范圍內土地利用現(xiàn)狀明確、權屬清楚。

4.工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃區(qū)域內建設用地得到充分利用，規(guī)劃建設用地空間不能滿足未來3年建設項目用地需求。擬擴區(qū)的區(qū)域原則上應當與原規(guī)劃區(qū)域集中連片，不能集中連片的區(qū)片數量原則上不超過3塊。對地域面積大、地理條件受限的旗縣（市、區(qū)），可適當增加1—2個區(qū)塊。

5.工業(yè)園區(qū)擴區(qū)區(qū)域主要用于符合產業(yè)政策和環(huán)保、安全、節(jié)能、質量標準的新項目落地，以及功能擴展或者園區(qū)整合。

6.擬調區(qū)范圍應當符合經批準的旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），四至范圍邊界清晰，界址點坐標準確無誤，面積與提供坐標量算面積一致。

7.工業(yè)園區(qū)新擴區(qū)域應當與當地的資源環(huán)境承載能力相匹配，擴區(qū)后因產業(yè)發(fā)展需要等原因確須編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，按法定程序編制規(guī)劃，并進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

（二）工業(yè)園區(qū)申請調區(qū)應當符合以下條件和原則：

1.工業(yè)園區(qū)調區(qū)分為部分調區(qū)和整體調區(qū)，原則上不擴大原批準的園區(qū)面積。

2.申請調區(qū)前工業(yè)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀明確、權屬清楚。

3.工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃區(qū)域，因地質、地貌結構發(fā)生變化，或者因城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃修編、調整等原因，導致園區(qū)原有范圍全部或部分用地已不再適應大規(guī)模發(fā)展需要的，可以申請整體調區(qū)或部分調區(qū)；因原選址不合理實際未開發(fā)利用的，在充分論證基礎上可以申請整體調區(qū)；區(qū)片過多、布局分散的，可以申請部分調區(qū)。

4.工業(yè)園區(qū)擬調整的區(qū)域原則上應當與原規(guī)劃區(qū)域集中連片，不能集中連片的區(qū)片數量原則上不超過3塊。

5.工業(yè)園區(qū)擬調區(qū)的范圍符合經批準的旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），四至范圍描述清楚，邊界清晰，界址點坐標準確無誤，面積與提供坐標量算面積一致。

6.申請調區(qū)的工業(yè)園區(qū)，調區(qū)后因產業(yè)發(fā)展需要等原因確須編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，按法定程序編制規(guī)劃。

第十一條工業(yè)園區(qū)申請變更名稱由盟市工業(yè)和信息化局經盟行政公署、市人民政府同意后，向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出申請，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同有關部門研究后批復。

第四章 規(guī)劃建設

第十二條自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作，科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)區(qū)域布局，明確工業(yè)園區(qū)數量、產業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，形成布局合理、結構優(yōu)化、功能協(xié)調、各具特色的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。

各工業(yè)園區(qū)發(fā)展應當符合本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。

第十三條工業(yè)園區(qū)管理機構可以編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）。編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，應當符合旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃，經依法批準后嚴格組織實施。在編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）時應當同步依法開展規(guī)劃環(huán)評和水資源論證工作，編制環(huán)境影響報告書和水資源論證書，并將規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見落實到規(guī)劃中，堅持“以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產”原則，合理布局產業(yè)。

第十四條旗縣級以上人民政府建立工業(yè)園區(qū)用地保障機制，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排用地需求，對符合園區(qū)主導產業(yè)的重點項目落地和新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目所需建設用地予以保障，對工業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務設施建設用地予以統(tǒng)籌安排。

自治區(qū)自然資源主管部門完善工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價指標體系，評價結果納入工業(yè)園區(qū)綜合考核評價體系，并作為擴區(qū)、調區(qū)、升級、降級及批準土地征收成片開發(fā)方案的依據；健全工業(yè)園區(qū)用地增存掛鉤機制，對土地利用、集約用地及盤活利用存量土地等方面工作突出的工業(yè)園區(qū)，安排用地指標；嚴控工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模，實行總量控制，全區(qū)工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模不再大幅度增加。確保工業(yè)園區(qū)核準四至范圍和用地規(guī)模與工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、土地節(jié)約集約利用水平相適應，核減土地集約利用評價靠后的園區(qū)用地規(guī)模，以保障發(fā)展勢頭好、確須擴區(qū)的工業(yè)園區(qū)的需求。

第十五條工業(yè)園區(qū)應當合理安排開發(fā)用地，統(tǒng)籌規(guī)劃生產、綜合服務、生態(tài)環(huán)境保護等各類功能分區(qū)。

（一）合理制定工業(yè)項目建設用地控制性指標，科學控制開發(fā)強度，提高土地利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。積極通過依法收回、收購儲備、鼓勵流轉、協(xié)議置換、合作經營、自主開發(fā)、費用獎懲等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設用地進行再開發(fā)。

（二）緊湊布局企業(yè)和項目，推進多層廠房和地下空間開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)利用地下空間建設立體式停車場，逐步提升建筑密度和容積率。容積率、建筑系數、行政辦公輔助用房面積比例和標準化廠房容積率等約束性參數，嚴格按照自然資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》（自然資發(fā)〔2023〕72號）中關于工業(yè)園區(qū)和不同行業(yè)工業(yè)項目的控制指標和相關要求執(zhí)行。

（三）合理規(guī)劃工業(yè)生產必需的服務業(yè)、科研、倉儲、租賃住房、公用設施等用地規(guī)模，除產城融合類型園區(qū)外，園區(qū)工業(yè)用地、物流倉儲用地比例不得低于60%。合理確定園區(qū)各類設施配建標準，按照國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排園區(qū)綠化用地，不得規(guī)劃建設寬道路、大廣場、大綠地等形象工程，工業(yè)項目用地內部一般不得安排非安全生產必需的綠地。

第十六條工業(yè)園區(qū)應當整體規(guī)劃建設基礎設施和公共設施項目，配套供電、供氣、供水、供熱、通信、交通、消防、防汛、人防、治污等設施，并將為企業(yè)服務的公共信息、技術、物流等服務平臺和必要的社會事業(yè)建設項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。推進實施“互聯(lián)網+”行動，建設智慧園區(qū)管理服務平臺。

積極利用專項建設資金，鼓勵政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，支持利用政府和社會資本合作（ppp）方式依法合規(guī)開展工業(yè)園區(qū)公共服務和基礎設施項目建設。

第五章 職能職責

第十七條工業(yè)園區(qū)管理機構主要履行招商引資、協(xié)調服務、經濟管理、組織領導、發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設等職能，具備條件的工業(yè)園區(qū)要逐步剝離教育衛(wèi)生、公共文化、行政執(zhí)法等社會事務管理和服務職能。工業(yè)園區(qū)屬地人民政府應當按照管理權限做好承接工作，確保剝離的社會事務管理和服務職能承接到位。

各地區(qū)應當加大簡政放權力度，將能夠下放的經濟管理權限依照法定程序下放給工業(yè)園區(qū)并全面實行清單管理。各工業(yè)園區(qū)管理機構在規(guī)定的職責范圍內行使以下職權：

（一）根據國家、自治區(qū)及盟市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，結合本園區(qū)功能定位，編制、修改園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃等。

（二）依據國家和自治區(qū)產業(yè)政策，結合本園區(qū)主導產業(yè)，協(xié)調推進園區(qū)內重大投資項目建設。

（三）制定招商引資政策，健全招商引資機制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺。

（四）依法或者根據授權對工業(yè)園區(qū)權限范圍內的投資建設項目進行審批、核準、備案。

（五）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺，加強創(chuàng)新資源集聚，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。

（六）組織、協(xié)調落實園區(qū)內基礎設施和公共服務設施的建設和管理。

（七）引導、保障園區(qū)內的企業(yè)依法自主經營，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題，提供幫辦、代辦服務。

（八）發(fā)布公共信息，為園區(qū)內企業(yè)和相關機構提供指導、咨詢和服務。

（九）履行所屬旗縣級以上人民政府依法賦予的其他職責。

第十八條自治區(qū)黨委機構編制部門以工業(yè)園區(qū)類別為依據，合理設置園區(qū)管理機構級別及內設機構標準。

第六章 產業(yè)發(fā)展

第十九條工業(yè)園區(qū)應當堅持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，圍繞自治區(qū)綠色農畜產品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)產業(yè)集群建設，明確主導產業(yè)，引進龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群，構建企業(yè)集聚、產業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中的產業(yè)生態(tài)體系，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產業(yè)格局。

旗縣級以上人民政府應當支持工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化及轉型升級，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大本地特色主導產業(yè)。

第二十條工業(yè)園區(qū)應當明確不超過3個主導產業(yè)，并在《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》中公告。原則上主導產業(yè)公告后2年內不得調整變更，2年后若調整，新增主導產業(yè)年產值要達到園區(qū)年產值的30%以上，工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)總數保持不變。

主導產業(yè)變更由盟市工業(yè)和信息化主管部門經盟行政公署、市人民政府同意后，向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出申請，并提供園區(qū)主導產業(yè)企業(yè)產值等申請材料，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同有關部門研究后批復。

工業(yè)園區(qū)應當依據主導產業(yè)制定修編產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃由屬地盟行政公署、市人民政府批復，并抄送自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源、水利、能源等部門備案。

第二十一條工業(yè)園區(qū)所在地人民政府應當制定并公布工業(yè)園區(qū)產業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和產業(yè)準入負面清單，對建設項目產業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境、安全、用地標準等方面進行審查，實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展。

第二十二條鼓勵工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建各類國家級、自治區(qū)級示范基地。支持工業(yè)園區(qū)布局技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、產業(yè)計量測試中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺。

第二十三條工業(yè)園區(qū)管理機構應當根據工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)配套，在權限范圍內制定招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，開展市場化、專業(yè)化和規(guī)范化招商，建立健全招商項目跟蹤服務機制，履行依法作出的招商引資承諾。

第七章 考核評價

第二十四條工業(yè)園區(qū)應當按照統(tǒng)計制度規(guī)定，建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計體系，明確統(tǒng)計工作機構，配備專兼職統(tǒng)計人員。統(tǒng)計數據應當及時逐級報送至自治區(qū)統(tǒng)計主管部門，為自治區(qū)決策管理和考核評價提供主要依據。

第二十五條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評價辦法，按年度牽頭組織有關部門對工業(yè)園區(qū)進行考核評價（包括綜合評價和單項評價），并將評價結果向各盟市進行通報。

對綜合評價和單項評價評選出的重點工業(yè)園區(qū)按照有關規(guī)定授予獎牌，并予以資金支持，支持資金用于工業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設。

第二十六條綜合評價結果將作為工業(yè)園區(qū)等級動態(tài)調整的重要依據。對連續(xù)兩年工業(yè)總產值達到上一類別園區(qū)分類標準的，可以申請升級，審批通過后予以公告；對連續(xù)兩年工業(yè)總產值達不到相應分類標準的，按照相關程序降級并予以公告。自治區(qū)黨委機構編制部門及時根據升降級情況確定園區(qū)管理機構規(guī)格。

第八章 服務保障

第二十七條旗縣級以上人民政府應當加強對工業(yè)園區(qū)工作的領導，將園區(qū)建設和發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立重大問題議事協(xié)調機制，落實目標責任制和獎懲制度，推動工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展；加大對工業(yè)園區(qū)的支持力度，建立工業(yè)園區(qū)項目庫，征集工業(yè)園區(qū)需要支持的項目，充分利用已有的產業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項資金以及政府投資基金支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展；完善要素保障機制，加大對園區(qū)內企業(yè)的用地、用電、用水、用氣、物流、用工、資金、技術、數據等要素的保障力度，為園區(qū)建設和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二十八條旗縣級以上人民政府及相關部門應當強化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管責任，逐步建立地方政府主管、主管部門指導、職能部門監(jiān)管的機制。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務等主管部門應當按照職責分工，負責各類工業(yè)園區(qū)的指導、服務、協(xié)調和監(jiān)督管理工作，推動落實工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的具體政策措施；自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，將工業(yè)園區(qū)范圍內的土地管理、安全生產、環(huán)境保護、工程建筑等作為重點，依法指導和督促工業(yè)園區(qū)管理機構切實承擔管理職責。人力資源社會保障、就業(yè)等部門應當將工業(yè)園區(qū)企業(yè)職業(yè)技能提升、用工招聘等工作作為重點，指導和督促工業(yè)園區(qū)管理機構開展工作。

第二十九條工業(yè)園區(qū)應當集中開展區(qū)域評估，完成園區(qū)內涉及公共屬性的環(huán)境影響評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、壓覆重要礦產資源評估、文物保護評估、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價、氣候可行性論證等專項評估。各盟行政公署、市人民政府應當及時主動公開本地區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估成果，評估成果納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，供審批部門和建設項目單位共享使用。

第三十條工業(yè)園區(qū)管理機構對政府下放權責清單范圍內的審批事項，應當優(yōu)化行政審批流程，積極推進并聯(lián)審批、網上辦理等模式創(chuàng)新，提高審批效率。嚴格執(zhí)行首問負責、一次告知、限時辦結等制度，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”，為入園企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質、便捷服務。鼓勵工業(yè)園區(qū)在實行審批事項容缺受理方面先行先試，發(fā)揮引領示范作用。各級人民政府有關行政主管部門應當就園區(qū)有關審批事項制定容缺受理政務服務事項清單。

第三十一條各工業(yè)園區(qū)應當按照“園區(qū)事園區(qū)辦”目標要求，全部設置政務服務工作站，落實“十有”標準（有標識標牌、有專門場所、有綜合窗口、有專職人員、有辦公設備、有辦事指南、有事項清單、有責任清單、有制度機制、有工作臺賬），每個工業(yè)園區(qū)政務服務工作站至少確定2名專職人員負責園區(qū)政務服務工作。鼓勵有條件的地區(qū)在工業(yè)園區(qū)設立政務服務分中心。建立健全幫辦代辦機制，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，圍繞企業(yè)開辦、項目審批和高頻公共服務事項辦理，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。

第三十二條鼓勵各地區(qū)制定工業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)和高層次人才引進使用的具體政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進模式，促進高端人才聚集。對在園區(qū)內的企業(yè)和科研機構從事研究開發(fā)工作的高級人才，給予安居保障、家屬就學（業(yè)）保障、社會保障等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供幫助。

第三十三條任何國家機關及其工作人員不得濫用職權干擾工業(yè)園區(qū)管理機構正常行使管理職權。任何單位不得在工業(yè)園區(qū)內設立國家和自治區(qū)規(guī)定之外的收費項目，不得強制工業(yè)園區(qū)內企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、評比表彰等活動，不得強制工業(yè)園區(qū)內企業(yè)贊助、捐贈、接受指定服務。

工業(yè)園區(qū)應當建立健全投訴舉報協(xié)調機制，受理并及時處理企業(yè)和投資者反映的訴求以及對各類違法、違規(guī)行為的投訴和舉報。

第九章 附則

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》（內政辦發(fā)〔2021〕76號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)升級擴區(qū)評價辦法〉的通知》（內政辦發(fā)〔2017〕178號）同時廢止。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2023年11月3日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條為促進工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范園區(qū)管理和服務，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引領示范和帶動作用，推動經濟社會高質量發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內工業(yè)園區(qū)的設立和分類、調區(qū)擴區(qū)、規(guī)劃建設、職能職責、產業(yè)發(fā)展、考核評價、服務保障等。

第三條工業(yè)園區(qū)應當完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領、集聚集約、科技支撐的原則，加強傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育發(fā)展，全面推動高質量發(fā)展，把園區(qū)建設成為新型工業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、深化改革開放和體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。

第二章 設立和分類

第四條工業(yè)園區(qū)的設立應當遵循布局合理、總量控制的原則，符合國土空間規(guī)劃和自治區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，具備國家和自治區(qū)規(guī)定的條件。除黨中央、國務院作出特殊安排外，原則上每個旗縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)不超過1個。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，適時修訂《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》并對外公布。

第五條設立工業(yè)園區(qū)，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，由自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門共同研究、統(tǒng)籌考慮，提出審核意見報自治區(qū)人民政府研究審批，并報國務院有關部門備案。上一輪撤銷的工業(yè)園區(qū)，自申請重新設立之日起，開始享受園區(qū)相關政策。

第六條鼓勵發(fā)展基礎好的工業(yè)園區(qū)按規(guī)定程序申報升級為國家級開發(fā)區(qū)。升級國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、口岸加工園區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域，須按照商務部、科技部、海關總署有關規(guī)定提供相關文件材料，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，按照有關程序由自治區(qū)商務、科技、海關等主管部門會同有關部門研究并提出審核意見，報請自治區(qū)人民政府審核同意后，由自治區(qū)人民政府報國務院審批。

第七條按照工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和效益等指標，將工業(yè)園區(qū)劃分為一類、二類、三類，分類以畝均產值、畝均投資、入駐企業(yè)數量、年度稅收及工業(yè)固定資產投資作為參考依據。其中，按產值的分類標準是：年產值240億元及以上的，劃分為一類工業(yè)園區(qū)；年產值240億元以下80億元以上的，劃分為二類工業(yè)園區(qū)；年產值80億元及以下的，劃分為三類工業(yè)園區(qū)。分類標準根據全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際適時調整。產值較低、規(guī)模較小的三類工業(yè)園區(qū)不設置管理委員會，享受調區(qū)擴區(qū)、產業(yè)發(fā)展、考核評價、基礎設施補貼等各類針對工業(yè)園區(qū)的政策。

第八條工業(yè)園區(qū)分類認定由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出認定申請，提交產值、稅收數據及申報材料（具體要求見附件），自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)黨委編辦、統(tǒng)計局和內蒙古稅務局等有關部門審核認定，按照相關條件和分類標準提出認定建議，報送自治區(qū)人民政府研究決定。

提請分類認定的工業(yè)園區(qū)應同時具備以下條件：

（一）土地利用現(xiàn)狀明確、權屬清楚，四至范圍邊界清晰，界址點坐標準確無誤，符合經批準的旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）。

（二）總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃水資源論證得到盟市級及以上人民政府或自治區(qū)相關部門批準。

第三章 調區(qū)擴區(qū)

第九條符合條件的工業(yè)園區(qū)可根據主體功能區(qū)劃和建設發(fā)展需要，穩(wěn)步有序擴大規(guī)劃面積或調整區(qū)位。

第十條工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出擴區(qū)或調區(qū)申請，提交申請材料（具體要求見附件），由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，會同自治區(qū)有關部門進行現(xiàn)場核查后，提出是否同意擴區(qū)調區(qū)的建議，報自治區(qū)人民政府研究決定。同意擴區(qū)調區(qū)的，由自治區(qū)人民政府審批并報國務院備案。國家級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)或調區(qū)，在履行現(xiàn)場核查、部門會商程序后，由自治區(qū)人民政府報請國務院審批。

（一）工業(yè)園區(qū)申請擴區(qū)應當符合以下條件和原則：

1.工業(yè)園區(qū)土地利用率達到80%以上。

2.土地集約利用監(jiān)測評價排名進入前2/3，工業(yè)園區(qū)畝均效益評價排名靠前或顯著提升。

3.工業(yè)園區(qū)申請擴區(qū)前后園區(qū)范圍內土地利用現(xiàn)狀明確、權屬清楚。

4.工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃區(qū)域內建設用地得到充分利用，規(guī)劃建設用地空間不能滿足未來3年建設項目用地需求。擬擴區(qū)的區(qū)域原則上應當與原規(guī)劃區(qū)域集中連片，不能集中連片的區(qū)片數量原則上不超過3塊。對地域面積大、地理條件受限的旗縣（市、區(qū)），可適當增加1—2個區(qū)塊。

5.工業(yè)園區(qū)擴區(qū)區(qū)域主要用于符合產業(yè)政策和環(huán)保、安全、節(jié)能、質量標準的新項目落地，以及功能擴展或者園區(qū)整合。

6.擬調區(qū)范圍應當符合經批準的旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），四至范圍邊界清晰，界址點坐標準確無誤，面積與提供坐標量算面積一致。

7.工業(yè)園區(qū)新擴區(qū)域應當與當地的資源環(huán)境承載能力相匹配，擴區(qū)后因產業(yè)發(fā)展需要等原因確須編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，按法定程序編制規(guī)劃，并進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

（二）工業(yè)園區(qū)申請調區(qū)應當符合以下條件和原則：

1.工業(yè)園區(qū)調區(qū)分為部分調區(qū)和整體調區(qū)，原則上不擴大原批準的園區(qū)面積。

2.申請調區(qū)前工業(yè)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀明確、權屬清楚。

3.工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃區(qū)域，因地質、地貌結構發(fā)生變化，或者因城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃修編、調整等原因，導致園區(qū)原有范圍全部或部分用地已不再適應大規(guī)模發(fā)展需要的，可以申請整體調區(qū)或部分調區(qū)；因原選址不合理實際未開發(fā)利用的，在充分論證基礎上可以申請整體調區(qū)；區(qū)片過多、布局分散的，可以申請部分調區(qū)。

4.工業(yè)園區(qū)擬調整的區(qū)域原則上應當與原規(guī)劃區(qū)域集中連片，不能集中連片的區(qū)片數量原則上不超過3塊。

5.工業(yè)園區(qū)擬調區(qū)的范圍符合經批準的旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），四至范圍描述清楚，邊界清晰，界址點坐標準確無誤，面積與提供坐標量算面積一致。

6.申請調區(qū)的工業(yè)園區(qū)，調區(qū)后因產業(yè)發(fā)展需要等原因確須編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，按法定程序編制規(guī)劃。

第十一條工業(yè)園區(qū)申請變更名稱由盟市工業(yè)和信息化局經盟行政公署、市人民政府同意后，向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出申請，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同有關部門研究后批復。

第四章 規(guī)劃建設

第十二條自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作，科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)區(qū)域布局，明確工業(yè)園區(qū)數量、產業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，形成布局合理、結構優(yōu)化、功能協(xié)調、各具特色的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。

各工業(yè)園區(qū)發(fā)展應當符合本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。

第十三條工業(yè)園區(qū)管理機構可以編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）。編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，應當符合旗縣級及以上國土空間總體規(guī)劃，經依法批準后嚴格組織實施。在編制工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）時應當同步依法開展規(guī)劃環(huán)評和水資源論證工作，編制環(huán)境影響報告書和水資源論證書，并將規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見落實到規(guī)劃中，堅持“以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產”原則，合理布局產業(yè)。

第十四條旗縣級以上人民政府建立工業(yè)園區(qū)用地保障機制，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排用地需求，對符合園區(qū)主導產業(yè)的重點項目落地和新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目所需建設用地予以保障，對工業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務設施建設用地予以統(tǒng)籌安排。

自治區(qū)自然資源主管部門完善工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價指標體系，評價結果納入工業(yè)園區(qū)綜合考核評價體系，并作為擴區(qū)、調區(qū)、升級、降級及批準土地征收成片開發(fā)方案的依據；健全工業(yè)園區(qū)用地增存掛鉤機制，對土地利用、集約用地及盤活利用存量土地等方面工作突出的工業(yè)園區(qū)，安排用地指標；嚴控工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模，實行總量控制，全區(qū)工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模不再大幅度增加。確保工業(yè)園區(qū)核準四至范圍和用地規(guī)模與工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、土地節(jié)約集約利用水平相適應，核減土地集約利用評價靠后的園區(qū)用地規(guī)模，以保障發(fā)展勢頭好、確須擴區(qū)的工業(yè)園區(qū)的需求。

第十五條工業(yè)園區(qū)應當合理安排開發(fā)用地，統(tǒng)籌規(guī)劃生產、綜合服務、生態(tài)環(huán)境保護等各類功能分區(qū)。

（一）合理制定工業(yè)項目建設用地控制性指標，科學控制開發(fā)強度，提高土地利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。積極通過依法收回、收購儲備、鼓勵流轉、協(xié)議置換、合作經營、自主開發(fā)、費用獎懲等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設用地進行再開發(fā)。

（二）緊湊布局企業(yè)和項目，推進多層廠房和地下空間開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)利用地下空間建設立體式停車場，逐步提升建筑密度和容積率。容積率、建筑系數、行政辦公輔助用房面積比例和標準化廠房容積率等約束性參數，嚴格按照自然資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》（自然資發(fā)〔2023〕72號）中關于工業(yè)園區(qū)和不同行業(yè)工業(yè)項目的控制指標和相關要求執(zhí)行。

（三）合理規(guī)劃工業(yè)生產必需的服務業(yè)、科研、倉儲、租賃住房、公用設施等用地規(guī)模，除產城融合類型園區(qū)外，園區(qū)工業(yè)用地、物流倉儲用地比例不得低于60%。合理確定園區(qū)各類設施配建標準，按照國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排園區(qū)綠化用地，不得規(guī)劃建設寬道路、大廣場、大綠地等形象工程，工業(yè)項目用地內部一般不得安排非安全生產必需的綠地。

第十六條工業(yè)園區(qū)應當整體規(guī)劃建設基礎設施和公共設施項目，配套供電、供氣、供水、供熱、通信、交通、消防、防汛、人防、治污等設施，并將為企業(yè)服務的公共信息、技術、物流等服務平臺和必要的社會事業(yè)建設項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。推進實施“互聯(lián)網+”行動，建設智慧園區(qū)管理服務平臺。

積極利用專項建設資金，鼓勵政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，支持利用政府和社會資本合作（ppp）方式依法合規(guī)開展工業(yè)園區(qū)公共服務和基礎設施項目建設。

第五章 職能職責

第十七條工業(yè)園區(qū)管理機構主要履行招商引資、協(xié)調服務、經濟管理、組織領導、發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設等職能，具備條件的工業(yè)園區(qū)要逐步剝離教育衛(wèi)生、公共文化、行政執(zhí)法等社會事務管理和服務職能。工業(yè)園區(qū)屬地人民政府應當按照管理權限做好承接工作，確保剝離的社會事務管理和服務職能承接到位。

各地區(qū)應當加大簡政放權力度，將能夠下放的經濟管理權限依照法定程序下放給工業(yè)園區(qū)并全面實行清單管理。各工業(yè)園區(qū)管理機構在規(guī)定的職責范圍內行使以下職權：

（一）根據國家、自治區(qū)及盟市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，結合本園區(qū)功能定位，編制、修改園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃等。

（二）依據國家和自治區(qū)產業(yè)政策，結合本園區(qū)主導產業(yè)，協(xié)調推進園區(qū)內重大投資項目建設。

（三）制定招商引資政策，健全招商引資機制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺。

（四）依法或者根據授權對工業(yè)園區(qū)權限范圍內的投資建設項目進行審批、核準、備案。

（五）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺，加強創(chuàng)新資源集聚，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。

（六）組織、協(xié)調落實園區(qū)內基礎設施和公共服務設施的建設和管理。

（七）引導、保障園區(qū)內的企業(yè)依法自主經營，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題，提供幫辦、代辦服務。

（八）發(fā)布公共信息，為園區(qū)內企業(yè)和相關機構提供指導、咨詢和服務。

（九）履行所屬旗縣級以上人民政府依法賦予的其他職責。

第十八條自治區(qū)黨委機構編制部門以工業(yè)園區(qū)類別為依據，合理設置園區(qū)管理機構級別及內設機構標準。

第六章 產業(yè)發(fā)展

第十九條工業(yè)園區(qū)應當堅持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，圍繞自治區(qū)綠色農畜產品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)產業(yè)集群建設，明確主導產業(yè)，引進龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群，構建企業(yè)集聚、產業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中的產業(yè)生態(tài)體系，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產業(yè)格局。

旗縣級以上人民政府應當支持工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化及轉型升級，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大本地特色主導產業(yè)。

第二十條工業(yè)園區(qū)應當明確不超過3個主導產業(yè)，并在《內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》中公告。原則上主導產業(yè)公告后2年內不得調整變更，2年后若調整，新增主導產業(yè)年產值要達到園區(qū)年產值的30%以上，工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)總數保持不變。

主導產業(yè)變更由盟市工業(yè)和信息化主管部門經盟行政公署、市人民政府同意后，向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出申請，并提供園區(qū)主導產業(yè)企業(yè)產值等申請材料，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同有關部門研究后批復。

工業(yè)園區(qū)應當依據主導產業(yè)制定修編產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃由屬地盟行政公署、市人民政府批復，并抄送自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源、水利、能源等部門備案。

第二十一條工業(yè)園區(qū)所在地人民政府應當制定并公布工業(yè)園區(qū)產業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和產業(yè)準入負面清單，對建設項目產業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境、安全、用地標準等方面進行審查，實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展。

第二十二條鼓勵工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建各類國家級、自治區(qū)級示范基地。支持工業(yè)園區(qū)布局技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、產業(yè)計量測試中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺。

第二十三條工業(yè)園區(qū)管理機構應當根據工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)配套，在權限范圍內制定招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，開展市場化、專業(yè)化和規(guī)范化招商，建立健全招商項目跟蹤服務機制，履行依法作出的招商引資承諾。

第七章 考核評價

第二十四條工業(yè)園區(qū)應當按照統(tǒng)計制度規(guī)定，建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計體系，明確統(tǒng)計工作機構，配備專兼職統(tǒng)計人員。統(tǒng)計數據應當及時逐級報送至自治區(qū)統(tǒng)計主管部門，為自治區(qū)決策管理和考核評價提供主要依據。

第二十五條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評價辦法，按年度牽頭組織有關部門對工業(yè)園區(qū)進行考核評價（包括綜合評價和單項評價），并將評價結果向各盟市進行通報。

對綜合評價和單項評價評選出的重點工業(yè)園區(qū)按照有關規(guī)定授予獎牌，并予以資金支持，支持資金用于工業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設。

第二十六條綜合評價結果將作為工業(yè)園區(qū)等級動態(tài)調整的重要依據。對連續(xù)兩年工業(yè)總產值達到上一類別園區(qū)分類標準的，可以申請升級，審批通過后予以公告；對連續(xù)兩年工業(yè)總產值達不到相應分類標準的，按照相關程序降級并予以公告。自治區(qū)黨委機構編制部門及時根據升降級情況確定園區(qū)管理機構規(guī)格。

第八章 服務保障

第二十七條旗縣級以上人民政府應當加強對工業(yè)園區(qū)工作的領導，將園區(qū)建設和發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立重大問題議事協(xié)調機制，落實目標責任制和獎懲制度，推動工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展；加大對工業(yè)園區(qū)的支持力度，建立工業(yè)園區(qū)項目庫，征集工業(yè)園區(qū)需要支持的項目，充分利用已有的產業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項資金以及政府投資基金支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展；完善要素保障機制，加大對園區(qū)內企業(yè)的用地、用電、用水、用氣、物流、用工、資金、技術、數據等要素的保障力度，為園區(qū)建設和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二十八條旗縣級以上人民政府及相關部門應當強化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管責任，逐步建立地方政府主管、主管部門指導、職能部門監(jiān)管的機制。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務等主管部門應當按照職責分工，負責各類工業(yè)園區(qū)的指導、服務、協(xié)調和監(jiān)督管理工作，推動落實工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的具體政策措施；自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，將工業(yè)園區(qū)范圍內的土地管理、安全生產、環(huán)境保護、工程建筑等作為重點，依法指導和督促工業(yè)園區(qū)管理機構切實承擔管理職責。人力資源社會保障、就業(yè)等部門應當將工業(yè)園區(qū)企業(yè)職業(yè)技能提升、用工招聘等工作作為重點，指導和督促工業(yè)園區(qū)管理機構開展工作。

第二十九條工業(yè)園區(qū)應當集中開展區(qū)域評估，完成園區(qū)內涉及公共屬性的環(huán)境影響評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、壓覆重要礦產資源評估、文物保護評估、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價、氣候可行性論證等專項評估。各盟行政公署、市人民政府應當及時主動公開本地區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估成果，評估成果納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，供審批部門和建設項目單位共享使用。

第三十條工業(yè)園區(qū)管理機構對政府下放權責清單范圍內的審批事項，應當優(yōu)化行政審批流程，積極推進并聯(lián)審批、網上辦理等模式創(chuàng)新，提高審批效率。嚴格執(zhí)行首問負責、一次告知、限時辦結等制度，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”，為入園企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質、便捷服務。鼓勵工業(yè)園區(qū)在實行審批事項容缺受理方面先行先試，發(fā)揮引領示范作用。各級人民政府有關行政主管部門應當就園區(qū)有關審批事項制定容缺受理政務服務事項清單。

第三十一條各工業(yè)園區(qū)應當按照“園區(qū)事園區(qū)辦”目標要求，全部設置政務服務工作站，落實“十有”標準（有標識標牌、有專門場所、有綜合窗口、有專職人員、有辦公設備、有辦事指南、有事項清單、有責任清單、有制度機制、有工作臺賬），每個工業(yè)園區(qū)政務服務工作站至少確定2名專職人員負責園區(qū)政務服務工作。鼓勵有條件的地區(qū)在工業(yè)園區(qū)設立政務服務分中心。建立健全幫辦代辦機制，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，圍繞企業(yè)開辦、項目審批和高頻公共服務事項辦理，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。

第三十二條鼓勵各地區(qū)制定工業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)和高層次人才引進使用的具體政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進模式，促進高端人才聚集。對在園區(qū)內的企業(yè)和科研機構從事研究開發(fā)工作的高級人才，給予安居保障、家屬就學（業(yè)）保障、社會保障等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供幫助。

第三十三條任何國家機關及其工作人員不得濫用職權干擾工業(yè)園區(qū)管理機構正常行使管理職權。任何單位不得在工業(yè)園區(qū)內設立國家和自治區(qū)規(guī)定之外的收費項目，不得強制工業(yè)園區(qū)內企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、評比表彰等活動，不得強制工業(yè)園區(qū)內企業(yè)贊助、捐贈、接受指定服務。

工業(yè)園區(qū)應當建立健全投訴舉報協(xié)調機制，受理并及時處理企業(yè)和投資者反映的訴求以及對各類違法、違規(guī)行為的投訴和舉報。

第九章 附則

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》（內政辦發(fā)〔2021〕76號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)升級擴區(qū)評價辦法〉的通知》（內政辦發(fā)〔2017〕178號）同時廢止。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳