郭應輝委員：

你在政協(xié)紅河州十三屆二次會議提出的《關于構建公共孵化基地 增強電子信息新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的建議》的第13020184號提案，已轉交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一直以來，州委州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、州委“337”工作思路，圍繞有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”主攻方向，以結構調(diào)整、轉型升級為主線，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細分領域和上下游相關環(huán)節(jié)，大力培育有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新能源、新能源汽車、軌道交通、裝備制造、電力基礎設施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推進錫基新材料、鋁基新材料、銅基新材料、鉛鋅新材料、砷基新材料、銦基新材料等向精細化、微型化及多功能化等創(chuàng)新領域發(fā)展。截至2023年6月，全州共有規(guī)模以上有色金屬及新材料生產(chǎn)企業(yè)69戶，其中有色金屬礦采選業(yè)36戶，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)33戶。2022年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值631.4億元，同比增長15%，工業(yè)增加值增長8.9%，基本形成以蒙自經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)、云南個舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成了以錫、銅、鋁、銦、鋅為基礎材料的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

同時，我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系存在基礎設施建設不夠完善、產(chǎn)業(yè)政策研究不夠精準、平臺建設支撐不夠等問題。你在政協(xié)紅河州第十三屆第二次會議提出的提案非常好，非常及時，既是對我們工作的鞭策，也是對我們工作的鼓勵，結合提案的建議，現(xiàn)將我們推進情況報告如下：

一、在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)構建化工項目公共孵化基地，打造專業(yè)化中試平臺方面

（一）組建工作專班，高位推動八抱樹化工園區(qū)建設

為更好推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2022年，紅河州圍繞打造“三張牌”示范區(qū)和構建“5+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)鏈，成立州委產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會，下設產(chǎn)業(yè)保障推進辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦、重點項目辦和12條重點產(chǎn)業(yè)鏈專班（有色金屬、綠色鋁、綠色食品3條千億產(chǎn)業(yè)鏈，新型化工、現(xiàn)代物流、電子信息等9條百億級產(chǎn)業(yè)鏈）。新型化工產(chǎn)業(yè)鏈專班牽頭領導為州政府分管領導，牽頭部門為州工業(yè)和信息化局。目前，專班從個舊、開遠、彌勒、屏邊抽調(diào)4名工作人員專職推進全州化工產(chǎn)業(yè)相關工作，做到了專人專職，專門研究和推進新型化工產(chǎn)業(yè)走深走實。通過專班全方位的產(chǎn)業(yè)謀劃和布局，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展更清晰、產(chǎn)業(yè)招商更精準、產(chǎn)業(yè)服務更優(yōu)化，進一步創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境。

云南個舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)八抱樹化工園區(qū)規(guī)劃面積3.02平方公里，納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積302.05公頃，產(chǎn)業(yè)定位為有色金屬化工新材料及化學材料，現(xiàn)已完成《個舊八抱樹化工園區(qū)專項規(guī)劃》及《個舊八抱樹化工園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、環(huán)評報告?zhèn)浒?、園區(qū)路網(wǎng)初步勘探、首批成片開發(fā)方案編制工作、園區(qū)基礎設施epc招標工作。目前，園區(qū)5號道路清表已完成，3號道路基本完成，清表工程量約1.2萬平，正在對4號路進行清表，對有色冶化廠房（云錫項目用地）進行拆除及開展園區(qū)征地工作。

（二）構建公共孵化基地，打造專業(yè)化中試平臺方面

州委州政府高度重視增強創(chuàng)新發(fā)展推動科技成果轉化工作，積極開展項目前期調(diào)研和論證，經(jīng)專業(yè)部門研究，政府牽頭主導，在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)構建化工項目公共孵化基地，打造專業(yè)化中試平臺存在較大客觀困難，“構建公共孵化基地”未規(guī)劃在八抱樹化工園區(qū)建設中。一是化工項目孵化面臨著孵化環(huán)境要素不匹配，孵化難和轉化難；二是園區(qū)內(nèi)公共化工孵化器建設和運行高起點、高定位、高標準，鑒于公共孵化項目孵化過程所需的資金成本大、人才層次高等現(xiàn)實要求，為孵化項目提供必備的、充足的資源和有吸引力的政策支持暫時還不能滿足。

所以，在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)構建化工項目公共孵化基地實際難度較大，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。下一步，我們將積極開展“構建公共孵化基地”項目的可行性研究，并積極向上級部門反映實際情況，爭取能得到項目建設的政策和資金支持，有力推動“構建公共孵化基地”建設，力爭取得新突破。同時，按照《云南省“十四五”原材料發(fā)展工業(yè)規(guī)劃》重點任務要求，鼓勵企業(yè)的工程實驗室、工程研究中心、技術中心檢測檢驗、工藝驗證、產(chǎn)品研制、實驗研究等大型儀器設備，采取設備租賃等方式向社會開放；鼓勵云錫控股牽頭建立中試基地，為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供服務。

二、簡化程序，營造良好營商環(huán)境

州政府高度重視全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)打造“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”的效能意識和工作作風，積極解決企業(yè)急難愁盼問題，統(tǒng)籌推進簡政放權重點領域改革，全力推動市場主體提質(zhì)擴容，以營商環(huán)境之“優(yōu)”、市場主體之“強”，促經(jīng)濟發(fā)展之“進”為目標，積極打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，目前，基本構建形成了最具效率的企業(yè)全生命周期服務體系。在《紅河州打造一流營商環(huán)境三年行動計劃工作方案（2022—2024年）》的基礎上，2023年6月印發(fā)了《紅河州優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年行動方案》，開展了項目審批提速專項行動。以“項目單位辦事便利”為核心，推進審批流程程序簡化流程，實現(xiàn)工程建設項目網(wǎng)上全過程審批；簡化特定政府投資項目審批管理，提升政府投資項目審批效率；依托“一張藍圖、多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，實施區(qū)域評估，推動關鍵環(huán)節(jié)改革措施落地；加強項目竣工聯(lián)合驗收與不動產(chǎn)登記銜接，逐步推進“交地即交證”和“交房即交證”；持續(xù)推廣實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，助推跨部門、跨層級事項實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”。通過專項活動，進一步優(yōu)化項目審批流程，做到了全州工程建設項目自申請立項到竣工驗收，政府部門審批時間必須在48個工作日以內(nèi)完成，全州不動產(chǎn)登記時間必須在5個工作日以內(nèi)完成的工作效率。

三、強化配置，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

州政府出臺了《紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，成立了紅河州科技領導小組，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進創(chuàng)新型紅河建設，建立更高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。支持大中型企業(yè)牽頭創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，支持大中型企業(yè)研發(fā)機構與同領域國家和省級創(chuàng)新平臺建立科技創(chuàng)新長效合作機制，推動形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。2022年全州技術合同成交額達7.65億元，截至2023年7月20日，全州技術合同認定登記數(shù)162份，較2022年同期增加38份；合同成交總金額3.72億元，其中技術交易額2.1億元，比2022年同期分別增加2.5億元、1億元。下一步，我們將在政策上持續(xù)發(fā)力，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，配套制定項目相關管理辦法，積極鼓勵企業(yè)引進技術交流合作伙伴，深化發(fā)展企業(yè)技術提升改造工程，為產(chǎn)業(yè)延伸提供政策保障。

四、政策配套，持續(xù)培育專精特新

州政府深入貫徹落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要論述及國家、省、州關于發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的方針政策，將培育“專精特新”中小企業(yè)作為推動我州工業(yè)轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。通過加大對“專精特新”中小企業(yè)的培育力度，強化政策扶持，樹立中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好導向，積極引導全州中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展之路，引導更多的中小企業(yè)加強科研投入、深耕細分市場、塑造核心競爭力，助推紅河工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，我州已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達5戶，省級專精特新中企業(yè)達34戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)達109戶、州級專精特新企業(yè)100戶。一是開展培育認定工作。每年組織各類企業(yè)積極申報國家及省州級“專精特新”中小企業(yè)的認定工作，并從中優(yōu)選部分中小企業(yè)作為“專精特新”示范企業(yè)進行重點培育。二是加大政策扶持力度。引導和鼓勵銀行貸款向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，拓寬支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的融資渠道，搭建融資服務平臺，組織“專精特新”政銀企合作對接活動；引導和支持金融機構為“專精特新”中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，融資性擔保機構優(yōu)先為“專精特新”中小企業(yè)提供擔保，解決企業(yè)融資難的問題。三是建立和完善服務體系。發(fā)揮州中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡和州中小企業(yè)公共服務示范平臺的作用，為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供高質(zhì)量和高水平的服務，加強對“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持。截至目前，平臺共開展服務活動142場次 ，服務中小微企業(yè)9153家次，其中國家級專精特新小巨人企業(yè)2家次，省級專精特新中小企業(yè)12家次；省級創(chuàng)新型中小企業(yè)74次，州級專精特新企業(yè)100家次。四是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。對“專精特新”中小企業(yè)工商登記及變更登記提供便利，建立企業(yè)減負維權機制，嚴格禁止對企業(yè)進行各種名目的違規(guī)收費，嚴肅查辦和處罰對企業(yè)的“三亂”行為。

感謝你對我州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關心和關注，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

駐彌勒市州政協(xié)委員活動組：

你們在政協(xié)紅河州十三屆二次會議提出的《關于統(tǒng)籌加快推進彌瀘一體化規(guī)劃修編的建議》的第247號提案，已轉交我局研究辦理?，F(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、《規(guī)劃》編制工作情況回顧

通過與州發(fā)展改革委和彌勒市、瀘西縣發(fā)展改革部門對接，《規(guī)劃》修編工作推進情況大致如下：

2020年10月12日，彌勒市發(fā)展和改革局、瀘西縣發(fā)展和改革局共同委托中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司編制彌瀘一體化發(fā)展規(guī)劃，并于2021年9月形成《彌瀘一體化發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。其后，彌勒、瀘西兩縣分別征求了縣（市）級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議，2022年1月，編制方結合彌瀘兩縣市反饋意見建議再次進行修改完善。2022年1月30日，瀘西縣將征求州級相關部門意見的聯(lián)發(fā)文件初稿提交至彌勒市，但因在綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域水資源配置、煤炭產(chǎn)業(yè)布局等6個方面存在異議，雙方一直未達成共識，規(guī)劃修編工作陷入停滯。2023年3月，瀘西縣再次發(fā)函商請彌勒市加快規(guī)劃市級審核進度后報州政府審批實施，彌勒市也根據(jù)此函起草了關于從州級層面統(tǒng)籌推動彌瀘一體化工作的請示，但最終沒有行文上報。

二、《規(guī)劃》修編工作推進情況

今年4月，在收到你們的建議后，我局及時與州發(fā)展和改革委員會和彌勒、瀘西兩縣市發(fā)展和改革局對接，在全面了解《彌瀘一體化發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作推進情況的基礎上，針對問題癥結逐一解決，積極推進《規(guī)劃》修編相關工作。

在前期工作基礎上，今年6月底，我局與彌勒市發(fā)展和改革局對接后，彌勒市再次征求了市級各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，并于7月3日將相關意見反饋至我局，我局及時對接編制單位對《規(guī)劃》進行修改完善。7月5日，我局將修改完善后的《規(guī)劃》下發(fā)36家州級相關部門和彌勒、瀘西2縣市征求意見建議，共收集到意見建議40余條，并于7月24日反饋編制單位進行修改完善。其中，由于《規(guī)劃》中交通運輸部分內(nèi)容調(diào)整較大，我局按照州交通運輸局意見對接聯(lián)系了編制單位，由其直接與州交通局面對面溝通并修改完善。編制單位按照部門反饋意見進行了修改完善，并于8月底形成了最新的《規(guī)劃》文本。

三、下一步工作打算

下一步，我局將加強協(xié)調(diào)，盡快組織完成專家評審、法律審核等相關工作，按程序報相關會議研究審定后印發(fā)《規(guī)劃》。

今后，我們將充分發(fā)揮彌瀘一體化工作組辦公室作用，建立健全常態(tài)化工作推進機制，統(tǒng)籌整合州級相關行業(yè)部門力量，積極組織做好彌瀘一體化建設相關工作，推動彌瀘一體化建設工作取得實質(zhì)性進展。

感謝你們對我州彌瀘一體化發(fā)展工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。