夯實基層基礎(chǔ) 守護綠水青山

——益陽市林長制工作打通“最后一公里”

2023年10月9日，國家林業(yè)和草原局對益陽市林長制工作予以通報表揚。

今年來，益陽市以“四個聚焦”推動林長制在基層落地見效，打通林長制工作“最后一公里”，著力實現(xiàn)“林長治”。

聚焦機制創(chuàng)新，提升治理效能

林長辦建設邁向標準化。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦標準化建設三年行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦“四有四化”，即辦公有場地，陣地建設規(guī)范化；履職有人員，隊伍配備專業(yè)化；管護有保障，設施配備齊全化；治理有效能，資源管理信息化。涌現(xiàn)了新橋河鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)等一批示范點，全市有“四員”（護林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、林業(yè)科技員）2290名，基層林長制隊伍建設提質(zhì)增效。

“林長+”機制發(fā)揮大效應。制定林長制市級領(lǐng)導責任分工方案，明確市級林長“一對一”聯(lián)系、“點對點”服務企業(yè)責任體系，帶頭優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。推行“林長+檢察長”“民間林長”“小林長”“樹長”等，構(gòu)建林長牽頭、多部門配合、多主體參與的協(xié)同共治格局。

真考實評激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。通過實地督查、查閱資料、林長訪談相結(jié)合，開展林長會議精神落實情況專項督查。實施林長制真抓實干督查激勵考核，每年籌措資金激勵3個優(yōu)秀縣市區(qū)、6個林委會成員單位和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。2023年，將森林防滅火工作納入38項市政府督查激勵范圍。

聚焦隊伍建設，強化源頭治理

2022年，在“三長三員”基礎(chǔ)上，建立全域覆蓋的“三長四員”（林長+督察長+警長+林業(yè)科技員+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）網(wǎng)格化管護體系。

巡林護林隊伍擔當盡責。組織開展護林員崗前培訓、業(yè)務培訓等3000余人次，護林員隊伍常態(tài)化開展巡山護林、森林防滅火宣傳、林區(qū)禁毒踏查等工作，累計巡護里程達148.19萬公里，巡護時長達28.57萬小時，麻河口鎮(zhèn)等5名護林員獲評湖南省護林員標兵。

林業(yè)科技隊伍勇于創(chuàng)新。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2—5名林業(yè)科技人員，累計培訓相關(guān)人員3萬余人次。組建全省首家竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心和本土筍竹培育加工專家團隊，成立桃花江竹產(chǎn)業(yè)研究院和林業(yè)技術(shù)專家?guī)欤堉袊r(nóng)業(yè)大學建立筍用林提質(zhì)增產(chǎn)試驗點。

森林防火隊伍業(yè)務精湛。實施國有林場和自然保護地森林消防隊伍建設兩年行動，建設10支森林消防隊伍，配備無人機等裝備，建設林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)森林防滅火“人防+技防”緊密結(jié)合。在首屆全省林業(yè)系統(tǒng)森林消防隊伍業(yè)務技能大賽中，益陽市代表隊獲團體三等獎。

聚焦生態(tài)提質(zhì)，筑牢綠色屏障

城鄉(xiāng)綠化美化提檔升級。加強鄉(xiāng)村道路河渠綠化、庭院綠化、“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設，基本完成重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目5萬畝、省級生態(tài)廊道項目建設4660畝、山水項目森林質(zhì)量精準提升3000畝主體工程建設，10.3萬畝造林補助和森林質(zhì)量提升項目正在入村到戶。開展國家森林城市建設和國家園林城市創(chuàng)建，全市新建口袋公園60個。

林草資源管護不留盲區(qū)。實施林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池建設兩年行動，超額完成年度任務。聯(lián)合公安、海關(guān)等部門規(guī)范強化檢疫執(zhí)法，全市林業(yè)有害生物無公害防治率達95%以上。編制完成自然保護地整合優(yōu)化方案，全市自然保護地優(yōu)化為15個。組織開展森林督查圖斑問題整改、核實工作，2023年前三季度下發(fā)2942個疑似圖斑，已全部核實。

濕地保護修復成效明顯。扎實推進環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境專項整治，清退楊樹2.83萬畝。目前，已記錄到鳥類300余種，消失近30年的江豚重現(xiàn)南洞庭湖，麋鹿、中華秋沙鴨等國家一級保護野生動物頻頻現(xiàn)身。

聚焦科技興林，激發(fā)創(chuàng)新活力

支持一批科研攻關(guān)項目。出臺加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，以及支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條政策措施，逐步形成了湖南晟創(chuàng)新材料科技有限公司竹餐具原材料—竹粉基生物質(zhì)降解新材料生產(chǎn)加工、箱聯(lián)天下（桃江）新材料科技有限公司竹塑托盤原料生產(chǎn)—成品加工等體系，自主研發(fā)的竹粉基生物質(zhì)降解新材料加工成套設備，是國內(nèi)目前同類設備中投產(chǎn)時間最長，穩(wěn)定運行時間最長的。

培育轉(zhuǎn)化一批科技成果。形成竹質(zhì)工程材料高效低碳制造技術(shù)、竹材高質(zhì)低碳干燥熱處理技術(shù)、智能一體化竹塑托盤周轉(zhuǎn)箱制造關(guān)鍵技術(shù)等一批科技成果?！笆奈濉币詠?，獲授權(quán)發(fā)明專利28項，實用新型專利56項。

參與制定一批竹業(yè)標準?！吨裣穱覙藴?、《復水毛竹筍加工技術(shù)規(guī)程》省級地方標準、《地理標志證明商標桃江竹筍》產(chǎn)品質(zhì)量標準等制定，都有益陽之為。今年上半年，全市林業(yè)總產(chǎn)值140億元。赫山區(qū)快消竹筷出口份額占全國15.2%，躋身2023年度湖南省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（文/郭鳴球 胡畢英）