當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起、加速起勢(shì)。2023年5月17日，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，特別指示陜西要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察中首次對(duì)陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。2023年11月30日，陜西省委、省政府召開(kāi)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，系統(tǒng)部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，深入實(shí)施數(shù)字陜西戰(zhàn)略，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助推建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，增強(qiáng)使命意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以更加積極有為的奮進(jìn)姿態(tài)搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，為在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供建設(shè)支撐。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快打造具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。陜西作為我國(guó)重要的制造業(yè)基地，具備較為完整的工業(yè)體系，現(xiàn)代煤化工發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球第一，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第四位，航天發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、高端液晶面板等成為陜西“智造”的亮麗名片。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，能夠不斷激活新?yīng)用、拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。我們必須秉持適度超前、高效實(shí)用、因地制宜的建設(shè)理念，加快信息網(wǎng)、算力網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)支撐平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)提能升級(jí)，打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陜西先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)劃，深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。2022年，初步測(cè)算陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模突破1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.9%，排名全國(guó)第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。作為科技大省、教育大省、人才大省，陜西為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2023年11月，全省累計(jì)建設(shè)開(kāi)通5g基站8.8萬(wàn)座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)實(shí)現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%；千兆光網(wǎng)覆蓋能力超過(guò)2600萬(wàn)戶家庭，所有地市均達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中西安、榆林已進(jìn)入國(guó)家千兆城市序列。2023年6月，西安未來(lái)人工智能計(jì)算中心入選首批國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)名單，作為西部首個(gè)、全國(guó)第二個(gè)大規(guī)模人工智能算力集群，西安未來(lái)人工智能計(jì)算中心堪稱西部“最強(qiáng)大腦”，正助力西安打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)樣板城市。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字陜西建設(shè)必須要有強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也要結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)特色，做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)。

一是針對(duì)陜西發(fā)展需要，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體布局。以《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等政策為引領(lǐng)，明確陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和總體路線，把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)梯次分布、云邊協(xié)同、技術(shù)融合的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是適時(shí)超前布局并加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。對(duì)標(biāo)《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)5g、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升全省應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平；推進(jìn)交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)5g、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)配送、動(dòng)態(tài)無(wú)線充電等新技術(shù)新裝備試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)、專業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)安全攻防靶場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)，打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

三是推動(dòng)全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施特色化和差異化發(fā)展。立足陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一核兩軸三帶多點(diǎn)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，西安聚焦技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，關(guān)中平原城市群、包茂高速沿線城市群大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，秦嶺區(qū)域，黃河、漢丹江流域以生態(tài)空間治理數(shù)字化為重點(diǎn)，各地結(jié)合突出特色優(yōu)勢(shì)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

以數(shù)字賦能加快形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、一體化推進(jìn)格局

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要立足自身產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。針對(duì)陜西產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展特點(diǎn)，要發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的賦能作用，努力塑造陜西高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

一是發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能全省能源化工產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。依托陜西能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合數(shù)字科技企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字化工具，形成系統(tǒng)解決方案。不斷增強(qiáng)化工過(guò)程數(shù)據(jù)獲取能力，豐富企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝控制、產(chǎn)業(yè)流向等方面數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率，構(gòu)建集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為一體的能源化工供應(yīng)鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈交流合作平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能減碳的前提下，降低能源化工產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二是發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能文化產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合陜西文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)陜西文化大數(shù)據(jù)體系、智慧博物館和陜西公共文化云的建設(shè)使用，建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系，全面梳理全省文化資源，推動(dòng)文化資源科學(xué)分類和規(guī)范標(biāo)識(shí)，形成陜西文化數(shù)據(jù)庫(kù)，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成的文化大數(shù)據(jù)體系，助力實(shí)現(xiàn)從文旅大省到文旅強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。

三是發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能高科技和其他產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，試點(diǎn)培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技投入不足和局部資源過(guò)于集中的問(wèn)題，解決好科技資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，著力提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)，形成以軟件信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)為代表的知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，高效推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈完善布局與協(xié)作共進(jìn)。

健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)根基

更好發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的基石作用，離不開(kāi)制度保障。要堅(jiān)持系統(tǒng)理念，構(gòu)建協(xié)同高效的制度體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，讓數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更多更好更公平惠及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，助力高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的數(shù)字福利、紅利和便利。

一是促進(jìn)部門間有效銜接，加大政策扶持力度。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、咨詢策劃等服務(wù)，積極探索服務(wù)產(chǎn)品定制等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，推動(dòng)普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。持續(xù)實(shí)施陜西省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)化完善各地相關(guān)部門與信息通信行業(yè)的協(xié)同工作機(jī)制及通信工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程機(jī)制，確保通信設(shè)施與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、集成電路和軟件企業(yè)等各項(xiàng)稅收扶持政策，以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。

二是強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和省內(nèi)高?？萍紕?chuàng)新資源，聚焦高端裝備制造、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端芯片、基礎(chǔ)元器件、集成電路等技術(shù)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做好與5g、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)及落實(shí)，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)與5g、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等方面融合發(fā)展，加大資金幫扶，激發(fā)市場(chǎng)活力，加速推進(jìn)5g、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

三是增加數(shù)字人才供給。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才集聚，以企業(yè)的實(shí)際需求為指引，共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地，通過(guò)定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)等方式，探索制造業(yè)人才、數(shù)字人才資源共享，培育一批制造業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才。鼓勵(lì)有條件的高等院校開(kāi)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究，增設(shè)碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和博士后科研流動(dòng)站，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)”等跨學(xué)科、跨專業(yè)的人才培育體系，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造提供充足的專業(yè)人才儲(chǔ)備，以人才高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

作者單位：陜西師范大學(xué)