近年來(lái)，山東省龍口市以“信用承諾”創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)減證便民措施落地、助力惠民便企服務(wù)增溫，做好“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“大文章”。

“告知承諾”推進(jìn)“無(wú)證明”審批

“原本以為至少需要半個(gè)月才能開業(yè)，有了這一紙承諾，現(xiàn)在就能開業(yè)，真是太方便了！”日前，山東省龍口市某酒店負(fù)責(zé)人魯先生通過(guò)告知承諾方式，短短幾分鐘就領(lǐng)到了公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。

高效快捷的辦證服務(wù)，折射出龍口市以信用助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。該市堅(jiān)持政府立信先行，在行政審批中構(gòu)建“信易批”模式，將信用承諾嵌入審批流程，發(fā)布《龍口市實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單》，在254項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)行“承諾即辦”，已在衛(wèi)生許可證等高頻事項(xiàng)中實(shí)行“秒批秒辦”辦理模式，平均每個(gè)事項(xiàng)壓縮材料2-3件，辦結(jié)時(shí)限節(jié)省50%以上。目前，該市歸集電子證照22萬(wàn)余條，今年以來(lái)使用電子簽名、簽章辦理企業(yè)登記6400余件，3060項(xiàng)事務(wù)升級(jí)為“不見面”服務(wù)，“無(wú)證明”城市建設(shè)不斷深化。

“履約踐諾”釋放行政監(jiān)管壓力

前不久，龍口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某電器經(jīng)營(yíng)部存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為。案件辦理過(guò)程中，店主充分認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，在執(zhí)法人員的見證下簽署《承諾書》，承諾按照要求改正違規(guī)行為。兩天后，執(zhí)法人員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店已按要求整改，符合不予行政處罰的相關(guān)規(guī)定，于是免除了對(duì)當(dāng)事人的處罰。

龍口市基于公共信用信息平臺(tái)，拓展建設(shè)“審批+監(jiān)管+執(zhí)法+信用”協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，將信用承諾應(yīng)用、監(jiān)管以及執(zhí)法有效銜接，形成審管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)管協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，大幅提高監(jiān)管精度。對(duì)履約踐諾主體，監(jiān)管部門在法律范圍及有關(guān)自由裁量的規(guī)定范圍內(nèi)，采取“信用承諾+包容審慎”手段，對(duì)不同情形的違規(guī)事項(xiàng)提供不予處罰、從輕處罰等柔性措施。目前，龍口市已推出25項(xiàng)“信用承諾+包容審慎”執(zhí)法事項(xiàng)，提供柔性執(zhí)法措施200余次。

“一紙承諾”助力民生服務(wù)增溫

營(yíng)商環(huán)境好不好，人民群眾說(shuō)了算。通過(guò)推行告知承諾制，龍口市實(shí)現(xiàn)了政府與申請(qǐng)人之間信息互動(dòng)的有效溝通，讓“減證便民”政策有效推行，提高了政府公信力，給群眾帶來(lái)更多幸福感和獲得感。

目前，在該市人力資源與社會(huì)保障領(lǐng)域，參保人員戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明等6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)行告知承諾制，74項(xiàng)職業(yè)資格考試報(bào)名實(shí)行告知承諾制。另外，在稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶中，符合“滿五唯一”條件的市民只需填寫信用承諾書，無(wú)需進(jìn)行查檔手續(xù)，即可享受個(gè)人所得稅減免政策；在社會(huì)救助領(lǐng)域，啟動(dòng)“信用+救助”工程，按照“誠(chéng)信申請(qǐng)、失信追責(zé)，公示先行、事后復(fù)核、應(yīng)救盡救”辦理原則，完善“救急難”快速反應(yīng)機(jī)制，提高救助的時(shí)效性和精準(zhǔn)性；在司法援助領(lǐng)域，申請(qǐng)對(duì)象可通過(guò)填寫《法律援助經(jīng)濟(jì)困難承諾書》，享受“綠色通道”等優(yōu)先服務(wù)，進(jìn)一步降低法律援助門檻。