根據(jù)市委、市政府部署，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、政府職能依法全面履行

（一）加大簡政放權(quán)力度

2023年，我局積極對接省級“五級十五同”標準化事項目錄，開展事項目錄梳理及動態(tài)調(diào)整工作。指導(dǎo)縣（市）區(qū)工信部門做好目錄綁定，統(tǒng)一規(guī)范市、縣兩級辦事指南，實行同一審批服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”打下良好的基礎(chǔ)。我局入駐行政服務(wù)中心事項由最多33項減少至7項，承諾辦理時限均壓縮至法定辦理時限的15%以內(nèi)，“即辦件”比例達85.7%。全事項均已實現(xiàn)“一趟不用跑”、“全流程網(wǎng)辦”、“全市通辦”，達到“五星級”服務(wù)標準。最近3年，我局在“省級政務(wù)服務(wù)好差評系統(tǒng)”收到的業(yè)務(wù)評價中，非常滿意率保持在100%的高水平。根據(jù)最新時限計算標準和即辦程度標準，將原承諾時限按小時為單位設(shè)置的即辦件承諾時限統(tǒng)一規(guī)范為1個工作日，結(jié)合窗口業(yè)務(wù)實際，進一步提升行政審批事項辦理效率。開展政務(wù)服務(wù)事項名稱通俗化配置工作，按照企業(yè)群眾習(xí)慣用語方式進行梳理，科學(xué)合理設(shè)置事項通俗化名稱，進一步方便企業(yè)群眾辦事查找。

（二）全面落實權(quán)責(zé)清單、負面清單制度

責(zé)清單實行動態(tài)管理，確保責(zé)權(quán)統(tǒng)一。經(jīng)市審改辦、市委編辦審核，我局印發(fā)新版權(quán)責(zé)清單，并按規(guī)定對外公開。結(jié)合標準化事項目錄“五級十五同”相關(guān)工作，今年再次對權(quán)責(zé)清單的部分事項進行了修訂。

全面落實并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的負面清單制度，本部門未制定帶有市場準入性質(zhì)的負面清單。在指導(dǎo)區(qū)縣工信辦理投資項目備案業(yè)務(wù)時，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目即受理備案。

（三）加強事中事后監(jiān)管

積極開展“雙隨機、一公開”行政監(jiān)督檢查工作。每年年初印發(fā)年度抽查工作計劃，更新、公開我局“兩單一庫”。2023年，已組織實施12次雙隨機檢查，其中開展“對重點用能單位的能源利用狀況、重點用能單位節(jié)能管理制度、節(jié)能措施落實情況、能源利用效率的監(jiān)督檢查”等4項抽查工作共8次；開展“民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售安全監(jiān)督管理”、“本市陸上石油天然氣管道保護的監(jiān)督管理”兩項跨部門聯(lián)合抽查工作共4次。每次檢查嚴格遵循“雙隨機、一公開”的原則，參與檢查的執(zhí)法人員與被檢查企業(yè)均由電腦“隨機”抽??；檢查活動做到“一抽查一通報”及時在政府網(wǎng)站“雙隨機一公開”、“行政執(zhí)法公示”專欄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、市公共信用信息共享服務(wù)平臺上公示。

（四）實施信用承諾制度

印發(fā)《關(guān)于實施信用承諾制度的通知》《關(guān)于實施信用承諾制度的補充通知》，在企業(yè)辦理項目申報、行政審批服務(wù)事項、申請信用修復(fù)業(yè)務(wù)中推行信用承諾制。政務(wù)服務(wù)大廳已實行信用承諾的事項占法定可承諾事項總額比例達100%。及時在平臺上傳共享信用承諾，截至目前，已在信用福州網(wǎng)站公示信用承諾61條。

（五）優(yōu)化法制化營商環(huán)境

落實公平競爭審查制度。配合市市場監(jiān)管局、市司法局等部門做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭、涉及民營經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)ｍ椢募謇砉ぷ?，集中清理不符合?yōu)化營商環(huán)境、不利于公平競爭的規(guī)范性文件和其他政策文件。我局規(guī)范性文件均在通過公平競爭審查后才印發(fā)實施。

牽頭推動我市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，建立根治拖欠農(nóng)民工工資工作與清理拖欠中小企業(yè)賬款聯(lián)動機制，對問題線索核查督辦情況建立細化分類清單，層層壓實主體責(zé)任，對照臺賬清單逐項督促做好清欠范圍內(nèi)問題整改清償，重點抓好重大政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”留言線索等督促整改。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)

全力打造服務(wù)型窗口。嚴格落實“一次性告知機制”、“窗口無否決權(quán)服務(wù)機制”等服務(wù)機制；落實信用承諾制度，實施容缺受理，非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出相應(yīng)承諾后，即可“邊補齊材料，邊受理審核”；指導(dǎo)縣區(qū)完成“五級十五同”辦事指南標準化工作，統(tǒng)一規(guī)范市、縣兩級工信領(lǐng)域辦事指南，實現(xiàn)審批服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。近年來，我局窗口的辦事群眾滿意度始終保持在百分百水平。認真及時辦理12345訴求件。2023年，我局共接收并辦理12345訴求件共441件，及時為群眾答疑解惑，確保群眾反映的問題事事有落實、件件有回音。

二、進一步完善依法行政制度體系

切實加強規(guī)范性文件前置審核和備案審查工作。印發(fā)《關(guān)于進一步做好行政規(guī)范性文件制定審查備案工作的通知》《關(guān)于修訂印發(fā)公平競爭審查制度實施方案的通知》等文件，健全完善我局規(guī)范性文件制定審查備案機制、公平競爭審查制度，確保規(guī)范性文件出臺過程與內(nèi)容合法合規(guī)。2023年以來，我局已按規(guī)定向市司法局備案29份規(guī)范性文件。

適時開展文件清理工作，集中清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境、不利于公平競爭的規(guī)范性文件和其他政策文件。根據(jù)清理原則，對我局印發(fā)的4份行政性規(guī)范文件進行修改，21份行政性規(guī)范文件進行清理，并在政府專欄上及時公布清理結(jié)果。

三、重大行政決策科學(xué)民主合法

（一）依法健全決策機制

嚴格執(zhí)行《福州市經(jīng)信委重大行政決策程序規(guī)定》，我局所有重大行政決策都經(jīng)局黨組會、行政辦公會議集體討論決定，集體討論率達到100%。會上討論的情形全部如實記錄，形成會議記錄，會上的不同意見也如實進行記錄。每年所有黨組會和行政辦公會議的會議記錄、上會簽批材料、會議紀要等文件資料都按照局《機關(guān)檔案管理制度》規(guī)定進行立卷存檔管理。

（二）推行公眾參與、合法性審查制

我局高度肯定公眾參與的作用。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策等決策之前，均充分征求相關(guān)行業(yè)企業(yè)、協(xié)會代表、專家意見。同時我局嚴格執(zhí)行法律顧問制度。將法律顧問費列入年度部門公用經(jīng)費預(yù)算。在進行重大行政決策涉法事務(wù)時，將法律顧問提出法律意見作為必經(jīng)流程，綜合分析、積極采納相關(guān)建議。2023年以來，我局聘用的兼職法律顧問針對各項工作作出100余份的法律意見書，對規(guī)范行政行為、確保行政決策合法性發(fā)揮積極作用。

四、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

（一）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一

開展裁量基準更新工作，根據(jù)市司法局修改意見，進一步修改完善我局行政處罰事項自由裁量基準，經(jīng)市司法局審查通過后向社會公示。

（二）全面推行行政執(zhí)法三項制度

落實行政執(zhí)法公示制度。主動在局門戶網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄等信息平臺上公開我局權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法行為等信息。2023年，我局已依法辦理4起行政處罰案件。我局行政執(zhí)法工作以教育、告誡等手段為主，從未實行行政強制。同時，行政處罰的罰沒款項由被處罰人直接匯入財政部門專用銀行賬戶，與機關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)費完全脫鉤。

落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺工作要求，積極運行平臺，將行政執(zhí)法案件及時錄入平臺，配備平臺配套政務(wù)外網(wǎng)電腦3臺、移動執(zhí)法終端3臺；另外局電力執(zhí)法辦配備2臺執(zhí)法記錄儀、1臺錄音錄像設(shè)備，確保辦理案件時全程記錄。案件卷宗按規(guī)定歸檔，確保案件可溯源。

落實重大行政執(zhí)法決定法治審核辦法。對列入重大行政執(zhí)法決定清單的事項進行重點監(jiān)督、嚴格審批，需經(jīng)局法制部門、法律顧問、分管領(lǐng)導(dǎo)分別法制審核通過后，經(jīng)辦業(yè)務(wù)處室方能作出重大行政執(zhí)法決定。目前，我局尚未作出重大行政執(zhí)法決定。

五、行政權(quán)力制約監(jiān)督

（一）自覺接受各類監(jiān)督

2023年以來，我局共承辦人大代表建議41件，政協(xié)委員提案46件。始終按照思想重視、創(chuàng)新做法、提升質(zhì)量的要求，把建議和提案辦理工作作為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，認真辦理落實每一件建議和提案，做到了按時接收率100%，答復(fù)率100%，滿意率100%。

（二）全面推行政務(wù)公開

我局堅持以公開為原則,不公開為例外,全面推進政務(wù)公開工作。通過新聞發(fā)布會、在線訪談等形式及時對外就局重大工作、重要政策進行解讀；靈活利用“中國福州”門戶網(wǎng)站、“福州工信”專題網(wǎng)站、微信公眾號等平臺擴大宣傳覆蓋面；對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復(fù)率達100%。

六、社會矛盾糾紛依法有效化解

（一）健全依法化解糾紛機制

開展矛盾糾紛排查和化解工作，緊密聯(lián)系工信系統(tǒng)信訪突出問題及群體性事件工作實際，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛和信訪積案。2023年共受理來信來訪48件，處理多次投訴 13件。接待群眾來訪97人次，回復(fù)12345群眾咨詢、投訴 482件，積極協(xié)調(diào)解決原福州閥門總廠職工拆遷安置房等問題，未發(fā)生進京上訪，越級上訪等事件。

（二）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

出臺《關(guān)于印發(fā)<福州市工業(yè)和信息化局“誰執(zhí)法誰普法”工作實施方案>;的通知》（榕工信審〔2023〕7號）全面部署相關(guān)工作。結(jié)合日常執(zhí)法檢查工作和舉辦專場普法活動，結(jié)合民法典宣傳、國家憲法日等活動，通過舉辦普法講座、發(fā)放普法宣傳品、設(shè)置普法宣傳欄、張貼普法海報等方式，結(jié)合走訪企業(yè)、黨組織社區(qū)共建等開展普法，全方位、多樣化宣傳習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于依法治國的有關(guān)精神以及工信領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。分別在福州日報、福州晚報“誰執(zhí)法誰普法”法制專欄上刊登“以案釋法”普法文章，組織參加市廣播電視臺《我執(zhí)法我普法》直播互動訪談欄目，進一步擴寬普法宣傳覆蓋面。

（三）落實行政復(fù)議工作

在我局所制定的行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法文書中，明確注明了相對人行政復(fù)議的權(quán)利，依法做到告知義務(wù)。2023年發(fā)生兩件行政復(fù)議案件，我局行政行為均得到維持。

七、重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置

強調(diào)落實《福州市工業(yè)和信息化局防災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案》《福州市工業(yè)和信息化局突發(fā)事件新聞應(yīng)急處置預(yù)案》《福州市工業(yè)和信息化局網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作制度》《福州市工業(yè)和信息化局網(wǎng)絡(luò)評論員管理制度》《福州市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等各項預(yù)防突發(fā)事件的制度，分級分類施策。同時不定期組織開展行業(yè)安全檢查，今年以來，共開展4次“雙隨機、一公開”安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患4項，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令各企業(yè)制定整改措施、落實責(zé)任主體、明確整改時限，截止目前所有安全隱患均整改完成。組織消防講座、演練活動，提高機關(guān)干部突發(fā)事件處置能力。

八、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

（一）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人向?qū)?/p>

我局將持證及參加執(zhí)法工作情況與選人用人和年度考核掛鉤，積極組織全市工信系統(tǒng)機關(guān)干部參加省行政執(zhí)法資格考試，有效充實執(zhí)法人員隊伍。

（二）強化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查

制定年度學(xué)法計劃，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用，采取專題講座、個人自學(xué)、組織干部職工參加學(xué)法考試等多種方式，為我局干部職工全面普及法治知識，提高依法決策、依法行政、建設(shè)法治政府的能力。

九、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位

成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。帶頭認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，堅持定期召開黨組會議、行政辦公會議，通過集體研究、統(tǒng)一謀劃，確保將法治建設(shè)融入工信工作全局。