各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

為及時宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效，激勵引導各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)加大關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域違法案件的查處力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法對三農(nóng)中心工作的服務保障作用，我廳從全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦案件中遴選整理了10個農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例，現(xiàn)公開發(fā)布，供各地執(zhí)法辦案參考借鑒。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2023年11月24日

案例一 廣州市某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司不按照農(nóng)藥標簽標注的使用劑量使用農(nóng)藥案

2023年4月27日，廣州市農(nóng)村農(nóng)村局收到廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所葉芥菜抽檢不合格材料：2023年4月11日，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣工作中，抽檢廣州市某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司（以下簡稱“當事人”）種植的葉芥菜氯氰菊酯殘留超標，氯氰菊酯的檢測結(jié)果為2.03mg/kg，不符合國家強制性標準《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（gb 2763－2021），該批次葉芥菜不合格。當事人收到檢測結(jié)果通知書后，提出復檢申請。復檢樣品經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與監(jiān)測技術(shù)研究所檢測，氯氰菊酯的檢驗結(jié)果為2.08mk/kg，不符合國家強制性標準《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（gb 2763－2021），復檢結(jié)果為不合格。

5月4日，執(zhí)法人員對當事人的蔬菜種植基地進行執(zhí)法檢查，當事人的蔬菜種植人員不按照農(nóng)藥的標簽標注使用劑量使用農(nóng)藥氯氰菊酯。

5月6日，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人不按照農(nóng)藥的標簽標注使用劑量使用農(nóng)藥進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人種植葉芥菜使用農(nóng)藥是氯氰菊酯（有效成分含量10%、標簽標注使用劑量為“20-30毫升/畝”，“每次間隔5-7天”）時，蔬菜種植人員用25公斤水勾兌40毫升農(nóng)藥氯氰菊酯（有效成分含量10%）噴灑到種植面積為0.1畝的葉芥菜上，每隔5天或6天使用1次，共使用了3次。當事人不按照農(nóng)藥標簽標注的使用劑量使用農(nóng)藥，導致該批次葉芥菜農(nóng)藥氯氰菊酯含量殘留超標，抽樣檢測不合格。抽檢不合格的葉芥菜未上市銷售。

依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第六十條和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（2020年版）規(guī)定，責令當事人改正不按照農(nóng)藥標簽標注的使用劑量使用農(nóng)藥的行為，并作出罰款60000元（人民幣陸萬元整）的處罰決定。

案例二 廣東省佛山市秦某無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案

2023年2月17日，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，順德區(qū)倫教街道某處有人涉嫌無證經(jīng)營獸藥，后執(zhí)法人員在現(xiàn)場查獲出血蘭鰓靈等26批次產(chǎn)品。經(jīng)立案調(diào)查，秦某無獸藥經(jīng)營許可證，從永濟市a公司購進出血蘭鰓靈等26批次假獸藥，再銷售至中山市等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、獸藥店或水產(chǎn)服務部。該26批次獸藥貨值金額共378203元，其中庫存1408箱（桶）貨值265533元，已銷售430箱（桶）金額112670元。該批產(chǎn)品銷售對象為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等，使用場所為養(yǎng)殖池塘，使用目的為保護養(yǎng)殖池塘魚類的健康，產(chǎn)品名稱、標簽內(nèi)容均指向產(chǎn)品具備獸藥的功能用途，應當按照獸藥監(jiān)督管理。經(jīng)查詢國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，該出血蘭鰓靈等26 批次產(chǎn)品均未取得獸藥產(chǎn)品批準文號。依據(jù)《獸藥管理條例》第四十七條第二款第二項的規(guī)定，該批產(chǎn)品應按照假獸藥處理。

7月17日，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對當事人作出以下行政處罰：

1.沒收出血蘭鰓靈等26批次獸藥；

2.沒收違法所得112670元，

3.處貨值金額3倍罰款1134609元，

上述罰沒款合計1247279元。

案例三 廣東省鶴山市某獸藥有限公司公司經(jīng)營假獸藥案

2023年3月8日，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到群眾舉報，稱其在“拼多多”購物平臺的“某官方旗艦店”購買了“寵物營養(yǎng)補充劑泌保片/泌尿健康”（批號20221001），該產(chǎn)品涉嫌為假獸藥。因該違法行為結(jié)果地及被投訴舉報產(chǎn)品的存儲地、配送地都在廣州，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對鶴山市某獸藥有限公司公司進行立案調(diào)查。

經(jīng)核，當事人經(jīng)營假獸藥4667瓶的貨值金額為58337.5元，銷售金額為58337.5元，獲得違法所得金額為58337.5元。

廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標準》（2020年版）的規(guī)定，責令當事人停止經(jīng)營假獸藥，并作出以下處罰決定：

1.沒收違法所得￥58337.5元；

2.并處罰款￥233350元（貨值金額￥58337.5元的4倍）。

上述罰沒款共￥291687.5元。

案例四 廣東省揭陽市未經(jīng)定點從事生豬屠宰案

2023年4月3日凌晨3時30分，揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市公安局環(huán)食藥支隊查獲惠來縣岐石鎮(zhèn)一生豬私宰點，并對涉案人員吳某、李某進行控制。執(zhí)法人員到達岐石鎮(zhèn)覽表村甕仔山惠來縣某養(yǎng)殖場，對現(xiàn)場進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該場有活豬46頭，其中右欄小間4頭，左間42頭。另有6頭豬屠宰好?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)屠宰工具:殺豬刀11把，吊鉤9個，電擊棒1把，賬本1冊，電子秤1臺，脫毛鍋爐1臺。2023年4月3日，執(zhí)法人員對當事人的生豬、生豬產(chǎn)品和屠宰工具進行了扣押。執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》并拍照取證。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第二條之規(guī)定，當事人吳某未能提供生豬定點屠宰相關(guān)資質(zhì)的有效證件，涉嫌未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動。隨后，執(zhí)法人員對當事人吳某、李某等進行詢問并制作詢問筆錄，并進一步了解情況。當事人對涉案資料相片等相關(guān)證據(jù)進行確認。

當事人吳某、李某等的行為違反了《生豬屠宰管理條例》第二條規(guī)定：“國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不實行定點屠宰外，任何單位和個人未經(jīng)定點不得從事生豬屠宰活動”。該場總共52頭豬，每頭按2500元推算，貨值計13萬元；另根據(jù)當事人之一李某供述，其從1月份至今共私宰生豬200頭，貨值52萬元，合計貨值65萬元，超過10萬元。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條，根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2021]24號）的規(guī)定，已將該案移送公安機關(guān)立案查處。

案例五 廣東省中山市某公司經(jīng)營假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥案

2023年4月20日下午，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展農(nóng)資打假專項檢查時發(fā)現(xiàn)中山市某生物科技有限公司（下稱當事人）經(jīng)營的穿心蓮、甘草、板藍根、魚腥草、五倍子、金銀花、三黃超微粉（加強型）、雙黃苦參散、甲醛溶液等9種獸藥為假獸藥；另外，該公司在未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的情況下經(jīng)營敵百蟲、興棉寶10%乳油和吡蟲啉等農(nóng)藥。2023年4月27日，依法對當事人涉嫌經(jīng)營假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的行為立案。

2023年6月30日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對核實的假獸藥和農(nóng)藥作異地扣押時發(fā)現(xiàn)當事人于案發(fā)后繼續(xù)出售穿心蓮、板藍根、五倍子、三黃超微粉（加強型）、甲醛溶液等5種獸藥及吡蟲啉農(nóng)藥。

經(jīng)查，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以網(wǎng)購平臺的中間價作為未標價涉案同類獸藥價格；以實體農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)銷售農(nóng)藥的中間價作為未標價涉案同類農(nóng)藥價格；于2023年7月27日作出行政處罰事先告知書，并直接送達給當事人。當事人收到告知書后，提出申辯，認為以網(wǎng)購平臺的中間價作為未標價涉案同類獸藥價格與當事人經(jīng)營的獸藥實際價格差距較大，希望結(jié)合實際重新核查。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納當事人的申辯意見，先后向經(jīng)營有涉案同類獸藥的廣州、江門、英德等3家獸藥經(jīng)營企業(yè)進行詢價，重新核準了當事人經(jīng)營假獸藥的價格。其銷售假獸藥收入共為4268元，假獸藥貨值共13020元；經(jīng)營農(nóng)藥的收入為544.00元，農(nóng)藥貨值共3761.00元。

當事人經(jīng)營假獸藥的行為，違反了《獸藥管理條例》 第二十七條第三款的規(guī)定。無證經(jīng)營農(nóng)藥的行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定。

由于當事人案發(fā)后繼續(xù)銷售假獸藥和農(nóng)藥，從重處罰。

（一）根據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標準（獸藥）》第2條，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責令當事人立即停止經(jīng)營假獸藥，并作如下行政處罰決定：

1.沒收全部的假獸藥；

2.沒收違法所得4268.00元；

3.處經(jīng)營假獸藥貨值13020.00元4倍的罰款，即52080.00元。

罰沒款合計共56348.00元。

（二）根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第一項的規(guī)定，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標準（獸藥）》第6條，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責令當事人立即停止經(jīng)營農(nóng)藥，并作如下行政處罰決定：

1.沒收全部違法經(jīng)營的農(nóng)藥；

2.沒收違法所得544.00元；

3.罰款25000.00元。

上述罰沒款共25544.00元。

綜上，罰沒款合計81892.00元。

案例六 廣東省中山市某寵物店無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案

2023年5月11日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索到中山市某寵物店執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該寵物店的貨架上擺放標有價格的阿維菌素透皮溶液等37種獸藥，該寵物店未取得獸藥經(jīng)營許可證。2023年5月15日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人涉嫌無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥的行為進行立案。經(jīng)查明，該寵物店平時以寵物到店沐浴美容送驅(qū)蟲藥等方式經(jīng)營獸藥，經(jīng)營的獸藥貨值25756元。2023年9月28日，依據(jù)《獸藥管理條例》規(guī)定，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收全部違法經(jīng)營的37種獸藥，并處罰款77268元的行政處罰。

案例七 廣東省揭陽市某種子店非法經(jīng)營種子案

2023年6月10日下午3時，根據(jù)舉報線索，揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合揭陽市公安局環(huán)食藥支隊對揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)某種子店進行突擊檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有一批農(nóng)資產(chǎn)品，有營業(yè)執(zhí)照和銷售賬本。當事人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。隨后，執(zhí)法人員對當事人周某、賴某進行詢問并制作詢問筆錄，當事人指認了“南甜6號”種子外包裝相片（公安部門提供），據(jù)當事人陳述和銷售記錄信息：該店銷售金百甜15號、閩雙色6號、南甜6號、南甜5號等玉米種子三年時間，銷售金額約339.225萬元。除金百甜15號種子外，其他種子外包裝均未標注種子生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)地址、審定編號、檢疫證明編號。

當事人周某的行為違反了《中華人民共和國種子法》第三十三條第三款規(guī)定：除本法另有規(guī)定外，禁止任何單位和個人無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

該店銷售金百甜15號、閩雙色6號、南甜6號、南甜5號等種子三年時間，涉案金額約339.225萬元。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條，依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十一條的規(guī)定，現(xiàn)已將該案移送公安機關(guān)立案查處。2023年6月11日，公安機關(guān)向該局送達立案告知書。2023年6月16日，公安機關(guān)向該局送達破案告知書。2023年6月16日，該局將該案件作結(jié)案處理。

案例八 廣東省湛江市農(nóng)戶李某在豇豆中種植中使用禁用農(nóng)藥毒死蜱案

2023年4月11日，湛江市雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣，在當事人英利鎮(zhèn)邁炭村委會英典北村種植戶李某處抽取3000克鮮樣豇豆，檢測報告顯示該批豇豆中含有蔬菜禁用農(nóng)藥毒死蜱，違反了《農(nóng)藥管理條例》第三十四條的規(guī)定，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于4月25日立案查處。5月22日，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織案件集體討論，認為當事人李某在豇豆種植過程中使用農(nóng)藥毒死蜱的行為，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條的規(guī)定，涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，決定該案移送公安機關(guān)。6月12日，雷州市公安局出具了涉嫌犯罪案件移送書（回執(zhí)）。

案例九 劉某未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動案

2023年3月20日梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在行動過程中發(fā)現(xiàn)位于城北鎮(zhèn)嶺上村南蛇坑水庫旁一私宰點正在從事生豬私宰行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場查扣了私宰未經(jīng)檢疫肉品518.4斤，經(jīng)價格認定貨值人民幣為5443.2元，并將私宰肉品依法送往無害化處理廠銷毀。根據(jù) 《生豬屠宰管理條例》第三十一條第一款的規(guī)定，作出如下行政處罰：

1.責令關(guān)閉，沒收4邊已宰殺開邊的生豬產(chǎn)品，重量分別為130斤、133.2斤、128.4斤、126.8斤。

2.經(jīng)梅州市梅江區(qū)價格認定中心價格認定，4邊已宰殺開邊的生豬產(chǎn)品貨值金額為人民幣5443.2元，貨值不足1萬元，并處5萬元人民幣的罰款的行政處罰。

案例十 江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司對生豬產(chǎn)品注水案

2月27日凌晨，江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局執(zhí)法人員對江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，過程中發(fā)現(xiàn)黎某某、蒙某某使用類似注射器的小膠管對豬內(nèi)臟進行注水的行為，黎某某、蒙某某對注水的行為供認不諱，雖當事人辨稱“沖洗豬小腸上分布的血水，我注水的目的是為了洗干凈小腸的淤血”，但不能推脫其注水行為的事實。黎某某、蒙某某雖然不是江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司直接聘請的洗雜工人，也不是代宰戶，但屬于長期性兼職洗雜工人，根據(jù)《生豬屠宰操作規(guī)范》“5.7整理副產(chǎn)品”的規(guī)定，清洗內(nèi)臟屬于屠宰企業(yè)法定職責，江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司對生豬產(chǎn)品的整理未能履行法定管理職責，對內(nèi)臟清洗工未進行有效管理，導致出現(xiàn)注水的現(xiàn)象，對違法注水行為負主體責任，其行為違反《生豬屠宰管理條例》第二十條“嚴禁生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。”的規(guī)定。

對直接責任人員黎某某、蒙某某責令改正；沒收違法用注水工具；對直接負責的主管人員鄭某某責令改正；責令江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司立即停止對豬內(nèi)臟進行注水的行為，并罰款人民幣伍萬元整（￥50000元）。