——第十四屆全國政協(xié)第三次遠(yuǎn)程協(xié)商會發(fā)言摘登

2024-01-02來源： 人民政協(xié)報

我要分享

a-a+

編者按：

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視對臺工作，提出一系列重要理念和重大政策主張。為深入貫徹落實中共二十大部署和新時代黨解決臺灣問題的總體方略，更好促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，2023年12月25日，全國政協(xié)召開遠(yuǎn)程協(xié)商會，聚焦加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、打造兩岸共同市場進(jìn)行協(xié)商議政?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——

全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任王榮作調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)議政情況綜述：

兩岸融合發(fā)展是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下提出的推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的重大政策主張。中共二十大報告明確指出：“繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展。”

為籌備好此次遠(yuǎn)程協(xié)商會，全國政協(xié)副主席蘇輝于2023年5月27日至6月3日，率港澳臺僑委員會和臺盟中央聯(lián)合調(diào)研組赴山東、海南開展專題調(diào)研；委托江蘇省、福建省、廣東省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研；在委員履職平臺開通主題議政群。

調(diào)研中了解到，近年來，各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共二十大精神和新時代黨解決臺灣問題的總體方略，持續(xù)推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作和共同市場建設(shè)，取得明顯進(jìn)展，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。建議：

加強(qiáng)完善支持政策。持續(xù)推動中央系列惠臺政策落實落地，進(jìn)一步釋放惠臺政策紅利。以更加開放的理念研究出臺更多支持政策和更有針對性的舉措，不斷提升臺胞來大陸投資興業(yè)的吸引力。

擴(kuò)大兩岸人員交流。加密優(yōu)化兩岸客貨運航線，便利兩岸人員貨物往來和臺灣企業(yè)拓展大陸市場。擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)團(tuán)組交流往來，吸引更多臺商來大陸考察對接。

建好各類涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)更多“擴(kuò)鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的臺資項目和高技術(shù)、高成長、高附加值的臺企，著力提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

提供助企紓困服務(wù)。支持專精特新、瞪羚企業(yè)等制造業(yè)臺企發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)臺企轉(zhuǎn)型升級，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)臺企發(fā)展，助力臺企深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

打造良好營商環(huán)境。大力推動商事制度創(chuàng)新，逐步構(gòu)建對臺貿(mào)易投資自由化、便利化政策體系。

推進(jìn)兩岸規(guī)則對接。推動兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通，擴(kuò)大兩岸專業(yè)資格互認(rèn)范圍，推進(jìn)兩岸民間征信合作平臺建設(shè)，探索建立臺企資質(zhì)評估及認(rèn)證體系。

全國政協(xié)副秘書長，臺盟中央專職副主席兼秘書長江利平：統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局 推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合

為深入貫徹落實中共二十大關(guān)于深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展的精神，臺盟中央將“加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作 打造兩岸共同市場”作為2023年全盟重點調(diào)研課題，調(diào)動18個地方盟組織和臺盟界別全國政協(xié)委員開展系列專題調(diào)研，通過走訪、座談、問卷等形式多方聽取意見，研提對策建議。我們認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，要通過深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動兩岸企業(yè)密切對接，共同融入國內(nèi)國際市場，實現(xiàn)互利互惠、合作共贏。建議：

整合各方資源，引導(dǎo)、鼓勵臺商臺企積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，特別是發(fā)揮其在半導(dǎo)體芯片制造等行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，推動兩岸經(jīng)濟(jì)互融互促。

完善兩岸產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，重點關(guān)注電子信息產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、工控設(shè)備、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域有領(lǐng)先優(yōu)勢的兩岸企業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作，實現(xiàn)互利共贏。

進(jìn)一步研究推進(jìn)“31條”、“26條”等系列惠臺政策的落地執(zhí)行、機(jī)制融通等措施。同時，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神，便利臺胞往來和生活、鼓勵臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)閩臺經(jīng)貿(mào)深度融合，形成共同發(fā)展格局。

全國政協(xié)委員，江蘇省政協(xié)主席張義珍：聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 助力臺企融入雙循環(huán)

江蘇是大陸臺資最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)交流最活躍、合作成果最豐碩的地區(qū)之一，近年來，江蘇省委、省政府當(dāng)好臺企發(fā)展的機(jī)遇創(chuàng)造者、平臺打造者、資源集聚者、環(huán)境營造者，助推兩岸共同市場建設(shè)，推動江蘇在深化兩岸融合發(fā)展中走在前、做示范。但工作中也面臨一些挑戰(zhàn)和不足。建議：

深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)各地按產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌開展增量臺企招引和存量臺企服務(wù)。吸引臺灣高端人才來蘇創(chuàng)業(yè)，培育更多高質(zhì)量臺資項目。發(fā)揮兩岸企業(yè)家峰會等平臺作用。

推動企業(yè)深化合作。鼓勵臺企與國企、民企攜手，積極融入共建“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展。鼓勵各省（區(qū)、市）結(jié)合自身特點成立企業(yè)合作聯(lián)盟，開展區(qū)域聯(lián)動、形成協(xié)作機(jī)制。

支持臺企轉(zhuǎn)型升級。支持臺企搶抓數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化綠色低碳等轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇，提升發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。

全國政協(xié)常委，海南省臺聯(lián)會長符之冠：加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作 共謀瓊臺休閑漁業(yè)合作高質(zhì)量發(fā)展

把海南打造成海洋強(qiáng)省是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予海南的崇高國家使命。海南省海洋資源豐富，得天獨厚的自然條件吸引了眾多臺資企業(yè)投資興業(yè)，在海洋牧場、熱帶海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成果。

臺灣地區(qū)海洋牧場、海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)類型豐富，在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合、品牌打造、傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出了積極探索，積累了許多成功經(jīng)驗。為此，建議加強(qiáng)瓊臺海洋漁業(yè)合作，推動海南海洋牧場等相關(guān)海洋休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為海南海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提供支撐。

建設(shè)兩岸共同市場。支持在海南建立海洋“南繁”種質(zhì)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低臺企市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)要素流動更加便利，推動擴(kuò)大臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)及臺灣商品第三方檢測結(jié)果采信和應(yīng)用范圍。

加強(qiáng)對臺交流合作。進(jìn)一步落實《關(guān)于積極支持臺灣同胞臺資企業(yè)參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施》，設(shè)立海洋牧場、海水養(yǎng)殖方面的兩岸產(chǎn)業(yè)合作專項資金，促進(jìn)兩岸海洋“南繁”項目發(fā)展。

打造兩岸特色品牌。依托國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新對臺水產(chǎn)良種新品種引進(jìn)模式，積極推動與中國科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)院等對接合作，培育一批擁有品牌專利且在市場上具備競爭力的臺資企業(yè)。

全國政協(xié)常委，香港嘉祥交通集團(tuán)董事局主席姚志勝：支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū) 推動兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作

2023年6月17日，王滬寧主席在第十五屆海峽論壇上宣布，中央支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。如何支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，是擺在我們面前的重要任務(wù)。建議：

加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)與福建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的合作聯(lián)動。一是在國家發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)下，在泛珠合作框架內(nèi)，建立合作聯(lián)動機(jī)制。二是加強(qiáng)金融合作。深圳是內(nèi)地重要的金融中心，香港是重要的國際金融中心，可以與福建的海峽股權(quán)交易中心聯(lián)動，支持福建打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心；吸納更多符合條件的在閩優(yōu)質(zhì)臺企到深圳或香港上市，鼓勵更多臺企參與國家金融市場發(fā)展。三是加強(qiáng)科技與制造業(yè)合作。福建是制造業(yè)大省，正在推動制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮創(chuàng)新科技中心的優(yōu)勢，與臺商合作，支持提升福建示范區(qū)的科技與制造業(yè)水平。

在福建示范區(qū)設(shè)立綜合性的大型臺灣青年園區(qū)。邀請內(nèi)地知名企業(yè)進(jìn)駐，助力構(gòu)建規(guī)模化青年產(chǎn)業(yè)就業(yè)集群。由福建提供土地和資金，在園區(qū)興建臺灣青年公寓，幫助臺灣青年在示范區(qū)安居發(fā)展。結(jié)合兩岸高校在閩合作辦學(xué)的需要，將園區(qū)打造成為兩岸青少年的研學(xué)基地和臺灣青年融入國家發(fā)展大局的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長楊明杰：探索兩岸人才流動新模式 實現(xiàn)兩岸科技產(chǎn)業(yè)新合作

近年來，中央有關(guān)部門先后出臺“31條”、“26條”等系列惠臺政策措施，把加強(qiáng)兩岸人才交流合作作為重要內(nèi)容，取得實實在在的成效，有力促進(jìn)了兩岸產(chǎn)業(yè)融合。建議：

凝聚讓人才在兩岸發(fā)展、讓產(chǎn)業(yè)在兩岸成長、讓市場在兩岸繁榮的共識。讓高科技人才留在兩岸，在兩岸交流、發(fā)展、壯大。

給人才扎根在兩岸、發(fā)展在兩岸提供切實的、實惠的政策和條件。近年來，祖國大陸為臺籍人才在大陸扎根發(fā)展提供了不少便利條件，但大陸社會發(fā)展也很快，生活、學(xué)習(xí)、工作方面也有些讓臺籍人士不適應(yīng)的地方。為此，可以圍繞臺籍人士進(jìn)一步完善配套政策、解決具體難題，為有效服務(wù)高端人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供高質(zhì)量環(huán)境，讓臺籍高科技人才來了能順暢地發(fā)展事業(yè)、便利地生活交流。

全國政協(xié)委員，鳳凰衛(wèi)視金石財經(jīng)主持人、制作人曾瀞漪：善用市場力量 促進(jìn)兩岸共同市場

生物科技產(chǎn)業(yè)是臺灣當(dāng)前最具優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是繼半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)后下一個萬億元級別產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來，推動更深層次的合作，建議善用大陸保健食品市場規(guī)模逐年擴(kuò)大趨勢，助力生物科技保健食品臺企進(jìn)入大陸市場，增進(jìn)兩岸同胞福祉。建議：

將國家市場監(jiān)管總局近日出臺的支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量認(rèn)證認(rèn)可七條政策措施，盡快運用于臺企保健食品的進(jìn)口認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兩岸生技產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。

簡化臺企保健食品進(jìn)口程序，提高臺商拓展兩岸產(chǎn)業(yè)合作的信心，也讓大陸民眾受惠于臺灣先進(jìn)的生技保健食品。對在臺灣已通過臨床資料與食品檢驗、取得保健食品認(rèn)證的保健食品，在公布配方與工序的情況下，縮短在大陸臨床時間要求。落實中央關(guān)于支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見，在福建莆田吸引生技臺企注冊落地，建設(shè)生技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

全國政協(xié)常委，福建省政府副省長江爾雄：深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)

閩臺產(chǎn)業(yè)合作起步早、基礎(chǔ)牢、動力足。電子信息、石油化工、精密機(jī)械等閩臺產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合進(jìn)一步顯現(xiàn)效應(yīng)。建議：

加強(qiáng)組織統(tǒng)籌推進(jìn)。成立兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化部省聯(lián)席會商機(jī)制，制定和組織實施閩臺產(chǎn)業(yè)融合重點項目行動計劃，做到整體謀劃、高位推動、強(qiáng)化協(xié)同、高效推進(jìn)。

深化兩岸產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)精密機(jī)械、生物醫(yī)療等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接合作，加快建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，推動閩臺企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈。

推進(jìn)共同市場對接。加強(qiáng)兩岸基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的規(guī)劃、建設(shè)，適度超前布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素自由流通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。

優(yōu)化涉臺營商環(huán)境。不斷拓寬高端制造及配套人才、金融、服務(wù)業(yè)等方面的準(zhǔn)入限制。完善臺胞臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，依法維護(hù)臺胞合法權(quán)益，促進(jìn)臺企進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

全國政協(xié)委員，全國臺聯(lián)專職副會長楊毅周：確保常住大陸臺胞安居樂業(yè)

隨著兩岸融合發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，大批臺灣企業(yè)來到祖國大陸發(fā)展。為了進(jìn)一步提升祖國大陸對臺企的吸引力，讓臺企在祖國大陸安心、放心、舒心發(fā)展，要進(jìn)一步落實落細(xì)同等待遇政策，其中包括臺商及其家屬子女、臺干臺生等常住大陸臺胞的生活、工作、學(xué)習(xí)、發(fā)展等問題，協(xié)助其更好地融入祖國大陸，實現(xiàn)安居樂業(yè)。建議：

設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實臺胞同等待遇政策的專責(zé)機(jī)構(gòu)。建立介紹同等待遇政策的專門網(wǎng)站或app，讓臺灣同胞能夠更便捷、更方便查詢掌握政策。

豐富拓展臺胞證功能，使臺胞證真正能夠用得上、用得好，進(jìn)一步提高臺胞證便利性和吸引力。

與臺灣在大陸的金融機(jī)構(gòu)或第三方中介一起，探索建立臺胞信用體系。

積極推動臺商臺胞代表人士加入行業(yè)協(xié)會，不斷提高其榮譽(yù)感、歸屬感、認(rèn)同感。

江蘇省昆山市委書記，昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長周偉：大力推動臺資企業(yè)融入內(nèi)需市場 深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展

2013年2月，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立昆山試驗區(qū)，賦予昆山對臺合作先行先試的重要使命。10年來，昆山試驗區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于對臺工作的部署要求，著力于深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、人文交流，為兩岸融合發(fā)展貢獻(xiàn)了昆山力量。建議：

更大力度支持在昆臺企開拓內(nèi)銷市場。營造更加公平開放的市場環(huán)境，引導(dǎo)臺企構(gòu)建更加符合內(nèi)銷市場需求的生產(chǎn)和銷售體系，積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和供應(yīng)鏈條，實現(xiàn)彼此賦能、共同成長。

更大力度助推在昆臺企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。復(fù)制推廣福建平潭、廣東東莞等臺資集聚區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，用于支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

更大力度提升在昆臺企金融服務(wù)水平。加強(qiáng)國家層面頂層設(shè)計，擴(kuò)大兩岸征信信息采集和使用范圍，探索建立綜合信息共享平臺，為臺企發(fā)展壯大提供更多便利。

福建龍巖市漳平臺創(chuàng)園區(qū)管委會副主任，漳平臺商聯(lián)誼會會長李志鴻：助力臺胞臺企融入促進(jìn)兩岸融合發(fā)展

當(dāng)前臺商在祖國大陸的投資發(fā)展，需要有政府更多的優(yōu)惠政策扶持及銀行貸款、資金配套等方面的支持，才可能做優(yōu)做大做強(qiáng)。建議：

給予臺商臺企更多支持與政策，給予更多與政府、央企、國企對接的商機(jī)。在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善規(guī)劃，提高道路通達(dá)性。

為兩岸交流、融合創(chuàng)造更多條件。降低兩岸交通費用，讓更多臺灣同胞來大陸、來福建旅游、實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，更多感受祖國大陸的發(fā)展與熱情。鼓勵支持臺灣年輕人來祖國大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)，如對“首來族”給予一定補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)招收臺青，密切臺灣年輕人與社區(qū)聯(lián)系，讓他們更快適應(yīng)、融入祖國大陸。

協(xié)助臺商臺企借助電子商務(wù)等方式，精準(zhǔn)對接大陸市場需求，開拓內(nèi)銷市場。