歲月更迭,華章日新，2024再啟征程!

回望2023年,湖南頂住國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期壓力，牢記囑托，咬定目標(biāo)，凝心聚力打造“三個(gè)高地”，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“乘風(fēng)、破浪、向前”。

這一年，省財(cái)政錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資源，全力支持“三個(gè)高地”建設(shè)，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

抓產(chǎn)業(yè) 促提升

——先進(jìn)制造業(yè)高地加速崛起

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢(qián)。

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)湘考察時(shí)，為湖南擘畫(huà)下“三高四新”美好藍(lán)圖。其中，“國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”位列“三個(gè)高地”之首，也是唯一被冠以“國(guó)家”名稱(chēng)的高地。

3年多來(lái),省財(cái)政貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊盯先進(jìn)制造業(yè)這個(gè)主攻方向，積極統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品投入力度，支持加快布局新賽道、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，全力以赴打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

從十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程、“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)等，到工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的鞏固提升,再到先進(jìn)儲(chǔ)能材料、硬質(zhì)材料及工具、輸變電裝備、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代石化、生物醫(yī)藥等6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大……財(cái)政資金充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提升，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展根基。

——提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐力。鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，省財(cái)政安排3.95億元落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排4.65億元支持三一株洲智造基地、邵虹基板玻璃、寧鄉(xiāng)楚天科技生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地等“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程重大項(xiàng)目。

——提升新增長(zhǎng)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，省財(cái)政統(tǒng)籌國(guó)省資金7.6億元，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年，全省生產(chǎn)新能源汽車(chē)80.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)62.1%，高出全國(guó)平均水平26.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)同期總產(chǎn)量的8.4%。

——提升制造業(yè)“智能化、綠色化”水平。省財(cái)政安排5.8億元深入開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，以及先進(jìn)計(jì)算、音視頻、北斗等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

財(cái)政投入導(dǎo)向鮮明，金融聯(lián)動(dòng)引來(lái)“活水”，撬動(dòng)更多資本投向先進(jìn)制造領(lǐng)域。

省財(cái)政累計(jì)出資15億元參股國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，基金已累計(jì)返投湖南21個(gè)項(xiàng)目，返投金額合計(jì)42.36億元，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供資金保障。新組建規(guī)模100億元的省級(jí)政府引導(dǎo)基金，鍛造“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系生力軍。

投入“真金白銀”，湖南先進(jìn)制造業(yè)已今非昔比：10秒鐘可以生產(chǎn)一件鋁輪轂，80秒可以生產(chǎn)一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，5分鐘可以下線一臺(tái)挖掘機(jī)……

目前，全省已形成4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，總數(shù)躋身全國(guó)前三。2023年湖南規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?gòu)囊患径鹊?.9%，攀升至全年的5.1%，整體提質(zhì)向好，制造業(yè)穩(wěn)住“基本盤(pán)”功不可沒(méi)。

聚要素 強(qiáng)攻關(guān)

——科技創(chuàng)新高地打造“新引擎”

從2021年省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“第三代半導(dǎo)體核心裝備國(guó)產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”，到2023年省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“8英寸碳化硅外延裝備關(guān)鍵技術(shù)”…… 2023年6月30日，中國(guó)電科48所亮相上海國(guó)際半導(dǎo)體展覽會(huì)，正式發(fā)布自主研制、用于生產(chǎn)碳化硅外延片的國(guó)產(chǎn)8英寸碳化硅外延設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從6英寸碳化硅外延設(shè)備到8英寸碳化硅外延設(shè)備的代際跨越，在我國(guó)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上留下重要里程碑意義。 接續(xù)支持、久久為功，“科技湘軍”勇敢探索“芯”世界，不斷占據(jù)“制高點(diǎn)”。

科技創(chuàng)新，離不開(kāi)“錢(qián)袋子”。湖南財(cái)政不斷加大科技資金投入力度，2023年全省科技支出314億元，近三年年均增長(zhǎng)12.5%，致力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

重大創(chuàng)新平臺(tái)，是創(chuàng)新要素的集聚高地。過(guò)去一年，省財(cái)政著力支持高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。

——全力推動(dòng)“4+4科創(chuàng)工程”建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)籌新增預(yù)算、土地處置收益、專(zhuān)項(xiàng)資金，以及社會(huì)資本投入等為“4+4科創(chuàng)工程”提供資金保障，省財(cái)政累計(jì)安排“4+4科創(chuàng)工程”建設(shè)資金超29億元，引導(dǎo)社會(huì)資金投資超80億元。

——支持國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。2023年省財(cái)政安排全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金3.33億元，支持平臺(tái)加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。

如今，岳麓山實(shí)驗(yàn)室等“四大實(shí)驗(yàn)室”實(shí)體化運(yùn)行提速，大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)等“四個(gè)重大科學(xué)裝置”穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)和科研。

平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)，省財(cái)政安排“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”資金1億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入9.5億元，支持在雜交水稻、新材料、自主可控計(jì)算機(jī)、新一代軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。與此同時(shí)，統(tǒng)籌安排省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金、“揭榜掛帥”制項(xiàng)目資金、自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金等，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與基礎(chǔ)研究提供充足資金保障。

“掘進(jìn)機(jī)關(guān)鍵零部件，全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化！”2023年7月，依托“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”等重大科技專(zhuān)項(xiàng)支持總投入1.4億元的超大直徑掘進(jìn)機(jī)研發(fā)成功，整體居國(guó)際領(lǐng)先水平。

搶占科技制高點(diǎn)，企業(yè)是核心主體。2023年,省財(cái)政預(yù)算新增安排4億元，落實(shí)《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》；安排企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.06億元，引導(dǎo)1305家企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)99.8億元。

搶占科技制高點(diǎn)，人才是關(guān)鍵變量。省財(cái)政以人才作為第一資源突出支持，2023年安排“三尖”創(chuàng)新人才項(xiàng)目資金1.21億元，同時(shí)深化科研經(jīng)費(fèi)放管服改革，支持新立項(xiàng)的科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高可按20%對(duì)個(gè)人生活進(jìn)行補(bǔ)助。

財(cái)政支持引導(dǎo)、天下英才匯聚、研發(fā)力量激活，湖南科技創(chuàng)新碩果盈枝，一批“首”字號(hào)、“最”字號(hào)成果接連涌現(xiàn)，以“三超”“三深”為代表的湖南科技創(chuàng)新成果領(lǐng)跑世界。

世界首臺(tái)330kv及以上海上風(fēng)電平臺(tái)用變壓器及電抗器在衡陽(yáng)研制成功，全球最大塔式起重機(jī)在常德下線，國(guó)內(nèi)首家離子注入機(jī)自研量產(chǎn)企業(yè)在長(zhǎng)沙誕生，國(guó)內(nèi)首臺(tái)18.3米鋼管全長(zhǎng)擴(kuò)徑機(jī)組在湘潭下線；超級(jí)雜交水稻不斷刷新“中國(guó)產(chǎn)量”，“天河”系列超級(jí)計(jì)算機(jī)頻頻展現(xiàn)“中國(guó)算力”，超高速軌道列車(chē)“貼地飛行”……

暢通道 穩(wěn)外貿(mào)

——改革開(kāi)放高地?fù)肀澜?/p>

從長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)出發(fā)，4小時(shí)內(nèi)可抵達(dá)國(guó)內(nèi)外160個(gè)城市；滿載貨物的中歐班列，最快12天便可到達(dá)白俄羅斯的明斯克；懷化國(guó)際陸港打通連接?xùn)|盟的國(guó)際物流大通道，湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)直達(dá)非洲大陸……

不沿邊、不靠海的湖南，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。

2023年，省財(cái)政共安排資金5億元，著力推動(dòng)國(guó)際航空客貨運(yùn)、中歐班列、江海聯(lián)運(yùn)、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)和懷化東盟貨運(yùn)五大通道為主的國(guó)際物流通道體系建設(shè)?！皷|南西北”加上“天上飛的”，五大國(guó)際貿(mào)易通道“握指成拳”，湖南外貿(mào)提質(zhì)增效。

敞開(kāi)大門(mén)天地寬。省財(cái)政充分發(fā)揮職能作用，出臺(tái)一系列措施，有力提升湖南外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力。

——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能級(jí)提升。2020年以來(lái)，省財(cái)政累計(jì)安排自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券209.7億元，支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持政策,累計(jì)投入4億元，支持自貿(mào)區(qū)補(bǔ)強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)鏈條、中非經(jīng)貿(mào)合作、貿(mào)易投資發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。

——對(duì)非特色更加彰顯。2023年，省財(cái)政安排4200萬(wàn)元，支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)；支持辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì),參會(huì)規(guī)模、參展商品、簽約項(xiàng)目均創(chuàng)下三屆博覽會(huì)之最。

“政策開(kāi)綠燈，公司大膽開(kāi)拓西非、南非等新市場(chǎng)！”湖南成鑫專(zhuān)用汽車(chē)公司總經(jīng)理李永發(fā)嗅到湘非經(jīng)貿(mào)合作的商機(jī)，將專(zhuān)用貨車(chē)、自卸車(chē)打入非洲大陸。目前，湖南已成為全國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作最活躍的省份之一。

——外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)能澎湃。過(guò)去一年，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金5.7億元，財(cái)金聯(lián)動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)：為有出口訂單的中小微外貿(mào)企業(yè)提供無(wú)抵押融資服務(wù)；小微企業(yè)通過(guò)“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”投保出口信用保險(xiǎn)，省財(cái)政對(duì)保費(fèi)予以全額支持；安排0.5億元資金、出臺(tái)13條措施支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展……

2023年，湖南工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天裝備出口保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車(chē)“新三樣”產(chǎn)品暢銷(xiāo)海外，湖南外貿(mào)“朋友圈”拓展至235個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

招大引強(qiáng)，省財(cái)政創(chuàng)新方式，支持各類(lèi)企業(yè)入湘投資。2023年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排4.65億元，主要用于引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘設(shè)立總部、開(kāi)放園區(qū)建設(shè)等方向；加強(qiáng)國(guó)際財(cái)經(jīng)交流，推動(dòng)亞行、亞投行、新開(kāi)行高層訪湘，新納入國(guó)際金融組織規(guī)劃項(xiàng)目的外貸額度達(dá)8.3億美元；支持舉辦“歐洽會(huì)”、跨國(guó)公司湖南行等多場(chǎng)高規(guī)格招商活動(dòng)，引進(jìn)斯特蘭蒂斯、百勝、鵬瑞利、拓高樂(lè)等一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，進(jìn)一步拉近湖南與世界的距離，隆起內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

（文/鄭旋）