在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開），是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2月1日上午，濟南市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹全市深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、打造公平競爭的市場環(huán)境工作的有關情況。目前，全市有市發(fā)改委、市教育局等36個部門，通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員，強化抽查檢查結果公示運用，為全市減輕企業(yè)負擔、提升營商環(huán)境等工作作出了積極貢獻。

2023年清理吊銷“長期停業(yè)不經(jīng)營企業(yè)”2.54萬戶

2023年，全市各級各部門共同努力，不斷深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，努力打造公平競爭的市場環(huán)境，有力推動了“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設。

率先推進規(guī)范監(jiān)管全覆蓋。在全省率先制定《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》地方標準，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。系統(tǒng)性整合推行“監(jiān)管部門、監(jiān)管事項、抽查公示、風險分類和包容審慎”五個全覆蓋，監(jiān)管部門由2020年的23個部門擴展到了目前的36個部門，聯(lián)合監(jiān)管覆蓋130個領域，聯(lián)合抽查事項達177項、是2020年度的3.3倍。

大力推動跨部門聯(lián)合抽查。2023年，“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查比例從16%提升到56%，實現(xiàn)更大范圍的“進一次門，查多項事”，有效減少了對企業(yè)的重復檢查頻次，減輕了企業(yè)負擔。同時，雙隨機監(jiān)管更加高效精準，抽查問題發(fā)現(xiàn)率由過去的20%提高到54.3%，進一步防范化解監(jiān)管風險。在單用途預付卡消費、醫(yī)療服務兩個領域?qū)嵭小熬C合監(jiān)管一件事”改革，成為全省復制推廣的典型案例。

有力提升了企業(yè)信用監(jiān)管成效。在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎上，提高市場資源配置效率，2023年清理吊銷“長期停業(yè)不經(jīng)營企業(yè)”2.54萬戶，充分釋放社會資源，將更多行政資源用于服務實際經(jīng)營企業(yè)；經(jīng)營主體活力攀升，企業(yè)年報率提升至96%，區(qū)域信用水平持續(xù)提升。

多戶企業(yè)符合包容審慎條件，避免被列入異常名錄

堅持從制度機制入手，不斷夯實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作基礎。制定并動態(tài)更新《濟南市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單》，實現(xiàn)“監(jiān)管事項全覆蓋”。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各部門的抽查事項、計劃、結果等都通過部門網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）及時、準確、規(guī)范向社會公開，實現(xiàn)“抽查公示全覆蓋”。督促指導各相關部門完善工作機制和措施，推動雙隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化。

2023年，全市集中部署三次部門聯(lián)合雙隨機抽查，涉及檢查對象2.93萬戶次，聯(lián)合抽查比例大幅提高至56%。系統(tǒng)規(guī)定了部門內(nèi)部和部門聯(lián)合雙隨機抽查的基本要求、組織方式、工作基礎、監(jiān)管實施、結果運用等事項，實現(xiàn)對部門系統(tǒng)內(nèi)部和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全流程整合，解決各部門工作中存在的標準不統(tǒng)一、流程不規(guī)范、要求不明確等問題，進一步提升雙隨機監(jiān)管工作的規(guī)范化水平。

堅持數(shù)字賦能，著力提高監(jiān)管智能化水平，加快推進監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，實施“標簽+分類”管理，對經(jīng)營主體進行多維度、個性化分類，逐一設置電子標簽，實現(xiàn)監(jiān)管對象、監(jiān)管部門、監(jiān)管事項的精準識別、智能匹配。大力推廣“山東通”移動監(jiān)管功能，督促各部門積極運用到雙隨機現(xiàn)場檢查中，依托信息化技術解決材料繁瑣、難以取證的問題，提高檢查效能，推動數(shù)字化監(jiān)管向末端延伸，打通雙隨機監(jiān)管的“最后一公里”。

推進包容審慎監(jiān)管。按照“一般經(jīng)營企業(yè)從寬、一般公示事項從寬、一般過失行為從寬、一般問題改正從寬、首次抽查企業(yè)從寬、不公示事項從寬”的“六個從寬”原則，對企業(yè)抽查情況進行區(qū)分，在嚴守安全底線前提下，實行包容審慎監(jiān)管。截至目前，全市已有4445戶企業(yè)符合包容審慎條件，避免被列入異常名錄，導致在招投標、政府采購、信貸融資、榮譽評優(yōu)等方面受到限制，從而進一步增強企業(yè)誠信守法意識。

去年實現(xiàn)實行信用風險分類應用100%

深化信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管融合應用。對全市63.7萬戶企業(yè)全部實行信用風險分類管理，對a類企業(yè)、b類低風險企業(yè)降低抽查比例、做到“無事不擾”，對c、d類高風險企業(yè)提高抽查比例、實行重點監(jiān)管，2023年實現(xiàn)信用風險分類應用100%。

抓好跨部門綜合監(jiān)管改革試點。制定實施方案，明確目標任務、推進措施，聚焦重點民生領域，探索建立事前、事中、事后全鏈條綜合監(jiān)管機制。組織各相關部門開展跨部門綜合監(jiān)管試點，不斷擴展應用場景，知識產(chǎn)權保護、特種設備監(jiān)管、貨車超限超載治理、醫(yī)保基金反欺詐大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管等納入省2023年跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”重點改革試點任務，其中知識產(chǎn)權保護、特種設備監(jiān)管經(jīng)驗做法成為2023年第一批省級試點創(chuàng)新成果，為全面推開跨部門綜合監(jiān)管積累了經(jīng)驗、蹚出了路子。

探索構建經(jīng)營主體公益清算強制退出機制。為破解經(jīng)營主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，不主動進行清算注銷，法人資格無法徹底滅失，占用社會資源的難題，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市中級人民法院在長清區(qū)試點建立公益清算強制退出機制，對吊銷不注銷企業(yè)由區(qū)市場監(jiān)管部門申請人民法院公益清算，經(jīng)過法院裁定后依法注銷。試點工作取得實質(zhì)性突破，截至目前，分3批對170家企業(yè)申請人民法院公益清算，101家企業(yè)依據(jù)法院裁定已經(jīng)完成注銷登記。