2024年，新疆經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;進出口總額增長20%左右;節(jié)能減排指標控制在國家下達的目標范圍內，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。1月30日，新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大二次會議開幕，自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。

2024年，新疆要按照“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的要求，著眼新疆工作全局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關鍵，進一步轉變思想觀念，打破思維定勢，善于破題，增強工作主觀性、能動性，積極融入新發(fā)展格局，全方位全領域更深層次推動高質量發(fā)展。

2023年是近年來新疆經濟社會發(fā)展質效最好的一年

2023年，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，新疆絕大部分經濟指標增速居全國前列，是近年來經濟社會發(fā)展質效最好的一年，顯示了新疆經濟社會發(fā)展“量”上再上新臺階、“質”上實現(xiàn)新提升、“改”上拓展新空間、“深”上取得新突破。2023年，新疆實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，一般公共預算收入增長15.3%，固定資產投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長18.8%，進出口總額增長45.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、8.4%。

新疆培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步釋放。油氣當量連續(xù)三年穩(wěn)居全國首位。大力發(fā)展新能源產業(yè)，全疆新增新能源裝機2261萬千瓦、增量位居全國前列。加快硅基、氫能產業(yè)發(fā)展，全國規(guī)模最大的庫車綠電制氫項目投產。新形成鐵、鈦、鋰等12個大型資源基地，出讓探礦權227個、占全國的40.6%，礦產資源勘探開發(fā)實現(xiàn)重大突破。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技、人才工作取得新進展。懷柔實驗室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國重點實驗室獲批建設。阿克蘇阿拉爾高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，實現(xiàn)南疆國家級高新區(qū)“零”的突破。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產業(yè)發(fā)展研究院落地新疆，與中國氣象局共建新疆空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院。

強力推動重大項目建設，投資拉動作用更加有力有效。全社會固定資產投資增速位居全國前列，重點項目累計完成投資3230億元、增加400億元。新增地方政府專項債券611.8億元，支持918個重點項目建設。“疆電外送”第三通道、羅若鐵路、星星峽至哈密至吐峪溝高速公路改擴建、巴里坤機場、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，對內對外開放取得歷史性突破。組建5家自治區(qū)級產業(yè)集團，國有資本布局不斷優(yōu)化。出臺促進民營經濟發(fā)展壯大若干政策措施，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，新設經營主體40.9萬戶、增長25%。持續(xù)推進實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，開展涉企違規(guī)收費專項整治，新增減稅降費323.3億元。全區(qū)外貿進出口總額達到3573.3億元、增速位居全國第2，(中國)亞歐商品貿易博覽會規(guī)模和成效創(chuàng)歷史新高。

協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，生態(tài)文明建設取得新成效。“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，區(qū)域空氣質量優(yōu)良天數(shù)累計增加109天，重污染天數(shù)累計減少41天，pm2.5平均濃度下降10.4%。積極推動節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，克拉瑪依市和庫車市被列入國家首批碳達峰城市和園區(qū)試點。

多措并舉擴大消費，旅游業(yè)實現(xiàn)高速增長。成功舉辦上合組織2023旅游年論壇，冰雪游、自駕游、特種游進入全國“第一方陣”，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長117%，創(chuàng)歷史新高，機場旅客吞吐量首次突破4000萬人次，“一部手機游新疆”平臺實現(xiàn)賦能升級。

積極構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系

新疆清醒認識到，新疆經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨;現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強、產業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)鏈短、競爭力不強問題依然突出。2024年，新疆聚焦“八大產業(yè)集群”，積極構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，推動建設一批自治區(qū)千億元級、百億元級重大產業(yè)項目，著力打造若干符合國家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢顯著、具有核心競爭力的產業(yè)基地。培育壯大油氣生產加工產業(yè)集群，著力打造大型油氣生產加工和儲備基地，重點推進大型油氣田建設和煤層氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)油氣增儲上產。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產業(yè)集群，進一步釋放煤炭優(yōu)質產能，加大準東、哈密、吐魯番、準南等地煤炭勘探開發(fā)，推動一批支撐性煤電項目建設，著力打造國家大型煤炭供應保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。積極建設綠色礦業(yè)產業(yè)集群，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)，推動和田火燒云千萬噸級鉛鋅礦、大紅柳灘百萬噸級稀有金屬礦等重點礦山投產見效，著力發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源金屬加工制造產業(yè)鏈，積極保障國家能源和關鍵礦產資源安全。

大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。加快推動哈密北、準東、喀什、若羌等一批千萬千瓦級新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個氫能產業(yè)示范區(qū)建設，全年新增新能源裝機規(guī)模力爭達到2000萬千瓦;推動鋁基、銅基、鈦基、鋰基等產業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快發(fā)展新能源裝備、高端輸變電、新型農牧機械等先進制造業(yè)。堅持打破常規(guī)、特事特辦，謀劃落實一批百億元級重大產業(yè)項目，健全南疆產業(yè)體系。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為高質量發(fā)展提供科技教育人才支撐。大力實施科技興疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力等新興產業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力培育新質生產力。聚焦“八大產業(yè)集群”實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術難題。設立創(chuàng)新驅動發(fā)展引導資金，引導全社會加大研發(fā)投入。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高質量運營新疆科技成果(技術)交易中心，推動新技術、新成果轉化應用。

深化重點領域改革，大力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。認真落實促進民營經濟發(fā)展壯大若干政策措施，建立親清統(tǒng)一的新型政商關系，充分激發(fā)各類經營主體發(fā)展活力。加快推進自治區(qū)以下財政體制改革，完善國有資本經營預算制度。深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進新疆農信社改革改制。

深化營商環(huán)境綜合改革。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力營造公平透明高效的市場化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國際化環(huán)境，打造“投資新疆”品牌。加快融入全國統(tǒng)一大市場，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，穩(wěn)定市場預期、提振市場信心。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”改革，對守信企業(yè)“無事不擾”“有求必應”。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，年底前臺賬內欠款全部清償?shù)轿弧?/p>

堅持綠色低碳發(fā)展，推進污染防治和生態(tài)建設。持續(xù)加強污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量。強化固體廢物環(huán)境管理和新污染物治理，加大噪聲污染防治力度。深入開展自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護督察，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題全面整改落實。推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動工業(yè)節(jié)能降碳技術改造，支持煤炭、油氣、礦產等重點產業(yè)高端化、綠色化、低碳化發(fā)展。加強城市污水和工業(yè)污水的循環(huán)利用，推進生活垃圾分類和資源化利用。(孟凡君)