社會發(fā)展計劃草案的報告》

發(fā)布時間：2024-01-26 11:21來源： 蚌埠市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）瀏覽量：【字號：大中小】打印

《報告》正文共三個部分：一是2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析和2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作任務(wù)；三是2024年政府性投資重點(diǎn)項目安排情況。

第一部分，2023年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，我們聚焦“七個強(qiáng)市”目標(biāo)和“改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，抓招商、推創(chuàng)新，增投資、建項目，惠民生、創(chuàng)幸?！惫ぷ髦骶€，以鐵錘砸鐵釘?shù)膭?wù)實(shí)作風(fēng)，堅持“優(yōu)質(zhì)項目+實(shí)物工作量”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，但部分指標(biāo)與人代會確定的目標(biāo)仍有差距，需進(jìn)一步堅定信心和底氣，持續(xù)鞏固向好勢頭。從7個方面總結(jié)工作成績：

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新設(shè)立經(jīng)營主體7.02萬戶，增長24.2%。新增貸款518.6億元，全省第5。新增直接融資總額241.1億元，增長18.5%。落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)19.2億元，兌現(xiàn)各類惠企資金4.6億元，“免申即享”1.14億元。獲批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。5家企業(yè)入圍全省民營企業(yè)制造業(yè)綜合百強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展、占比提升。加快建設(shè)新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車產(chǎn)業(yè)集群，新招引億元以上項目56個，集聚企業(yè)228家。中國傳感谷集聚項目74個?？仗熘窃飚a(chǎn)業(yè)園揭牌。圓滿舉辦第三屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會及展覽展示、第五屆（中國）mems智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。成功創(chuàng)建國家級沿淮糯稻產(chǎn)業(yè)集群。新培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一樞紐一基地”，貨運(yùn)量、營收分別增長17.3%、22.2%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40戶。

三是內(nèi)需潛力穩(wěn)步釋放。招商引資成效明顯，新簽約億元以上項目613個、增長44.9%，其中50億元以上項目10個，10億元以上項目31個。實(shí)施“有效投資大會戰(zhàn)”，136個項目建成投產(chǎn)。組織263個項目參加省季度集中開工，浙江景昇、華彩電器等一批投資規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的重大項目開工建設(shè)。爭取上級資金82.8億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金17.6億元，特別國債41.4億元，全省第1。舉辦文化旅游美食季特色活動，旅游總收入413.7億元，增長78.6%。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。全市上下期盼十多年的延安路淮河大橋開工建設(shè)?；此薨龀请H鐵路、合新高鐵、蚌明高速改擴(kuò)建、固宿高速加快推進(jìn)。蚌五高速公路沫河口樞紐、蚌固高速洪集樞紐二期建成通車。五蒙高速、s311機(jī)場連接線開工建設(shè)。13條城市道路建成通車。城市片區(qū)更新工程完成投資48.5億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15.9%。建成和美鄉(xiāng)村省級中心村67個。

五是改革開放邁出新步伐。簽約長三角地區(qū)項目166個，總投資553.4億元。深入推進(jìn)甬蚌合作，簽約寧波地區(qū)項目10個，總投資133億元，增長516%。市場采購實(shí)現(xiàn)交易額超40億元。外商直接投資增長27.5%。鐵海聯(lián)運(yùn)標(biāo)箱增長21.5%。做好國企改革“后半篇”文章，新組建市文旅投集團(tuán)，糧食企業(yè)改制全面完成。實(shí)施開發(fā)區(qū)五大攻堅行動成效明顯。老工業(yè)基地調(diào)整改造獲國務(wù)院督察激勵?！皹?biāo)準(zhǔn)地”占新增工業(yè)用地96.7%。淮上化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)獲省批準(zhǔn)同意。

六是生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展?！办n淮河”工程入選生態(tài)環(huán)境部“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重大工程實(shí)施”全國首個典型案例和長三角“十佳”創(chuàng)新案例。優(yōu)良天氣比例提高1.9個百分點(diǎn)。獲批全省超低能耗試點(diǎn)城市，市高新區(qū)獲首批省級碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。落實(shí)盛世新能源等新增能耗18.9萬噸標(biāo)煤。新增國家綠色工廠2個，國家綠色設(shè)計產(chǎn)品2個?？稍偕茉窗l(fā)電量26.7億度，增長27%，占全社會用電量24%。完成人工造林8755畝、森林撫育5.1萬畝。

七是人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。10項暖民心行動和50項民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.77萬人?！盎菝癫嘶@子”入選全國平價銷售優(yōu)秀案例。教育支出增長8.5%。三中新校區(qū)開工建設(shè)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園15所、中小學(xué)18所。蚌埠醫(yī)學(xué)院成功更名蚌埠醫(yī)科大學(xué)。蚌醫(yī)二附院與上海一院共建項目入選全省首家綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心。市一院綜合病房大樓、市三院急救醫(yī)學(xué)中心外科大樓建成投用。

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少短板，主要是：一是工業(yè)支撐不強(qiáng)；二是縣域經(jīng)濟(jì)偏弱；三是項目后勁不足；四是開發(fā)區(qū)帶動作用不強(qiáng)；五是社會事業(yè)有短板。

第二部分，2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神重要一年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。從全國看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。從全省看，我省堅持以推進(jìn)皖北全面振興為重點(diǎn)，蚌埠有基礎(chǔ)有優(yōu)勢在推動皖北全面振興中走在前列、示范帶動。從我市看，市委市政府擔(dān)當(dāng)作為，主動化解歷史舊賬包袱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、匹配性指標(biāo)逐步向好。特別是近年來，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰、勢頭更加強(qiáng)勁，已匯聚起前所未有的發(fā)展合力，進(jìn)入動能蓄積、加快振興的上升期?；谝陨戏治觯岢隽?024年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，力爭達(dá)到8%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；

——固定資產(chǎn)投資增長10%；

——社會消費(fèi)品零售總額增長8%；

——進(jìn)出口總額增長9.5%；

——一般公共預(yù)算收入增長4%；

——城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；

——居民消費(fèi)價格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提出了2024年7個方面重點(diǎn)工作：

一是堅持把制造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市作為第一戰(zhàn)略，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。攻堅突破產(chǎn)業(yè)集群，五大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破1100億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超65%。做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35戶、限額以上批零住餐企業(yè)70戶，新增上市公司2家。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。持續(xù)推動“一樞紐一基地”建設(shè)，構(gòu)建輻射皖北、鏈接長三角“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建成徽商錦潤大宗商品物流園、華運(yùn)智慧物流加工中心等重大物流項目。

二是堅持把招商引資、統(tǒng)籌發(fā)展作為“第一戰(zhàn)術(shù)”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。全力招大引強(qiáng)，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)集群，全年簽約億元以上項目不少于600個，其中制造業(yè)項目不少于450個，新簽約項目當(dāng)年開工率不低于60%。統(tǒng)籌招才引智，落實(shí)人才補(bǔ)貼政策，建立“政府+園區(qū)+企業(yè)”人才服務(wù)專員制度，新增技能型人才1.5萬名、高技能人才5000人。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，新增省級以上研發(fā)平臺8家以上。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)10.5件。全市技術(shù)合同成交額突破180億元。

三是堅持重點(diǎn)項目梯次推進(jìn)格局，千方百計擴(kuò)大實(shí)物工作量。謀劃一批項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、政策性開發(fā)性金融、中長期貸款等上級資金，全年謀劃億元以上項目不少于600個。開工一批項目，常態(tài)化開展重點(diǎn)項目要素保障會商機(jī)制，開工建設(shè)先導(dǎo)年產(chǎn)3000噸銀粉銀漿、光莆5gw高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池片電池組件、華菱新型微納電池及電池組、科友半導(dǎo)體等260個項目，新開工制造業(yè)投資增長10%以上。推進(jìn)一批項目，實(shí)施項目攻堅專項行動，加快建設(shè)mems晶圓生產(chǎn)線、寧波華彩智能電器、年產(chǎn)120萬平方米全固態(tài)電子薄膜等227個項目，工業(yè)投資增長15%以上。竣工一批項目，健全項目全生命周期跟蹤服務(wù)鏈條，壓實(shí)行業(yè)部門主管責(zé)任，切實(shí)提高項目竣工率，建成遠(yuǎn)景能源裝備制造、國鈦年產(chǎn)8萬噸納米二氧化鈦等203個項目。

四是堅持以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。堅持“以淮河為中心，東西拓展、擁河環(huán)湖、南岸提質(zhì)、北岸擴(kuò)容”城市發(fā)展思路，加快推動中央創(chuàng)新區(qū)、長淮衛(wèi)臨港片區(qū)、淮河北岸建設(shè)。加快推進(jìn)延安路淮河大橋、城南綜合貨運(yùn)樞紐等項目建設(shè)。開工建設(shè)司馬莊路淮河大橋。啟動黃疃窯淮河大橋前期工作。以“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程為引領(lǐng)，新建和美鄉(xiāng)村中心村77個、省級精品示范村9個。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建“四好農(nóng)村路”130公里，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

五是堅持以深化改革擴(kuò)大開放為動力，在更深層次更寬領(lǐng)域激發(fā)發(fā)展活力。堅持主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，推深做實(shí)甬蚌合作。加快寧波蚌埠微電子產(chǎn)業(yè)園、寧波前灣—蚌埠高新產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。積極組織在滬蘇浙地區(qū)召開蚌埠市招商推介大會，全年簽約滬蘇浙地區(qū)億元以上項目不少于160個。穩(wěn)步提升市場采購規(guī)模?？缇畴娚探灰最~突破20億元，新增跨境電商企業(yè)10家。爭取獲批綜保區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)、財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

六是堅持降碳減污擴(kuò)綠增長協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)河湖親清的綠色強(qiáng)市。加快建設(shè)低碳新材料產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)省級能效引領(lǐng)示范市建設(shè)，爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。新培育省級以上綠色工廠5個。推廣光伏建筑一體化和生物可降解材料制品應(yīng)用，爭創(chuàng)省級智能建造試點(diǎn)城市。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)開展“花滿珠城”“拆圍透綠”專項行動，新增口袋公園21個。新增、改造綠地面積179萬平方米。森林覆蓋率達(dá)21.3%。

七是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提高人民生活品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施50項民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.72萬人以上。開展社保擴(kuò)面提質(zhì)行動。常態(tài)化運(yùn)行“惠民菜籃子”。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快整合市級職業(yè)教育資源，創(chuàng)辦a類中職院校，申辦高職專業(yè)學(xué)院。加快國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持市中醫(yī)院爭創(chuàng)省級中醫(yī)醫(yī)療中心，讓百姓足不出市即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

第三部分，2024年政府性投資重點(diǎn)項目安排情況

初步梳理2024年擬列入市本級政府投資項目57個，總投資698.88億元，年度計劃投資109.51億元。其中續(xù)建項目31個，總投資519.07億元，年度計劃投資95.2億元；計劃新開工項目26個，總投資179.81億元，年度計劃投資14.31億元。

解讀

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