為深化落實營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，舟山市稅務局聚焦政務服務增值化改革，聯合海關等部門合力破解混合型加工貿易報關辦稅“一件事”難題，創(chuàng)新探索出一套既符合企業(yè)生產實際又便捷合規(guī)的報關辦稅管理流程，有效推動50億元海外海工貿易訂單落戶舟山，至少帶動18戶本土企業(yè)參與配套生產，為8戶同類本土大型裝備制造企業(yè)提供機制保障，有效填補省內空白，支持和服務企業(yè)適應國際加工貿易模式多樣化發(fā)展趨勢，有力推動了海洋區(qū)位優(yōu)勢有效發(fā)揮，全面賦能海洋先進制造業(yè)高質量發(fā)展。相關做法得到毛江平常務副市長肯定，作為政務服務增值化改革第一例案例在《舟山改革》宣傳推廣。

一、“下沉式”調研，專項服務精準對接

為著力破解大型海工裝備加工貿易中，進料加工料件和甲供料件并存而出口退（免）稅政策差異的稅收征管難題，大力拓展企業(yè)盈利空間、提升市場競爭力，針對該特殊貿易情形中存在的問題，舟山市稅務局第一時間啟動“跨境服務工作專班”，由局領導帶隊、專項服務團隊對接，多次深入企業(yè)開展走訪調研，摸清業(yè)務屬性、工藝流程、資金流向等情況，搜集企業(yè)急難愁盼的問題和對稅務申報、海關監(jiān)管服務的期盼訴求，全面厘清加工貿易業(yè)務中稅收政策適用及海關監(jiān)管堵點，為企業(yè)享受進料加工出口退（免）稅政策打下堅實基礎。

二、“首創(chuàng)性”破解，多方協(xié)同打通堵點

一是多方面研討確定關鍵。舟山市稅務局和舟山海關建立常態(tài)化聯席會議機制，加強雙方信息交換、互聯互通，針對政策適用和監(jiān)管風險共同進行會診分析和研討，同時聯合經信、商務、外匯管理等部門研究“甲供”料件備案進入進料加工手冊的可行性。

二是多渠道取經搜集實招。針對這一我省范圍內尚未發(fā)生過且無參照對象的地域性、產業(yè)型難題，舟山市稅務局積極與存在相似情形的江蘇省南通市取得聯系，問詢此類同質性問題解決方案，積極溝通借鑒此類問題處理的經驗做法，填補浙江省在混合型加工貿易報關辦稅方面的空白。

三是多層級溝通落地政策。在多渠道意見匯總基礎上，舟山市稅務局積極研提稅務方面解決問題意見建議，并及時向上級部門請示匯報、爭取同意。經多次溝通和請示，最終確定該類混合型加工貿易業(yè)務按進料加工剔除甲供料件進行申報；舟山海關允許經營企業(yè)在對進口料件進行分類管理的基礎上，將外商免費提供部分的料件備案進入進料加工手冊，擬出臺《混合型加工貿易業(yè)務監(jiān)管方案》，同步推進流程辦理。同時共同推動舟山市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室出臺《關于支持新造船船東供應品分類進入進料加工登記手冊的指導意見》，形成多方共治新格局，協(xié)同推進混合型加工貿易報關辦稅“一類事”。

三、“定制化”監(jiān)管，分類施策聯合共治

在加工貿易新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的趨勢下，舟山市稅務局和舟山海關立足本地海洋經濟特色產業(yè)專業(yè)程度高、業(yè)務鏈條長、個性需求多、項目規(guī)模大的實際，不斷升級部門協(xié)同新高度，打造“稅+關”共治新格局。

海關部門協(xié)助企業(yè)對進口料件進行分類管理，督促企業(yè)如實申報甲供料件，規(guī)范落實相關賬目，強化原料采購、生產加工等方面管理制度；稅務部門依照海關列示及備注內容，輔導企業(yè)開展進料加工業(yè)務的出口退（免）稅申報及進料加工手冊核銷流程，切實暢通“海關備注-信息傳遞-退稅申報”全程鏈條。同時強化數據信息共享，探索運用“雙邊三核”機制，做實做細事前提醒、事中監(jiān)控，防范“不應享而享”政策落實風險，針對異常數據立即啟動雙邊響應，實現精準申報、聯動監(jiān)管、聯合執(zhí)法，確保稅費紅利安全、精準、及時兌現。在保障企業(yè)發(fā)展業(yè)務需要的同時，合理合規(guī)開展加工貿易，全力以赴推動加工貿易監(jiān)管模式創(chuàng)新。