嚴(yán)琦

陳瑋

彭靜

李生龍（受訪者供圖）

受訪嘉賓

全國人大代表、重慶陶然居集團(tuán)董事長 嚴(yán)琦

全國人大代表、市工商聯(lián)副主席、重慶譽(yù)存科技有限公司董事長 陳瑋

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任、市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)監(jiān)事長 彭靜

全國政協(xié)委員、市高級(jí)人民法院副院長 李生龍

市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，是一個(gè)地方拼經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新、求發(fā)展的“最大底氣”。龍年開春，不少地方的“開年第一會(huì)”都“鎖定”優(yōu)化營商環(huán)境，顯示出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、蹄疾步穩(wěn)、久久為功的胸懷格局。

怎么評(píng)價(jià)重慶的營商環(huán)境，如何在重慶形成“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，打造“信用重慶”升級(jí)版？在2024全國兩會(huì)上，代表委員聚焦幾大關(guān)鍵點(diǎn)各抒己見。

關(guān)鍵點(diǎn)一

服務(wù)高效

“企業(yè)愿不愿意來發(fā)展，首先看這個(gè)地方是否有一個(gè)有為政府?！眹?yán)琦說，企業(yè)通過市場行為實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要與當(dāng)?shù)卣块T積極溝通和密切配合；政府部門的服務(wù)效率，直接影響著企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的意愿。她表示，得益于服務(wù)企業(yè)的高效，這些年重慶的營商環(huán)境越來越好，以政府有為助市場有效、促企業(yè)有利，企業(yè)家的獲得感越來越強(qiáng)。

“政府的效率，其實(shí)也是企業(yè)的效率?！标惉|說，政務(wù)服務(wù)高效，服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定而且透明度高，才能讓企業(yè)能夠有預(yù)見性地對(duì)自己的業(yè)務(wù)作出規(guī)劃。她說，“一件事一次辦”改革，是重慶提升政務(wù)服務(wù)效率的一大亮點(diǎn)。她所在企業(yè)和許多同行都有很好的體驗(yàn)：在一個(gè)窗口，就能把涉企的多個(gè)業(yè)務(wù)一次性辦完，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路”，效率大大提高。

陳瑋說，隨著數(shù)字重慶、信用重慶建設(shè)的積極推進(jìn)，數(shù)字化對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境的作用開始顯現(xiàn)。比如政府向企業(yè)推送的優(yōu)惠政策更加精準(zhǔn)，從以前的“企業(yè)找政策”變成現(xiàn)在的“政策找企業(yè)”。她表示，政務(wù)效率提升的背后，是政府主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。

關(guān)鍵點(diǎn)二

市場有效

公平誠信的市場環(huán)境，是企業(yè)關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。

嚴(yán)琦說，好的營商環(huán)境，應(yīng)該是一個(gè)講誠信的市場環(huán)境、信用環(huán)境。市場主體參與市場行為，一方面要靠自律，可以利用黑白名單、誠信聯(lián)盟、誠信公約等機(jī)制來倡導(dǎo)市場主體的誠信行為。另一方面也需要行業(yè)主管部門對(duì)失信行為加強(qiáng)管理和執(zhí)法，讓失信者寸步難行，“如果市場失信，最終受害的是整個(gè)行業(yè)，會(huì)波及廣大的市場主體。”

陳瑋坦言，公平相待是民營企業(yè)內(nèi)心的期盼。民企體量可能不是很大，但具有靈活性、創(chuàng)新性，在某些細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)能力和創(chuàng)造力很強(qiáng)，他們渴望市場準(zhǔn)入的門檻更低，能有更豐富的應(yīng)用場景讓企業(yè)一展身手，能在國家和地方的重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中與大企業(yè)同臺(tái)參與市場競爭。

嚴(yán)琦表示，在市場的公平誠信建設(shè)上，政府部門更應(yīng)該有積極作為，對(duì)接企業(yè)一視同仁，兌現(xiàn)政策一諾千金，幫助企業(yè)一以貫之，以引領(lǐng)本地市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵點(diǎn)三

政策有感

彭靜注意到，目前國家從法律和政策層面推出了多項(xiàng)保護(hù)和促進(jìn)舉措，僅國家有關(guān)部委層面出臺(tái)的涉及民企發(fā)展的“定心丸”政策就超過百條，多地也出臺(tái)地方民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。但總體看，政策對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒充分顯現(xiàn)。

陳瑋表示，要讓企業(yè)對(duì)惠企政策更“有感”，應(yīng)該從企業(yè)成長發(fā)展的實(shí)際和規(guī)律出發(fā)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的助力政策。

“這其中，為企業(yè)提供多樣性、多層次的金融政策支持十分關(guān)鍵。”她說，企業(yè)在起步、成長、上市前期、上市以后等不同發(fā)展階段，對(duì)融資的需求有很大不同。以科技型企業(yè)為例，企業(yè)在前期有一個(gè)很長的研發(fā)周期，發(fā)展起來后又有一個(gè)快速增長期，相應(yīng)需要更多資金。她說，培育這類企業(yè)需要多樣性的融資渠道和金融產(chǎn)品，需要政府的產(chǎn)業(yè)資本長期支持，有足夠的耐心陪伴企業(yè)從“1”走到“100”，支持企業(yè)專心做好發(fā)展的事情。

陳瑋說，對(duì)于有數(shù)據(jù)、有算法、有模型的科技型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，還可以在稅收、財(cái)政激勵(lì)等方面享受更優(yōu)惠的政策，在讓企業(yè)獲得更大盈利空間的同時(shí)，更有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)要素與行業(yè)結(jié)合的乘數(shù)效應(yīng)。

關(guān)鍵點(diǎn)四

法治護(hù)航

在彭靜看來，從立法角度來思考如何營造良好營商環(huán)境，首先應(yīng)推動(dòng)國家層面統(tǒng)一立法，尤其是加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的專門化立法進(jìn)程。

她說，目前我國的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法草案建議稿已初步形成，而以浙江、山東為代表的地方人大已制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，為統(tǒng)一立法提供了重要基礎(chǔ)。

彭靜表示，在立法中應(yīng)特別注意的是，確立平等保護(hù)理念，保障民營企業(yè)與其他市場主體公平競爭，加強(qiáng)對(duì)不當(dāng)禁止、限制民營經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利等違法行為的責(zé)任約束，確保法律“長牙齒”。

針對(duì)部分民營企業(yè)涉案涉訴較多等情況，李生龍認(rèn)為，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)是有效的關(guān)鍵舉措。他建議，在落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策同時(shí)，整合立法、行政、司法等各方資源，促進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)良性互動(dòng)，構(gòu)建多元主體參與、制度效能互補(bǔ)的合規(guī)治理新格局。

“一流營商環(huán)境需要法治護(hù)航。”代表委員們表示，更加公正的法治環(huán)境，才能讓企業(yè)家們愛上重慶這座城，在這里放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。