學習金句

圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。

完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。

深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。

持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。

輔導員 敖帶芽

中共廣州市委黨校政法教研部主任、教授

以一流營商環(huán)境建設加快形成新質生產力

“新質生產力”作為今年全國兩會的熱點詞匯，持續(xù)受到關注?？倳浀闹匾v話高屋建瓴，為推動新質生產力發(fā)展作出了科學指引，為我們持續(xù)建設一流營商環(huán)境，破除新質生產力發(fā)展的難點、堵點提出了明確要求，也寄予了殷切期望。

敖帶芽 中共廣州市委黨校政法教研部主任、教授

當前，世界百年未有之大變局正加速演進，我們正全面推進中國式現代化建設。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系。只有抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革重塑全球經濟結構的機遇，加快建設現代化產業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補齊短板弱項，鍛造長板強項，搶占未來產業(yè)競爭制高點，才能在大國競爭中立于不敗之地。

建設現代化產業(yè)體系是推動高質量發(fā)展的必然要求。如今，產業(yè)競爭已成為大國競爭的主戰(zhàn)場，現代化產業(yè)體系成為最關鍵的“勝負手”。我國產業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但仍然存在一些“難點”和“堵點”，必須把發(fā)展新質生產力作為推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。把握人工智能新突破，緊跟能源發(fā)展新趨勢，利用材料科學新進展，加快新舊動能轉換，不斷提升產業(yè)基礎能力，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，形成高效的產業(yè)供給體系，實現關鍵核心技術自主可控，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建立起優(yōu)質高效的現代化產業(yè)體系。

推動新質生產力發(fā)展，需要建設一流的營商環(huán)境。面對新一輪的產業(yè)競爭以及我國發(fā)展新質生產力的緊迫需求，我們要意識到優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。要充分檢視保證市場公平競爭的法規(guī)框架、法治基礎設施服務及其效率性方面存在的弱項，評估與商業(yè)信貸、擔保交易、電子支付和綠色融資有關的法律法規(guī)及其有效性和質量，評估政府的商業(yè)信貸和信用登記、抵押品登記等部門的運作情況，以及在融資實踐中交易方對于綠色融資的選擇，進一步提升金融基礎設施中信息透明度以及法治保障度，著眼于支撐企業(yè)商業(yè)活動順利開展，確保私營企業(yè)得以順利實現高效營運目標，以及依法保護外商投資權益等?？偠灾獱I造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以一流營商環(huán)境建設加快形成新質生產力。

不斷完善對新質生產力的支持措施

李心 全國政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席，民建中央常委、廣東省委會主委

總書記的重要講話高屋建瓴，讓我深受啟發(fā)。我建議要進一步深化改革，從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等方面完善對新質生產力的相關支持措施。

一方面，要整合科技創(chuàng)新資源要素，加強源頭科技供給。比如支持、引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，以重大原創(chuàng)性、引領性科技成果和顛覆性、關鍵性核心技術，重塑高質量、高水平的產業(yè)體系，提升產業(yè)體系整體效能和競爭力，同時強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮科技領軍型企業(yè)在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和卡點瓶頸上的戰(zhàn)略攻關和引領支撐作用。

李心 全國政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席，民建中央常委、廣東省委會主委

另一方面，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，構筑發(fā)展新動能新優(yōu)勢。推動創(chuàng)新資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集聚，促進數字經濟與實體經濟深度融合，推進人工智能與經濟社會融合發(fā)展，以產業(yè)鏈、產業(yè)集群方式推進“智改數轉網聯(lián)”，構建新的產業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。

在創(chuàng)新生態(tài)方面，要發(fā)揮好政策的引導和杠桿作用、資金鏈的保障和促進作用，在更大范圍更深程度上釋放活力，形成有利于新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。要打破阻礙創(chuàng)新的規(guī)則流程和觀念思維的束縛，進一步為科研人才減負松綁。推進產才融合發(fā)展，精準配置人才資源，建立完善緊缺人才動態(tài)清單，分類組織實施人才引進培育計劃。堅定不移推進制度型開放，加快推進規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面改革，持續(xù)完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

此外，還要激發(fā)民營企業(yè)內生動力，切實發(fā)揮民營經濟形成新質生產力的生力軍作用。針對性提供人才、設備、原材料等專項服務，統(tǒng)籌專項資金支持民營企業(yè)加大研發(fā)力度和技術儲備深度。重視發(fā)揮集群民營企業(yè)作用，讓更多的民營企業(yè)參與到國家和省創(chuàng)新計劃項目，打造多樣、靈活的產業(yè)集群布局。

廣州全力打造法治化營商環(huán)境高地

馮興亞 全國人大代表、廣汽集團總經理

總書記的重要講話為我們指明了前進的方向，讓我受益匪淺。

在我看來，法治是最好的營商環(huán)境。近年來，國家在法治化營商環(huán)境建設方面成績顯著，有效維護了經營主體的合法權益。地方層面來看，廣東的法治環(huán)境也更加健全，出臺廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資權益保護條例等一系列地方性法規(guī)、并打造了粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，多措并舉保護投資者合法權益；廣州市作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，通過啟動營商環(huán)境6.0改革、制定“支持市場主體高質量發(fā)展38條”等系列政策，亦在全力打造營商環(huán)境高地。

廣汽集團能夠取得今天的成績，與廣州一流的營商環(huán)境是分不開的。廣州市堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，把汽車產業(yè)作為推進新型工業(yè)化的重要抓手，針對汽車企業(yè)、行業(yè)的個性化需求，出臺了精準化差異化制度和政策舉措，為汽車產業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

馮興亞 全國人大代表、廣汽集團總經理

優(yōu)渥的營商環(huán)境大大助力了企業(yè)高質量發(fā)展，讓企業(yè)能堅定不移加速推動科技創(chuàng)新和轉型升級，將智能新能源汽車關鍵技術研發(fā)，作為發(fā)展新質生產力的主要突破口。依托國家、省、市全方位構建的法治化營商格局，廣汽集團將扎實推進國企改革深化提升行動等專項改革舉措，為高質量發(fā)展注入源源活力。

展望未來，我國在持續(xù)推進法治化營商環(huán)境的道路上可以更進一步，針對支柱性產業(yè)持續(xù)加強配套制度體系建設，制定更多服務和支持前沿科技以及實體經濟高質量發(fā)展的政策法規(guī)，推動新質生產力發(fā)展。

接下來，廣汽集團將以新技術、新服務、新業(yè)態(tài)加快形成新質生產力，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

打造適配數字經濟產業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境

陳宇 廣州市海珠區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局局長

認真聆聽了總書記的重要講話，結合工作實際，我備受鼓舞、深有感觸。

當前，廣州市海珠區(qū)正全力投身到廣州“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展中來，積極響應全市產業(yè)第一、制造業(yè)立市的工作要求，加快數字經濟賦能實體產業(yè)發(fā)展，構建產業(yè)+芯片+算力的立體產業(yè)布局。

2023年，海珠區(qū)地區(qū)生產總值為2720.16億元，同比增長8.6%，增速居廣州第一。其中，數字經濟核心產業(yè)增加值占全區(qū)生產總值比重達19.2%。如今，海珠區(qū)數字經濟集聚成勢，騰訊、頭條、阿里、唯品會四大平臺型企業(yè)營收增長37.5%，帶動全區(qū)新一代信息技術服務業(yè)營收增長28.4%，連續(xù)9年保持兩位數高速增長。

陳宇 廣州市海珠區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局局長

總書記的重要講話為我們指明了方向。接下來，我們將努力推進新質生產力與產業(yè)發(fā)展緊密結合，激發(fā)數字經濟高質量發(fā)展的新活力，夯實海珠合伙人服務機制，全心全意打造適配數字經濟產業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

我們將把握數字經濟下半場產業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展機遇，夯實產業(yè)互聯(lián)網全國高地建設，以算法、算力、數據為主要生產要素，加快培育產業(yè)互聯(lián)網新模式、新賽道，把握大模型發(fā)展機遇，把產業(yè)互聯(lián)網作為“人工智能+”的窗口，推動產業(yè)高質量發(fā)展；夯實協(xié)同產業(yè)基石，積極布局驅動數字技術的核心芯片，在環(huán)濕地創(chuàng)芯價值圈加快布局集成電路研發(fā)設計產業(yè)，打造灣區(qū)集成電路研發(fā)設計高地，補齊產業(yè)之芯，構建產業(yè)芯基礎、新優(yōu)勢，提升數字經濟核心競爭力；夯實智算引擎支撐，加快琶洲算谷系列智算中心建設，為企業(yè)提供綠色、可靠、低成本的智能算力，助力琶洲算谷建設，為數字經濟高質量發(fā)展提供新引擎、新動能。

廣州實踐

以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀高質量發(fā)展之“進”

營商環(huán)境，是經濟社會發(fā)展的“基礎設施”。好的營商環(huán)境，是招商引資的“強磁場”，是城市形象的“金名片”，更是經濟發(fā)展的“催化劑”。近年來，廣州以建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為抓手，迭代推進營商環(huán)境改革，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，謀高質量發(fā)展之“進”。

從一張張成績單上看，廣州營商環(huán)境改革成效十分亮眼：在國家營商環(huán)境評價中排名前列，連續(xù)兩年全部18個指標獲評全國標桿，“電子政務”“納稅”“獲得電力”等5個指標代表中國向世界介紹經驗，連續(xù)4年在廣東省營商環(huán)境評價中位居第一檔。

從1.0到6.0，廣州的營商環(huán)境改革從指標突破到系統(tǒng)性綜合改革，從關注企業(yè)“全生命周期”升級到“全要素環(huán)境”。2024年，廣州更進一步，明確樹立“產業(yè)友好型、企業(yè)友好型”理念，提出做實新一輪“產業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措，把企業(yè)的獲得感作為最大的營商環(huán)境。

繁忙的廣州港南沙港區(qū)三期碼頭（資料圖）

營商環(huán)境改革舉措，如何突出“產業(yè)版”？廣州的答案是，要瞄準企業(yè)痛點、難點問題，以更加精準解渴的產業(yè)政策，不斷營造招商、穩(wěn)商的良好氛圍，推動形成一批龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的世界級產業(yè)集群。

值得注意的是，在營造公平競爭市場環(huán)境方面，廣州主動跳出傳統(tǒng)以補貼為主的模式，積極參與引領全國統(tǒng)一大市場建設，深化要素市場化配置綜合改革試點，細化落實“民營經濟20條”，以更加公平公正的市場環(huán)境、更具競爭力的要素環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境吸引企業(yè)、集聚企業(yè)。

一鍵秒申請、三天退到賬，廣州市稅務局在全省率先試點推出企業(yè)所得稅匯算清繳“速退易”智能退稅服務，2萬戶納稅人超7億元退稅享受智能審批，速度快5倍以上。這背后，是廣州著力增強企業(yè)獲得感的營商環(huán)境改革思路——

構建“問”的機制，找準政策落地過程中的堵點、難點問題；強化“評”的實效，從中小微企業(yè)最具體最現實的需求入手提供保障；提升“管”的溫度，推行市場準入準營“極簡審批”；提高“兌”的便利，進一步提高惠企政策精準性、知曉度、落地率。

營商環(huán)境沒有最好、只有更好！面向未來，廣州將圍繞“大干十二年、再造新廣州”，以對標最高、做到最好的決心，以思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，全力建設全國產業(yè)生態(tài)最好、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。