一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川來廣視察重要指示精神，認真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟比發(fā)展惠民生，以不服輸敢爭先的精氣神，凝心聚力，加壓奮進，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、質(zhì)效雙提、回升向好的良好態(tài)勢，較好完成了市八屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%、固定資產(chǎn)投資增長4.2%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%、社會消費品零售總額增長5.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.3%、7.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.0%，居民消費價格指數(shù)下降0.1%。

（一）經(jīng)濟運行快速回升向好。

政策措施落地見效。對接落實國省穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、推動整體好轉(zhuǎn)、運行持續(xù)向好系列政策，出臺聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干具體政策措施和經(jīng)濟運行調(diào)度獎懲十條措施，推動政策應(yīng)享盡享，兌現(xiàn)市級財政激勵資金0.73億元、市場主體獎補資金3.07億元，增強了發(fā)展信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。

運行調(diào)度精準有效。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)服務(wù)、重大項目推進，精準推進60個方面281項重點工作。嚴格落實“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”調(diào)度機制，促進經(jīng)濟運行逐季向好、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增速從一季度低開低走，到二季度快速回升，再到三季度追平全省反超全國，預(yù)計全年將超過全省平均水平，走出了一條“企穩(wěn)復(fù)蘇—加速追趕—重回賽道”的昂揚向上曲線。

專班推進扎實有力?！?+1+17”產(chǎn)業(yè)專班聚焦實體經(jīng)濟開展全生命周期服務(wù)，開展“月調(diào)度、月通報”，按月評選“流動紅旗”，實施重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜攻堅”?！八男乱槐P活”行動深入開展，審批服務(wù)、要素保障、跟蹤對接工作持續(xù)加強，全市新洽談項目619個、新簽約項目450個、新開工項目828個、新竣工項目988個、盤活問題項目（企業(yè)）54個，有力推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）投資消費保持強勁拉動。

有效投資穩(wěn)定增長。深入開展項目投資“拉練評比”“明星項目”“蝸牛項目”評選活動，聚焦“四張清單”開展攻堅促投資，舉行重大項目現(xiàn)場推進活動4批次，開工項目945個、總投資1390.54億元、年度完成投資499.36億元。300個省市重點項目提前2個月完成全年目標(biāo)。爭取到位中省預(yù)算內(nèi)資金14.17億元、地方政府專項債券資金66.71億元，增發(fā)國債項目44個、資金需求17.28億元。常態(tài)化儲備項目總投資1.3萬億元以上。招商引資“雙拼雙提”行動深入實施，高質(zhì)量舉辦第十九屆西博會廣元投資推介會、長三角投資推介會等活動，一批優(yōu)質(zhì)項目在省政府平臺展示簽約，引進到位市外資金突破千億元大關(guān)、同比增長13.68%，連續(xù)三年獲評全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動工作成效突出市。

消費潛力持續(xù)釋放。消費促進年系列活動深入推進，舉辦第三屆川陜甘汽車博覽會、“廣元美味”美食嘉年華等活動1000余場，拉動各類消費近60億元。發(fā)放文旅消費券1.5萬張，推出大華1939工業(yè)文創(chuàng)遺址、天曌山日月星辰露營地、漁洞河水世界等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。利州區(qū)月壩花前月下、青川縣青溪古城納入2023年“蜀里安逸”消費新場景支持名單。開展首屆十佳餐飲美食店、“廣元老字號”評選，打造“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，豐富和提升了消費體驗。預(yù)計全年社會消費品零售總額實現(xiàn)503.1億元。

（三）重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增量。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長。深入實施工業(yè)經(jīng)濟提振三年行動，出臺推動工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展的決定，清潔能源、食品飲料、機械電子、醫(yī)藥健康、建材家居、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快推進，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，出臺“百企千億”中國綠色鋁都建設(shè)十條政策措施，廣元鋁基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和中國西部(廣元)鋁錠貿(mào)易中心掛牌成立，成功簽約西部再生鋁貿(mào)易中心項目，強力推動中科院深圳先進院鋁基負極鋰離子電池項目落戶廣元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家、培育省級“專精特新”企業(yè)7家，入選“四川制造業(yè)企業(yè)100強”企業(yè)4家。出臺問題樓盤化解三年攻堅行動方案，累計化解問題樓盤15個，新培育房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)6家，推動房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。維護金融生態(tài)，設(shè)立全省首個房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基金，成功盤活人民銀行東側(cè)棚戶區(qū)項目，非法集資存案實現(xiàn)“清零”。

服務(wù)業(yè)平穩(wěn)恢復(fù)。南河商業(yè)綜合體、旺蒼縣米倉山大峽谷等項目有序推進。持續(xù)優(yōu)化商業(yè)布局，有序推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)”雙向通道。建成投運川陜甘新業(yè)態(tài)電商直播基地、駿孟直播電商產(chǎn)業(yè)園，舉辦“云上秦巴”電商年貨節(jié)等活動，電子商務(wù)交易額達97億元。劍閣縣成功申報省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，蒼溪縣成功入選2023年“川貨寄遞”先進縣名單。開展“一對一”融資對接服務(wù)活動30余場次，預(yù)計各項貸款余額較年初凈增181.15億元，新增“兩上”企業(yè)127戶。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)加快建設(shè)，新建高標(biāo)準農(nóng)田26.9萬畝，全年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)161.8萬噸，預(yù)計出欄生豬390萬頭。專班推進茶葉、獼猴桃、核桃、肉牛羊、土雞等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，朝天核桃、蒼溪獼猴桃、米倉山茶入選2023中國品牌地理標(biāo)志100強，新入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄3個。全市有機基地認證面積達49萬畝，有機產(chǎn)品認證數(shù)量位居全省首位；實現(xiàn)核桃產(chǎn)量24.82萬噸、油橄欖產(chǎn)量6000噸、筍用竹產(chǎn)量6000噸。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，利州區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

文旅康養(yǎng)加快發(fā)展。加強文旅品牌創(chuàng)建，曾家山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、米倉山大峽谷創(chuàng)建5a級景區(qū)加快推進。劍門關(guān)、昭化古城等旅游景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”全面開展，青川縣、昭化區(qū)、朝天區(qū)列入省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位，廣元天曌山景區(qū)成功創(chuàng)建為省級體育旅游示范區(qū)。成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節(jié)、第35屆中國（廣元）女兒節(jié)。4a級及以上旅游景區(qū)全年接待游客達1711.7萬人次，實現(xiàn)門票收入1.23億元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)提能升級。

門戶樞紐功能增強。全力培育建設(shè)國家物流樞紐承載城市，高水平建設(shè)廣元國際鐵路港，建成全國首個高鐵快運物流基地及標(biāo)準動貨線工程、廣元鐵路綜合物流基地、川陜甘結(jié)合部首個海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等樞紐功能性項目，初步搭建多式聯(lián)運智慧服務(wù)平臺。新開通航線4條、旅客吞吐量首次突破50萬人次，開行貨運班輪47航次、貨物吞吐量同比增長58%。成功舉辦中國（廣元）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃，6個物流行業(yè)龍頭企業(yè)功能性平臺授牌落地，簽約項目89個、總投資550億元，被中國物流與采購聯(lián)合會授予“全國物流發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號。

設(shè)施短板加快補齊。廣巴鐵路擴能改造前期工作取得積極進展，綿蒼巴高速廣元境段、省道301線七盤關(guān)至曾家山公路建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋等國省干線全面完工，g5京昆高速擴容廣元段加快建設(shè)。傳化公路港物流樞紐等項目加快建設(shè)，廣元盤龍機場改擴建、廣元港蒼溪港區(qū)鐵路專用線等重大項目前期工作加快推進。成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地建設(shè)深入推進，新疆廣匯廣元煤炭儲備基地、川北糧食現(xiàn)代物流園區(qū)加快建設(shè)，中煤廣元煤電一體化項目即將開工，中航油廣元儲運基地、中石油羊木國家石油儲備基地、利州區(qū)龍池山、蒼溪縣漓江、旺蒼縣天星抽水蓄能項目前期工作加快推進，四川能投廣元燃機項目、亭子口水風(fēng)光互補開發(fā)項目，旺蒼整屋頂分布式光伏發(fā)電項目等能源項目加快建設(shè)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。樂園、大寨水庫順利退出，雷家河水庫主體工程完工，漁洞河水庫開工建設(shè)，罐子壩、老鷹嘴水庫等2座大中型水庫以及禾豐等4座小型水庫樞紐工程前期有序推進。八廟溝水電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、亭子口水利樞紐工程移民安置任務(wù)順利完成。農(nóng)村水利“三大體系”建設(shè)持續(xù)推動，維修養(yǎng)護供水工程243處、新建5處、除險加固小型病險水庫17處。持續(xù)強化河（湖）長制，常態(tài)化規(guī)范開展河湖“清四亂”。

（五）城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。

城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。城市更新和海綿城市建設(shè)縱深推進，新開工改造老舊小區(qū)191個，實施海綿工程95個，完成利州東路等18條城市干道綜合改造、32個重要節(jié)點綠化改造和230余處夜間照明提升，新增城市公共綠地約25萬平方米，海綿城市建成達標(biāo)面積達41%。19條黑臭水體整治全面完成，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，央視專題報道廣元城市能級提升行動、“口袋公園”建設(shè)，躋身全國地級市品牌百強榜，入選聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”首批試點城市。出臺城市20條、集鎮(zhèn)10條、農(nóng)房15條建設(shè)管理規(guī)范措施，持續(xù)推進“第五立面”改造。開展市容環(huán)境規(guī)范整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境治理持續(xù)深化。青川縣入選全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣，備案入庫省級百強中心鎮(zhèn)12個，青溪鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)被命名為第二批“省級百強中心鎮(zhèn)”。

鄉(xiāng)村振興扎實推進?，F(xiàn)代農(nóng)（林）園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理行動“四大行動”深入實施。新建現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)14個、鞏固提升42個，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進典型市。建成農(nóng)村廁所革命整村推進示范村104個、改造農(nóng)村危舊房2195戶，生活污水有效治理率74.8%、生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。新（改）建農(nóng)村公路1874公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市、四川省第二批綠色出行示范城市。朝天區(qū)成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。構(gòu)建防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（村）支持體系、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收體系，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入拓展杭廣協(xié)作，大力推動“廣供杭州”，動員杭州各界銷售“廣元產(chǎn)”農(nóng)特產(chǎn)品6.59億元。中省單位定點幫扶和省內(nèi)結(jié)對幫扶縱深開展，成功召開全國東西部殘疾人幫扶協(xié)作工作現(xiàn)場會。易地搬遷后續(xù)扶持扎實推進，40個易地搬遷集中安置點公共服務(wù)和配套設(shè)施得到完善，搬遷勞動力實現(xiàn)就業(yè)5.66萬人，成功承辦全國以工代賑現(xiàn)場會，易地搬遷后續(xù)扶持工作受到國務(wù)院督查表揚激勵。

（六）動能活力得到持續(xù)增強。

科技創(chuàng)新扎實推進。出臺主體培育三年行動方案，“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育計劃深入實施，入庫國家科技型企業(yè)275家，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計實現(xiàn)260億元。零八一電子集團被認定為全市首家省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)推進，成功創(chuàng)建省級優(yōu)秀科普基地1家。開展“合成革涂層交聯(lián)劑的高性能化及功能化技術(shù)研究與應(yīng)用”等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)20項。登記省市級科技成果80項，轉(zhuǎn)化科技成果402項，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值317.07億元，榮獲省科學(xué)技術(shù)進步二、三等獎各1項。

重點領(lǐng)域改革縱深推進。141項年度重點改革任務(wù)、33項國家和省級改革試點取得突破，12項改革試點全部銷號。森林資源保護發(fā)展長效機制入選全國全面深化改革典型案例，第三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點任務(wù)全面完成，利州區(qū)入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。高位強力推進市屬國企新一輪優(yōu)化重組，“1+4+n”現(xiàn)代國有企業(yè)組織架構(gòu)初具雛形，全市國企資產(chǎn)總額突破2000億元。全國首創(chuàng)林長離任交接制度、“項目林長”機制、蜀道古柏壽險機制和風(fēng)險保障機制，得到國家林草局通報表揚。創(chuàng)新建立國省考核斷面abcd精細管理制度，水土保持、水旱災(zāi)害防御等工作獲水利部表彰。

對外開放合作持續(xù)擴大。主動融入西部陸海新通道，積極拓展國際班列，中歐班列成渝號（廣元）、中老班列基本實現(xiàn)常態(tài)化開行，穩(wěn)定開行中歐、中老等國際班列14列，突破性開行廣元—成都高鐵快運班列、瑯勃拉幫—廣元回程班列，初步形成“中歐班列+西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列+中老班列”的多點多線國際班列運輸格局。新培育外貿(mào)實績企業(yè)11家，組織百余家（次）企業(yè)參加廣交會、消博會、進博會、西博會等國際性展會，拓展“一帶一路”、rcep成員國市場，預(yù)計到位外商直接投資（fdi）2659萬美元，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。全國首個歐洲投資銀行轉(zhuǎn)貸項目落戶廣元。新簽約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈項目資金443.2億元，川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展、閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展、“九廣合作”等工作深入推進。

（七）發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)優(yōu)化提升。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新構(gòu)建“重點產(chǎn)業(yè)專班+面對面懇談交流、背靠背評價、惠企政策一站式兌現(xiàn)、一個窗口受理投訴舉報、一條熱線親商助企”的“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，召開企業(yè)家懇談會5次，開展?fàn)I商環(huán)境“背靠背”直接評價3次，涉企咨詢即時解答率95.75%、投訴辦結(jié)率達91.71%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管指標(biāo)全省最佳。優(yōu)化營商環(huán)境條例立法工作順利推進，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲評全省營商環(huán)境評價“優(yōu)秀”等次、中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市、浙商最佳投資城市。

政務(wù)服務(wù)效能提升。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化便利化加快推進，全覆蓋建設(shè)無差別綜合窗口?！白疃嗯芤淮巍备母锊粩嗌罨瑢崿F(xiàn)“一單告知、一表申請、一口收件、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”，政務(wù)服務(wù)承諾提速96.06%、網(wǎng)上可辦率98.94%，全程電子化登記網(wǎng)辦率全省第一?！按迥苻k”“家門辦”便民服務(wù)體系持續(xù)完善，165項事權(quán)下放村級直接辦理，“村能辦”獲評第四批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。全流程電子標(biāo)占比保持95%以上，電子保函交納投標(biāo)保證金金額占比71.62%。數(shù)字政府加快建設(shè)。

民營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。出臺“個轉(zhuǎn)企”22條措施，企業(yè)開辦標(biāo)準化、企業(yè)分支機構(gòu)便利化登記便捷準入和退出2項舉措在全省復(fù)制推廣，開辦企業(yè)“時間”“環(huán)節(jié)”“成本”全省最佳。國省減稅降費、階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率和緩繳社會保險費政策全面落實，兌現(xiàn)惠企政策資金67.23億元、惠及企業(yè)10萬余家。持續(xù)推進民營企業(yè)雁陣培育計劃，新登記民營經(jīng)濟經(jīng)營主體約2.34萬戶，同比增長8.8%。支持3家民營企業(yè)股改上市，1家企業(yè)入選“四川民營企業(yè)100強”。

（八）綠色發(fā)展取得明顯成效。

生態(tài)治理不斷加強。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施工業(yè)企業(yè)錯峰減排等大氣污染防治攻堅，深入開展白龍河、插江等流域整治專項行動，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，pm2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改率達91.67%、國省級移交長江生態(tài)環(huán)境問題整改率達85.19%。蒼溪縣被命名國家第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

雙碳工作扎實推進。印發(fā)《廣元市碳達峰實施方案》，碳達峰碳中和“1+n”政策體系加快構(gòu)建。推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)壯大，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縱深推進，多元探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑經(jīng)驗被國家推長辦推廣。榮獲聯(lián)合國改善人居環(huán)境范例城市、全國首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點城市等稱號。林豐鋁電被工信部評為全國電解鋁行業(yè)唯一一家重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，中石化廣元天然氣凈化廠成功入圍國家級綠色工廠公示名單。

（九）民生福祉得到有力保障。

民生保障堅實推進。高質(zhì)量實施48件民生實事，安排資金較上年增長42.77%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)96.8萬人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率92.7%，農(nóng)民工服務(wù)保障工作連續(xù)第5年獲省委省政府通報表揚，全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，各項社保待遇按時足額發(fā)放，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上?；I集保障性租賃住房3772套，發(fā)放租賃補貼3914戶。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標(biāo)準，年發(fā)放困難群眾救助資金6.55億元，完成28個農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)提質(zhì)，農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)工作經(jīng)驗在全國推廣。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進教育提質(zhì)，新（改）擴建中小學(xué)（幼兒園）78所，新增各類學(xué)位5970個，普惠性幼兒園覆蓋率達89.8%，普通高考本科上線率提高4.7個百分點。中等職業(yè)教育“三名工程”建設(shè)深入推進，中職示范校、名學(xué)校占比達60%。全面落實“雙規(guī)范雙減”政策。實施“愛·圓夢”等教育資助項目，資助困難學(xué)生51.31萬人次。深入實施健康守護工程，6個省級臨床重點?？坪?0個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心加快建設(shè)，朝天區(qū)入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。成功入選國家兒童友好城市建設(shè)地區(qū)。

文化魅力更加彰顯。新增省級非遺代表性項目13個，3部文藝作品入選四川群星獎。“五館一站”全部實現(xiàn)免費開放，開展各類惠民文化活動1600余場、惠及群眾200余萬人次。成功承辦全國女子籃球錦標(biāo)賽、四川省第二屆智力運動會等重大賽事。組織參加省第十屆殘疾人運動會暨第五屆特奧會，獲得獎牌數(shù)位列全省第6名。我市1名運動員獲得第31屆世界大學(xué)生夏季運動會賽艇項目男子四人單槳冠軍。利州區(qū)被命名為國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

社會風(fēng)險有效防范。聚焦城鎮(zhèn)燃氣、自建房、道路交通、?；?、礦山、消防等18個重點領(lǐng)域，開展重大事故隱患專項排查整治行動，創(chuàng)新運行“安全隱患隨手拍”系統(tǒng)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)8年入選“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度測評連續(xù)10年位居全省前列，食品安全滿意度測評連續(xù)3年達全省“滿意”等次。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，無人因災(zāi)死亡，森林火災(zāi)“零發(fā)生”。重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解，法治廣元、平安廣元扎實推進。

同時，也要看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，消費市場服務(wù)業(yè)恢復(fù)偏慢，提振經(jīng)濟仍需綜合施策；二是部分工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)仍然面臨融資困難、市場競爭激烈等問題，少數(shù)中小企業(yè)、個體工商戶運營面臨困難；三是新舊動能轉(zhuǎn)換仍需提速，新領(lǐng)域、新賽道、新動能項目引進建設(shè)不足，發(fā)展后勁仍需加力培育；四是民生保障尚有短板，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老資源供給不夠均衡，防范風(fēng)險壓力依然較大。對于這些問題，我們將高度重視，精準施策，主動作為，著力加以解決。

二、關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作

2024年，是新中國成立75周年，是深入貫徹習(xí)近平總書記來川來廣視察重要指示精神、加快實施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化廣元的攻堅之年。我們要大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，乘勢而上，全力以赴拼經(jīng)濟比發(fā)展惠民生，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。建議經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上。主要考慮是：一是習(xí)近平總書記2023年7月親臨廣元視察，一路殷殷囑托、一路悉心指導(dǎo)，給予全市人民強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，為廣元發(fā)展注入了強大動力。二是銜接國省經(jīng)濟增長大勢和“十四五”規(guī)劃需求，我市必須抓住一切有利時機、利用一切有利條件，保持高于全國全省經(jīng)濟增速，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。三是國家將加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域擴大有效投資，將助推我市搶抓機遇，爭取更多資金推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四是17個重點產(chǎn)業(yè)加快成勢，“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加強勁，服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展勢頭更加明顯，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，中煤集團、新疆廣匯、通威股份等一批龍頭企業(yè)來廣投資興業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實，將為2024年經(jīng)濟增長提供有力支撐。地區(qū)生產(chǎn)總值保持6.5%以上增速目標(biāo)積極可行，符合我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，有利于提振社會預(yù)期，持續(xù)增強市場信心，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

其余相關(guān)指標(biāo)：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%以上、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.7%以上、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長8.0%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.0%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作。

（一）全力以赴推動經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)向好。

抓好政策執(zhí)行和配套。主動承接國家、省系列穩(wěn)增長政策措施，加強政策宣傳解讀，促進政策直達早享，充分釋放政策紅利。適時配套出臺激發(fā)市場活力、助力市場主體更好經(jīng)營發(fā)展和推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好的政策措施。加強政策落地跟蹤督查，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，全方位提振市場主體信心，新入庫“四上”企業(yè)200戶以上。抓好“十四五”中期評估成果轉(zhuǎn)化運用“后半篇”文章，開展“十五五”重大問題研究，高質(zhì)量起草《基本思路》。

加強運行監(jiān)測和調(diào)度。持續(xù)用好“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”經(jīng)濟運行調(diào)度機制，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警、分析研判、督促指導(dǎo)和工作部署，及時查漏補缺，充分挖掘經(jīng)濟增長潛力。優(yōu)化完善拼經(jīng)濟比發(fā)展獎懲措施，強化監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟回升向好，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。做好高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，推動普查結(jié)果共享應(yīng)用。

（二）全力以赴推動投資消費外貿(mào)提速增量。

提升投資增量和質(zhì)量。堅持“項目為王”理念，召開全市項目投資推進大會，持續(xù)開展項目投資六大攻堅行動，扎實推進省市重點項目、“五個一批”項目，深入開展“四新一盤活”行動。聚焦央省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國家增發(fā)國債等政策投向和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，集中謀劃儲備一批項目，加快推進前期工作，提高項目成熟度和開工入統(tǒng)轉(zhuǎn)化率。健全完善市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度、困難問題會商等工作機制，強化建設(shè)資金、煤、電、油、氣、運等項目要素保障，開展重大項目現(xiàn)場推進活動4批次、開工項目600個以上。提速推動廣泰新材料高端硅基等125個重點項目早開工早建設(shè)，廣元高鐵快運物流基地（二期）等175個續(xù)建重點項目加快建設(shè)，促進年產(chǎn)50萬噸再生鋁綜合利用（一期）等84個重點項目竣工投產(chǎn)。持續(xù)開展“五未項目”專項行動，實現(xiàn)工程量、實物量、投資量“三量”齊增，確保市重點項目完成投資470億元以上。優(yōu)化完善項目投資考核機制、“拉練評比”考評辦法，研究制定項目投資“掛牌督辦”通報工作機制，按季度評定“明星項目”和“蝸牛項目”，提高項目投資和資金使用效益，持續(xù)擴大有效投資。

加速消費回暖和升級。深化“消費促進年”活動，落實恢復(fù)和擴大消費若干舉措，實施消費基礎(chǔ)建設(shè)、提質(zhì)擴容等“七大行動”。辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)、川陜甘第五屆汽車博覽會、家裝博覽會等系列活動，發(fā)放惠民消費券，持續(xù)提振新能源汽車、家電等大宗消費，大力培育體育賽事、智能家居等消費新增長點，打造川陜甘結(jié)合部區(qū)域消費中心城市。培育消費新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展直播電商等新型消費模式，辦好“云上秦巴”電商年貨節(jié)、川陜甘直播電商節(jié)等活動，持續(xù)激發(fā)消費市場活力。高質(zhì)量打造月壩花前月下、青溪古城等消費新場景，加快建設(shè)“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，提升鳳街、棲鳳湖等夜間文旅經(jīng)濟消費場所質(zhì)量，積極培育“蜀里安逸”消費新場景。高質(zhì)量舉辦“廣元美味”美食嘉年華活動，開展廣元地方特色餐飲評選，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，打造川北美食之都。舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會，加快推進劍門關(guān)、昭化古城等景區(qū)提檔升級、“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)推進蜀道（廣元段）申報世界文化遺產(chǎn)、旺蒼縣米倉山大峽谷創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。加強以“三線建設(shè)”為代表的工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。辦好中國（廣元）女兒節(jié)、第十四屆國際大蜀道文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動。圍繞“春踏青賞百花”“夏避暑玩漂流”“秋采摘賞紅葉”“冬滑雪泡溫泉”主題，開展春夏秋冬四季特色文化旅游節(jié)會，推出“坐高鐵游廣元”產(chǎn)品，持續(xù)促進文旅市場復(fù)蘇回暖。

提高外貿(mào)規(guī)模和效益。持續(xù)開展“川行天下”市場拓展活動，擴大產(chǎn)業(yè)鏈上游零部件、原材料進口，擴大下游半成品、成品出口，深入推進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以廣元經(jīng)開區(qū)、廣元國際鐵路港、省級開發(fā)區(qū)為重點，引進一批供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)，提升開放平臺對外貿(mào)易水平。依托杭廣東西部合作，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和示范地，推動“一區(qū)一品”合作樣板縣（區(qū)）建設(shè)。積極發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育出口骨干企業(yè)，擴大進出口貿(mào)易，力爭外貿(mào)進出口總額增長10%以上。

（三）全力以赴推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鍛長補短。

加快構(gòu)建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。全力推動鋁基新材料產(chǎn)業(yè)加快沖刺，深入實施“百企千億”計劃，召開中國綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺鋁基新材料產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展支持措施，新引進鋁加工企業(yè)30戶以上。推動亞太綠電高端鋁等項目盡早開工、九華明坤等項目加快建設(shè)、廣美新材料等項目竣工投產(chǎn)，做大中國西部鋁錠貿(mào)易中心，掛牌運行西部再生鋁貿(mào)易中心，推動鋁基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全力推動能源化工產(chǎn)業(yè)加快培育，加快推進旺蒼嘉川、蒼溪紫云省級化工園區(qū)申報認定和建設(shè)，推進中煤煤炭儲備基地、西南煤炭調(diào)撥儲運中心等項目盡早開工，加快寶珠寺、亭子口水風(fēng)光互補開發(fā)等項目建設(shè)，促進中廣核風(fēng)電開發(fā)等項目竣工投產(chǎn)，四川能投燃機工程并網(wǎng)發(fā)電，出臺化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進中煤煤化工項目落地。全力推動食品飲料產(chǎn)業(yè)加快成勢，高質(zhì)量舉辦2024年中國西部（廣元）食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，做響“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”兩塊招牌，打造川陜甘渝食品飲料及預(yù)制菜生產(chǎn)基地。全力推動硅基新材料產(chǎn)業(yè)加快突破，深化與中建材玻璃研究院等科研院所合作，力爭浙江南洋高純石英砂等項目簽約落地，開工鑫利硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、宏和電子級玻璃纖維布等項目，加快通威綠色基材等項目建設(shè)，抓好硅基新材料新技術(shù)創(chuàng)新中心運營，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力推動建材家居產(chǎn)業(yè)加快做大，抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進和培育，積極推動中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)建認定。實施“育苗壯干”梯度培育工程，力爭全年新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶、省級“專精特新”企業(yè)10戶，實現(xiàn)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)零的突破，全年新增規(guī)上企業(yè)55戶以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，培育發(fā)展新型顯示、集成電路、智能終端及電子元器件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持長虹電子發(fā)展大尺寸新型顯示等數(shù)字終端產(chǎn)品，零八一電子集團拓展數(shù)字存儲等業(yè)務(wù)，力爭全年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元。加快推進劍閣金劍、青川莊子（二期）、利州泉壩等園區(qū)拓面擴容，力爭全年新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標(biāo)準化廠房面積20萬平方米以上。實施“建筑強企”培育行動，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長7%以上。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，出臺服務(wù)業(yè)市場主體“三上”支持政策，推進“個轉(zhuǎn)企”、主輔分離工作，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)100戶左右。支持申報省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、縣域商業(yè)建設(shè)行動激勵縣，高標(biāo)準打造劍閣縣省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)完善商業(yè)體系，支持雪峰領(lǐng)地城、蒼溪縣梨仙湖廣場等商圈提升服務(wù)功能，加快推進南河商業(yè)綜合體等項目開工建設(shè)，盤活金橄欖廣場、經(jīng)開區(qū)紅星美凱龍等項目。深入企業(yè)開展調(diào)研，及時解決企業(yè)融資難問題，強化重點領(lǐng)域信貸支持，構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式，探索打造金融支持鄉(xiāng)村振興“廣元”樣板。優(yōu)化升級普惠金融服務(wù)平臺，提升普惠金融覆蓋面，持續(xù)深化綠色金融創(chuàng)新試點，努力打造區(qū)域性綠色金融高地。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，組織開展好房交會等促銷活動，力爭商品房銷售面積超100萬平方米。

加快脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。出臺統(tǒng)籌推進引領(lǐng)區(qū)建設(shè)和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，高質(zhì)量籌辦全國引領(lǐng)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，加快盆周山區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展區(qū)和脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。加強耕地“非糧化”、撂荒地管控，抓好綠色高質(zhì)高效示范，挖掘糧油增產(chǎn)增收潛力，糧食播面穩(wěn)定在480萬畝、產(chǎn)量保持在160萬噸以上。落實生豬保供穩(wěn)價九條措施，穩(wěn)定生豬出欄數(shù)量。鞏固提升茶葉、獼猴桃、核桃、蔬菜（食用菌）、肉牛羊等優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖，力爭茶葉、獼猴桃綜合產(chǎn)值分別達到85億元、90億元。以建設(shè)“天府森林糧庫”為引領(lǐng)，建成核桃、油橄欖穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)示范基地75萬畝、林下經(jīng)濟示范基地10萬畝以上。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)五大行動，扎實推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，新建市級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)（升）省星級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)3個以上。做好農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測預(yù)警，強化以非洲豬瘟為重點的動物疫病防控。強化“廣元七絕”等品牌營銷，完善“廣供杭州”“廣供成都”營銷體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（四）全力以赴推動城鄉(xiāng)品質(zhì)提級擴能。

打造更有品質(zhì)更加宜居城市。以全域推進海綿城市建設(shè)為抓手，做優(yōu)做強主城區(qū)“一核”，引領(lǐng)帶動西部城區(qū)、東部城區(qū)、北部城區(qū)一體化發(fā)展，召開全市城鄉(xiāng)發(fā)展大會，實施城市能級提升行動，加快建設(shè)“宜居、韌性、智慧”城市。召開全國山地河谷型海綿城市建設(shè)論壇，全面推進“兩江四岸”綜合提升改造，加快海綿城市科技館等項目建設(shè)，著力打造東壩、南河、嘉陵、上西、下西“五大海綿示范片區(qū)”。實施城市更新工程，啟動廣元火車站片區(qū)城市更新綜合提升改造，加快推進中心城區(qū)供水設(shè)施提升和棚戶區(qū)改造，持續(xù)做好既有住宅電梯增設(shè)工作，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)225個，建設(shè)保障性租賃住房1640套（間）。推動韌性城市建設(shè)，完善城市應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，力爭改造燃氣管道670公里、供水管道10公里、排水管道33.5公里。加快實施“營城計劃”，著力打造人、產(chǎn)、城融合發(fā)展樣本。做好“保交樓”工作，確保完成193套“保交樓”任務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運動，加強市容環(huán)境治理，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。召開新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會，深入推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項行動，大力實施縣城精修細補十項工程，著力增強縣城綜合承載力。召開縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作推進會，推動寶輪、普安2個特大鎮(zhèn)和元壩、白水、白龍、竹園等4個縣域副中心與縣城一體發(fā)展。實施中心鎮(zhèn)“6+5”培育計劃，推進中心鎮(zhèn)改革和小城鎮(zhèn)專業(yè)化、功能化、特色化發(fā)展，積極創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。暢通城鄉(xiāng)要素高效配置，推動教育、衛(wèi)生、社會保險、就業(yè)服務(wù)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

推進建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施人居環(huán)境提升行動，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，做好農(nóng)村危房改造、“廁所革命”、垃圾污水處理、美麗庭院建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控、傳統(tǒng)村落保護，加快打造一批示范村、精品村，力爭建成省級以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村40個。推進農(nóng)村公路“新三通”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1000公里以上、開工改造農(nóng)村危房1578戶、新改建無害化衛(wèi)生廁所2.06萬戶。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范建設(shè)行動，持續(xù)抓好374個示范村建設(shè)，力爭50%的村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。健全“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，扎實開展智慧鄉(xiāng)村治理試點，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，深入開展文明家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓實防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶工作，持續(xù)鞏固提升“三保障”和安全飲水保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好中省財政銜接資金，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶等扶持力度，確保脫貧群眾家庭年人均純收入增幅高于全省平均水平。深化杭廣東西部協(xié)作，探索建立杭州轉(zhuǎn)出企業(yè)首選落戶廣元機制，攜手打造東西部協(xié)作共同富裕范例。召開欠發(fā)達地區(qū)托底幫扶和對口協(xié)作推進會，扎實做好中省定點幫扶、省內(nèi)結(jié)對幫扶、市縣（區(qū)）單位駐村幫扶，務(wù)實抓好欠發(fā)達地區(qū)縣域托底性幫扶。

（五）全力以赴推動樞紐功能提級賦能。

加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。推進g5京昆川陜界至廣元段、廣元至綿陽段、s411線蒼溪縣城至歧坪段、劍閣縣下寺鎮(zhèn)至利州區(qū)月壩公路等項目加快建設(shè)，新開工g212昭化城區(qū)過境公路、s301線青川縣涼水經(jīng)轉(zhuǎn)嘴子至馬鬃關(guān)公路改建工程等項目，加快南江經(jīng)蒼溪至三臺高速公路、青川經(jīng)劍閣至閬中高速公路等項目前期工作。加快推進鐵路建設(shè)，開工建設(shè)廣巴鐵路擴能改造項目，盡快打通廣巴達萬鐵水聯(lián)運大通道。開工建設(shè)新疆廣匯四川廣元煤炭儲備基地鐵路專用線、元寶山鐵路專用線，加快廣元港蒼溪港區(qū)進港鐵路專用線建設(shè)業(yè)主招引并推動盡快開工，做好西南煤炭調(diào)撥儲運中心等鐵路專用線前期工作并適時啟動建設(shè)。著力提升航道等級。啟動嘉陵江廣元段夜航設(shè)施建設(shè)，全面提升嘉陵江航道通行能力，加快推進水東壩航電樞紐項目前期工作，促進嘉陵江航道等級提升。加快推動廣元盤龍機場改擴建項目開工建設(shè)，做好劍閣、蒼溪等通用機場前期工作。

培育創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。辦好2024年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，推動現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地實施，加快“四港五園多節(jié)點”樞紐體系布局建設(shè)，推進打造“一區(qū)兩中心兩基地”，全力創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市和國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范城市。高水平建設(shè)廣元國際鐵路港，推動廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心高效運營，加快建設(shè)“一帶一路”國際班列組貨基地。推進物流信息資源共享互通，構(gòu)建“公轉(zhuǎn)鐵、鐵轉(zhuǎn)水”多式聯(lián)運集疏運體系，著力降低全社會物流成本。推動川陜甘多式聯(lián)運智慧物流服務(wù)平臺正式上線運營，全國煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)建成投運。完善進出口保稅功能，推動申建“保b”和綜合保稅區(qū)。引進國際貨運代理機構(gòu)，加強口岸關(guān)務(wù)代理、境外班列代理、貨運代理等服務(wù)商的業(yè)務(wù)合作，完善中介咨詢、保險、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)，培育進出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。拓展國際班列運輸通道，常態(tài)化開行中歐、中老、中亞和西部陸海新通道國際班列，探索開行“點對點”跨省高鐵快運，力爭全年開行國際班列20列以上。

建設(shè)成渝地區(qū)糧食能源安全保障基地。完善現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，牢牢抓好糧食生產(chǎn)，加快川北糧食現(xiàn)代物流園區(qū)等項目建設(shè)，支持有倉容缺口地區(qū)新建、擴建高標(biāo)準糧倉。開工建設(shè)中煤廣元燃煤發(fā)電項目、中煤廣元煤炭儲備基地，加快建設(shè)新疆廣匯四川廣元綜合物流基地，提速推動新疆能源西南煤炭儲備基地項目落地實施，加快打造煤炭高效清潔利用示范基地。加快油氣儲備和管網(wǎng)建設(shè)，開展“陜油入川”、廣元至南充輸油管線及通過廣元港水路運輸油品線路規(guī)劃。加快新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速“深地川科1井”等重點勘探開發(fā)項目進程，推進天然氣凈化廠擴產(chǎn)提能，打造百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地、百億元級天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。實現(xiàn)四川能投2×70萬千瓦廣元燃機工程并網(wǎng)發(fā)電，加快推進二期工程規(guī)劃布局，推動黃蛟山（一期）風(fēng)電項目竣工投產(chǎn)，七里山、芳地坪技改擴容等風(fēng)電項目開工建設(shè)，加快利州龍池、旺蒼天星、蒼溪漓江等抽水蓄能項目前期工作。推進亭子口、寶珠寺水風(fēng)光儲一體化互補開發(fā)，探索推進農(nóng)光互補、茶光互補、屋頂分布式光伏建設(shè)。推動500千伏電網(wǎng)加強工程落地，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。召開成渝地區(qū)（廣元）能源安全保障基地建設(shè)大會。

提升水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施能級。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成雙峽湖水庫、樂園水庫等中型水庫灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)老鷹嘴水庫等重點水利工程，加快實施東方紅水庫、紫云水庫灌區(qū)等改造工程，推進亭子口灌區(qū)及武引二期灌區(qū)建設(shè)，加快朝天區(qū)望遠山等農(nóng)村供水工程改造提升。加快補齊信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進中國移動川北超算中心、中國聯(lián)通川北云計算中心升級建設(shè)，力爭新建5g基站600座，積極創(chuàng)建千兆城市。推動市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，有序改造水、電、氣等重點領(lǐng)域終端系統(tǒng)，加快建設(shè)智慧社區(qū)綜合應(yīng)用平臺，著力打造服務(wù)便民、治理精細的智慧社區(qū)場景。提速推進數(shù)字政府建設(shè)，推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新。

（六）全力以赴深化改革開放添活力。

積極推進科技創(chuàng)新。落實國省科技機構(gòu)改革部署，成立科技委員會，召開全市科技創(chuàng)新發(fā)展大會。實施科技體制改革三年攻堅行動，建立健全研發(fā)投入增效機制。創(chuàng)新“高企特派員+科技服務(wù)先鋒隊”模式，推行“揭榜掛帥”、局縣會商工作機制。加強“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。加大重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)建省市創(chuàng)新平臺5家以上、實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)20項以上。探索建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補助機制，登記科技成果70項以上，力爭實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值290億元。加大科技人才隊伍建設(shè)，推動實施青年科技人才“青苗計劃”。推進利州區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）創(chuàng)建。

深化重點領(lǐng)域改革。深化土地制度改革，完善建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，加大集體建設(shè)用地節(jié)約挖潛力度，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動園區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準地”改革，提高土地利用效率。推動戶籍制度改革和行政區(qū)劃調(diào)整、征地拆遷安置、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對接聯(lián)動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。做好市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組“后半篇文章”，引導(dǎo)國有資本向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚。深化財政金融體制改革，探索出臺市管金融企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法等制度，加強金融資本風(fēng)險管控，引導(dǎo)市屬國有金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行高考綜合改革，提升縣域高中質(zhì)量。加強公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設(shè)和精細化管理，深化公立醫(yī)院公益屬性改革。深化市區(qū)同城化改革，進一步完善運行機制。推進其他重點領(lǐng)域改革，推動融入全國統(tǒng)一大市場、電力體制改革、數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革等方案有序?qū)嵤?/p>

推進高水平對外開放。聚焦重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈需求，積極開展境外招商，深度參與進博會、投洽會、中外知名企業(yè)四川行等活動，推動外商投資深度合作，力爭引進省外項目新增實際投資增長8%以上。主動承接發(fā)達地區(qū)適配產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，做好項目落地、企業(yè)服務(wù)“后半篇文章”。深化與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、能源糧食安全保障基地及高品質(zhì)文化旅游康養(yǎng)基地。協(xié)同推進川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，推進“三個十大”項目、市際合作協(xié)議和一體化發(fā)展事項，加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。拓寬合作領(lǐng)域，深化與西安、綿陽、隴南、漢中等毗鄰地區(qū)交流合作。

（七）全力以赴優(yōu)化發(fā)展環(huán)境增動能。

提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，建強線下政務(wù)大廳和線上平臺功能分區(qū)，打造更加便民利企的政務(wù)服務(wù)集群化平臺。持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，打造“一對一咨詢導(dǎo)辦、一窗受理、一站辦結(jié)”的“一條龍”服務(wù)。深化線上線下服務(wù)深度融合，推動政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量開放和共享利用，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。持續(xù)推進惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)，拓展惠企政策宣傳渠道，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，加快建成惠企政策精準推送系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務(wù)。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化“1+5”營商環(huán)境工作機制，定期召開企業(yè)家懇談會，高效運行惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗、投訴舉報中心和12345親商助企熱線、“背靠背”直接評價、舉辦《陽光問政》營商環(huán)境專場。持續(xù)完善公平競爭審查預(yù)警制度，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭、價格等監(jiān)管，實施包容審慎監(jiān)管，推廣行政處罰裁量積分制試點，降低企業(yè)成本。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，大力清理整治第三方中介機構(gòu)亂象。持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，降低招標(biāo)和政府采購交易成本。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“31條”和省“1+2”政策措施，完善支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，開展民營企業(yè)梯次培育行動，加強遺難問題化解，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。著力破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭隱性障礙，推動競爭性行業(yè)向民營企業(yè)全面開放。落實國家規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制、民間投資“17條”等政策，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)帶動作用，滾動向民間資本推介項目，引導(dǎo)更多民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、社會民生和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域項目建設(shè)，健全完善中小微企業(yè)融資監(jiān)測長效機制，力爭民間投資增長10%以上。

（八）全力以赴推動美麗幸福廣元建設(shè)。

扎實抓好碳達峰碳中和。穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，研究出臺碳達峰各專項行動方案、支撐保障方案及各縣（區(qū)）碳達峰工作方案，加快形成碳達峰碳中和“1+n”政策體系。常態(tài)化開展溫室氣體清單編制，夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。強化溫室氣體目標(biāo)責(zé)任考核，一體推進減污降碳。推動全市碳排放統(tǒng)計核算工作。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快落后產(chǎn)能動態(tài)清零，推動廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機關(guān)等創(chuàng)建活動。

著力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持臭氧和pm2.5協(xié)同管控，開展大氣治理“六大專項行動”，市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率保持在96%以上。打好小流域水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，全面落實河湖長制，開展美麗幸福河湖建設(shè)，推進白龍河、劍門河、插江等河流水環(huán)境綜合整治，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升攻堅戰(zhàn)，補齊污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施短板。打好畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)，分類推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進畜禽糞污資源化利用。打好礦山生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進礦山綠色開發(fā)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

加快建設(shè)踐行“兩山”理念典范城市。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，有序推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園。全面推進林長制，深化古樹名木離任交接制度，完善古樹名木保護管理辦法，舉辦全國古樹名木保護大會?？茖W(xué)推進國土綠化，完成營造林15萬畝。落實長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，切實鞏固嘉陵江上游生態(tài)屏障。全面開展區(qū)域生物多樣性調(diào)查，加強外來入侵物種治理。迎接第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，深化環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，堅決守住生態(tài)安全底線。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快50個試點項目和15個示范單位建設(shè)提升，完成76個重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進全市14個國家儲備林項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。

（九）全力以赴保障民生福祉。

鞏固加強民生保障。落實基本公共服務(wù)標(biāo)準（2023年版），聚焦群眾急難愁盼，傾聽民聲、匯集民意，扎實辦好年度民生實事，兜牢民生底線。持續(xù)做好高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)95萬人左右。有序推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實基本醫(yī)療保險全民參保計劃，持續(xù)實施工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，按時足額發(fā)放社保待遇。健全基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度保障體系，提升綜合保障效能，兜牢民生健康底線。加強價格監(jiān)測預(yù)警，做好糧油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價。深入推進分層分類社會救助體系建設(shè)，健全“主動發(fā)現(xiàn)救助”機制，適度提高全市城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準，加強低保邊緣家庭識別認定工作，拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能應(yīng)用，兜牢民生保障底線。持續(xù)推進農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，探索第三次分配有效路徑，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育提質(zhì)工程，新（改）擴建中小學(xué)（幼兒園）項目69個，新增學(xué)位5700個以上，創(chuàng)建國家“雙優(yōu)”中職學(xué)校2所。持續(xù)鞏固“雙規(guī)范雙減”成效，深入推進教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，開展縣域中考改革試點，做好朝天區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）國家督導(dǎo)評估工作。支持四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校提質(zhì)晉位，加快廣元中核職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建、廣元職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作。

加快建設(shè)健康廣元。扎實推進委市共建衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行市建設(shè)，深入實施五大品牌醫(yī)院、十大精品專科創(chuàng)建行動，加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院三江新區(qū)醫(yī)院，持續(xù)推進6個省級臨床重點?？平ㄔO(shè)，著力打造健康強市，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點、緊密型城市醫(yī)療集團試點，全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極推進健康四川示范縣建設(shè)。推動實施市第三人民醫(yī)院傳染病院區(qū)改擴建項目，加快推進縣區(qū)疾控機構(gòu)等級創(chuàng)建。實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康敲門行動、“兩癌”篩查、普惠托位建設(shè)項目。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動，推動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，加快完善生育支持政策體系，做好老人、婦女和兒童等重點群體健康保障服務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展文體等事業(yè)。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強蜀道文化、三國文化等闡釋研究，開展劍門蜀道遺址本體修繕保護，推進《廣元市石窟寺及石刻保護條例》立法，加快推進廣元博物館、中國蜀道博物館建設(shè)。創(chuàng)編提升《家譜》等文藝作品。優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，辦好市民大舞臺、魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演等群眾文化活動，積極備戰(zhàn)參加全省第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。促進體育事業(yè)健康發(fā)展，廣泛開展全民健身活動，辦好“大蜀道”品牌賽事。推動其他各項社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。開展鄉(xiāng)村著名行動。

（十）全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

防范化解重點領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。提升糧食能源安全保障能力，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，加強產(chǎn)購儲加銷體系建設(shè)，開展耕地保護專項整治，守住耕地保護底線。嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，常態(tài)開展“綠盾”專項行動，守住生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行“管行業(yè)就要管統(tǒng)計、管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，進一步健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實底線。聚焦礦山、道路交通、建筑施工、危化及易燃易爆物品、消防等重點領(lǐng)域，深入開展安全風(fēng)險隱患排查整治，加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，強化食品藥品安全監(jiān)管，抓好防汛抗旱和蓄水保供、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)，常態(tài)化開展好森林防滅火工作，切實防范發(fā)生重特大事故，守住安全發(fā)展底線。保障能源設(shè)施安全運行，確保迎峰度冬、迎峰度夏能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。防范化解債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，筑緊筑牢金融風(fēng)險防范底線，緊盯非法集資風(fēng)險、銀行機構(gòu)不良貸款風(fēng)險、中小金融機構(gòu)風(fēng)險、國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)金融風(fēng)險，強化風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，牢牢堅守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。健全社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，確保社保基金安全與完整。

建設(shè)更高水平法治廣元平安廣元。全面貫徹總體國家安全觀，推進安全體系與能力現(xiàn)代化，筑牢國家安全人民防線。大力建設(shè)法治政府，深化行政執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解，加強和改進人民信訪工作。完善公共安全體系，提升重大突發(fā)公共事件處理保障能力，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會安全穩(wěn)定。推進新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，抓實抓牢“雙擁”工作。