市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門對市場主體的日常監(jiān)管活動，以“雙隨機、一公開”方式進行。

近年來，恩平市認(rèn)真落實黨中央關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的決策部署，以行風(fēng)整治為契機，樹立為民服務(wù)意識，堅持以制度創(chuàng)新為抓手，提升執(zhí)法效能，推進“雙隨機+信用”監(jiān)管落地見效、走深走實，有效遏制多頭檢查、重復(fù)檢查、任性檢查，切實降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

文/圖 吳健爭 譚錦波 恩市監(jiān)

建立新機制 落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管

為進一步彰顯制度“剛性”和防止“破窗效應(yīng)”，嚴(yán)格落實信用監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)要求，有效降低民營企業(yè)制度性交易成本，恩平市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合市人民法院、市人民檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和市司法局等部門介入市場監(jiān)管領(lǐng)域制度建設(shè)，建立了一系列“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作新機制。

恩平市印發(fā)《恩平市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作“盡職照單免責(zé) 失職照單問責(zé)”實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員履職盡責(zé)作出規(guī)定，明確11項盡職免責(zé)情形和12項失職問責(zé)情形。通過明確免責(zé)問責(zé)辦法、細化評判認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)范了基層執(zhí)法人員監(jiān)管行為，又降低執(zhí)法人員履職風(fēng)險，為執(zhí)法人員建立了一道“放心執(zhí)法、大膽執(zhí)法”的保護屏障。《實施意見》的出臺極大促進了“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的落地見效，真正實現(xiàn)了清單外無事項、計劃外無檢查。

恩平市印發(fā)《恩平市市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查（行動）審查制度》（以下簡稱《審查制度》），規(guī)定市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門對市場主體的日常監(jiān)管活動，以“雙隨機、一公開”方式進行，非特殊情況原則上不得開展專項檢查和專項整治行動；確有需要通過專項檢查或整治行動規(guī)范市場秩序的，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)審批制度。恩平市還設(shè)立專項檢查（行動）審查專責(zé)小組，統(tǒng)籌組織對市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門開展的專項檢查（行動）審查工作。

探索“綜合查一次”

經(jīng)營主體獲得感明顯提升

恩平市探索建立“綜合查一次”監(jiān)管實施方案?！熬C合查一次”監(jiān)管按照“四個誰”的原則，根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管事項清單，由許可或行業(yè)主管部門牽頭發(fā)起，采取隨機方式抽取檢查對象和執(zhí)法人員，對同一檢查對象涉及的所有監(jiān)管事項一次性完成檢查，并將抽查結(jié)果依法公開?！熬C合查一次”監(jiān)管實行全程電子化管理，依托恩平全市統(tǒng)一通用的“雙隨機、一公開”抽查系統(tǒng)實施，確保高效便捷、全程留痕、責(zé)任可溯。

執(zhí)法行政成本、制度性交易成本的明顯降低，讓經(jīng)營主體獲得感明顯提升。據(jù)悉，市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，抽查事項從2018年的79個增至2023年的148個，專項檢查行動減少了45%；“綜合查一次”牽頭開展聯(lián)合監(jiān)管的部門由19個增加至23個，2023年跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的48.6%，較上一年提高了8.08%，實現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”；經(jīng)營主體迎檢次數(shù)平均減少80%，企業(yè)滿意度達97%，2022年，恩平市被評為廣東省工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

改革監(jiān)管方式，促進了公平正義，更讓經(jīng)營主體的信用意識進一步提升。恩平企業(yè)失信占比逐年以約48%的速度下降，近三年列入經(jīng)營異常名錄的504家企業(yè)有280家主動修復(fù)失信行為并提出信用修復(fù)申請，信用修復(fù)率達55.56%。