信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、規(guī)范、有序的“基石”。日前，廣東省廣州市人民政府官網(wǎng)掛出《廣州市推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、商貿(mào)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域信用應(yīng)用，在醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索實(shí)施“信用+”工程。

全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)邁上新臺(tái)階

近年，廣州為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，制定實(shí)施系列文件，組織“一區(qū)一品牌”信用建設(shè)工程、信用街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)等特色工作，開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管等一批國(guó)家和省試點(diǎn)，社會(huì)信用體系建設(shè)質(zhì)量水平明顯提升。

其中，“信易貸”“信用+電水氣公共服務(wù)”“誠(chéng)信商圈”等一批經(jīng)驗(yàn)舉措，獲上級(jí)肯定并向全國(guó)推廣，成功入選全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。但對(duì)比先進(jìn)城市，在信用建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面還需要進(jìn)一步加大力度。

為加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，市信用辦牽頭深入開(kāi)展調(diào)研，與國(guó)家、省、市近期關(guān)于政府誠(chéng)信、商務(wù)信用、企業(yè)合規(guī)等方面的最新要求銜接，結(jié)合廣州工作實(shí)際形成《行動(dòng)方案》。

推動(dòng)社會(huì)信用“更有用、更好用、更管用”

《行動(dòng)方案》圍繞推動(dòng)社會(huì)信用“更有用、更好用、更管用”，形成六大部分22方面舉措，共58項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在總體要求部分，明確《行動(dòng)方案》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)圍繞“指標(biāo)、對(duì)標(biāo)、目標(biāo)”三個(gè)維度，鞏固提升信用平臺(tái)、信用信息、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用等工作質(zhì)量水平，充分發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

就健全重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理機(jī)制、更好服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，《行動(dòng)方案》圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，提出打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理標(biāo)桿城市、深化質(zhì)量和品牌信用建設(shè)、加強(qiáng)綜合型流通支點(diǎn)城市信用保障、提升各類主體信用建設(shè)水平構(gòu)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境等9條舉措。

就營(yíng)造良好信用環(huán)境、更好融入支撐國(guó)際循環(huán)，《行動(dòng)方案》提出優(yōu)化進(jìn)出口誠(chéng)信環(huán)境、加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信用管理、推進(jìn)跨境信用合作等4條舉措。

就夯實(shí)信用基礎(chǔ)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《行動(dòng)方案》提出創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品、強(qiáng)化金融市場(chǎng)信用管理2條舉措。其中，圍繞推動(dòng)提升中小企業(yè)融資便利化水平，進(jìn)一步明確要加強(qiáng)涉企信用信息歸集，大力推廣“信易貸”服務(wù)模式等內(nèi)容。

就聚焦信用監(jiān)管和信用服務(wù)、塑造“信用廣州”新優(yōu)勢(shì)，《行動(dòng)方案》提出強(qiáng)化信用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能、構(gòu)建體系化信用監(jiān)管機(jī)制、培育高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng)、營(yíng)造濃厚誠(chéng)信文化氛圍等4條舉措。

在醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等探索實(shí)施“信用+”工程

社會(huì)信用體系建設(shè)，將為老百姓帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的便利？誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境是最典型的領(lǐng)域之一。《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)在重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域探索實(shí)施一批“信用+”工程，積極運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，提升信用惠民服務(wù)效能。

例如，擴(kuò)大就醫(yī)信用無(wú)感支付“先看病、后付費(fèi)”試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮信用信息在促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高效便民等方面的作用，加快打造廣州特色的信用就醫(yī)服務(wù)模式。深入開(kāi)展家政“安心服務(wù)證”項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施家政企業(yè)和從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，創(chuàng)新家政服務(wù)信用管理體系，持續(xù)提升家政服務(wù)水平和質(zhì)量。建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用信息管理制度，完善廣州市為老服務(wù)綜合平臺(tái)信用管理功能，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類監(jiān)管，提高為老服務(wù)質(zhì)量。在不遠(yuǎn)的未來(lái)，消費(fèi)者將迎來(lái)更多信用應(yīng)用場(chǎng)景，例如先用后付、減免押金、讓利折扣、消費(fèi)券發(fā)放等。

“信用+政策兌現(xiàn)”支持市場(chǎng)主體發(fā)展

對(duì)市場(chǎng)主體而言，社會(huì)信用體系既有“規(guī)范管理”的角色，也有“拓展服務(wù)”的功能。

《行動(dòng)方案》規(guī)范完善各類信用措施，夯實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域信用管理主體責(zé)任，同時(shí)緊扣市場(chǎng)主體普遍關(guān)切的政府履約、惠企政策享受、應(yīng)對(duì)化解經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、失信信息信用修復(fù)等方面，提出打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境、構(gòu)建“信用+政策兌現(xiàn)”服務(wù)體系、加強(qiáng)信用修復(fù)流程指引和告知提醒等任務(wù)，著力推動(dòng)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的發(fā)展支持。

例如，構(gòu)建“信用+政策兌現(xiàn)”服務(wù)體系，形成事前信用核查、事中信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事后信用獎(jiǎng)懲及信用修復(fù)等全鏈路服務(wù)閉環(huán)，助力惠企政策直達(dá)快享，進(jìn)一步釋放政策紅利。深化稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制。

外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)，也可從社會(huì)信用體系建設(shè)中獲益?！缎袆?dòng)方案》明確，深化海關(guān)登記備案企業(yè)信用服務(wù)，建立完善重點(diǎn)培育“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（aeo）企業(yè)庫(kù)，優(yōu)化“培育—認(rèn)證—規(guī)范—幫扶”全鏈條服務(wù)機(jī)制，支持更多企業(yè)通過(guò)認(rèn)證并享受相應(yīng)便利措施。

《行動(dòng)方案》還提出，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)、開(kāi)展合同履約監(jiān)管、推進(jìn)跨境信用合作、加大a級(jí)納稅人培育等任務(wù)，著力錨定新的標(biāo)高追求，更好運(yùn)用信用機(jī)制手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。