3月28日，國務(wù)院召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作視頻會議。其釋放的政策牽引大、撬動強(qiáng)，需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時發(fā)力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長意義重大，由此開啟全國各省市的“兩新”之路。

從目標(biāo)效果來看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既能夠激發(fā)需求，又能夠優(yōu)化供給；既能夠拉動投資，又能夠激活消費；既能夠升級產(chǎn)業(yè)，又能夠創(chuàng)新產(chǎn)品；既能夠提振經(jīng)濟(jì)，又能夠改善民生，是多贏多利的務(wù)實之舉。

那么，湖南將如何實施設(shè)備更新和以舊換新？4月11日，由湖南省發(fā)改委牽頭起草的《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（下稱《實施方案》），報省政府審定印發(fā)。《實施方案》分四個部分，分別是總體要求、重點任務(wù)、保障措施和組織實施，共25條。4月14日，湖南省政府新聞辦在長沙召開新聞發(fā)布會，就《實施方案》進(jìn)行了解讀。

四大行動為重點任務(wù)

《實施方案》聚焦十大領(lǐng)域，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接等四大行動。

具體來說，設(shè)備更新行動旨在推動工業(yè)領(lǐng)域、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級，提升教育、醫(yī)療、文旅設(shè)備水平。

其中，工業(yè)是“兩新”主戰(zhàn)場主陣地。湖南將大力推動鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域企業(yè)開展綠色化改造，推動工程機(jī)械、軌道交通、電工電器、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)提高智能制造水平，推動新能源汽車、家用電器、消費電子等領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

實施消費品以舊換新行動，旨在推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新。汽車以舊換新方面，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新補(bǔ)貼活動，對活動期間內(nèi)個人消費者報廢舊乘用車并購買新乘用車的按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。家電以舊換新方面，將對活動期間消費者通過服務(wù)機(jī)構(gòu)在家電零售企業(yè)交售電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等舊家電，購買一級能效新家電的，按照成交價格的一定比例享受一次性購買補(bǔ)貼。家裝廚衛(wèi)煥新方面，將在全省范圍內(nèi)打造100個綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。

實施回收循環(huán)利用行動，意在完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，支持二手商品流通交易，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動廢舊資源高水平再生利用。

實施產(chǎn)品供需對接行動，意圖著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能，著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，著力開展供需對接活動。

通過實施四大行動，將大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

三方面用好“錢袋子”保障實施

湖南在財稅支持政策方面，將采取哪些措施保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策落地見效？

保障“兩新”是今年財政工作的重要任務(wù)。根據(jù)湖南省委省政府的統(tǒng)一安排，省財政廳將堅持政府與市場結(jié)合、中央與地方協(xié)同、存量與增量統(tǒng)籌，積極爭取并用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等政策，統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)、新能源汽車、交通運(yùn)輸、開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等存量資金，加大新增預(yù)算力度，資金分配與各地實施績效掛鉤，打好“財政+金融”組合拳，撬動社會資本投入，有力推動各項政策落地見效。重點從三個方面著力：

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，著力支持大規(guī)模設(shè)備更新。加大獎補(bǔ)力度，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實施老舊營運(yùn)車船、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策。推動政府綠色采購，加大對高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的支持力度。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策及財政貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。

突出重點領(lǐng)域，著力支持消費品以舊換新。開展汽車以舊換新專項活動，按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。支持節(jié)能家電以舊換新，對消費者購買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

注重政策引導(dǎo)，著力支持產(chǎn)品回收循環(huán)利用。采取以獎代補(bǔ)方式，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和健康發(fā)展。