工業(yè)是經濟發(fā)展的“壓艙石”，工業(yè)強則經濟強。近年來，商州區(qū)緊扣“一都四區(qū)”總目標和“五區(qū)”建設總要求，聚焦“3+n”產業(yè)集群，堅定不移推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，升級傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)存量，培育新興產業(yè)擴增量，做強支柱產業(yè)提質量，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。為了全面掌握商州工業(yè)經濟運行情況，更好推動縣域經濟高質量發(fā)展，本人通過走訪商洛比亞迪、陜西鋅業(yè)、延長氟硅等重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)，認真查閱相關資料，深入開展座談交流，對全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了全面調研，并就加快商州工業(yè)經濟高質量發(fā)展提出了一些對策及建議，具體情況如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來，商州區(qū)以實施工業(yè)倍增工程為抓手，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局，提升園區(qū)承載能力，推動工業(yè)產業(yè)轉型升級，全區(qū)工業(yè)經濟保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。

商洛比亞迪

一是工業(yè)經濟韌性十足。近五年，全區(qū)工業(yè)經濟拉動地方生產總值分別增長3.74、1.45、-2.61、2.73、1.02個百分點，尤其是2022年，面對多輪新冠肺炎疫情沖擊，全區(qū)工業(yè)經濟逆勢而上，規(guī)上工業(yè)總產值增長14.2%，工業(yè)增加值增長8.1%，增速位居全市第一，為全市工業(yè)穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。2023年，規(guī)上工業(yè)總產值183.45億元，同比增長1.3%，工業(yè)總量占全市（346.5億元）的52.9%，位居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長1.4%，保持了較強的發(fā)展韌性。

二是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。堅持綠色循環(huán)理念，主動淘汰落后產能，梳理整合現(xiàn)有產業(yè)，編制全區(qū)工業(yè)發(fā)展圖譜，推動鏈條式、集群化發(fā)展，建立了新材料、健康醫(yī)藥等七大支柱產業(yè)，其中新材料、綠色能源和裝備制造產業(yè)占比較大，金屬與非金屬材料首位產業(yè)作用更加凸顯；依托轄區(qū)豐富的尾礦資源打造的綠色建材產業(yè)集群迅速成長，在西北市場占有率持續(xù)擴大，其中三一綠色建材實現(xiàn)年產值15億元、利稅1.2億元；同時，積極整合淘汰落后產能，君威農貿、鼎興建材、天安磚廠3家企業(yè)正在退庫，全區(qū)工業(yè)產業(yè)結構更加優(yōu)化。

陜西鋅業(yè)

三是園區(qū)發(fā)展突飛猛進。聚焦商州-商洛高新“兩區(qū)融合”，聚力構建“兩區(qū)多園”工業(yè)格局，荊河生態(tài)工業(yè)園、電子科技產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)產業(yè)定位更加清晰，基礎配套更加完善，累計建成標準化廠房29.7萬平方米，入駐企業(yè)39家（其中規(guī)上企業(yè)19家），2023年1-12月實現(xiàn)工業(yè)總產值42.2億元，稅收3509.5萬元。商洛化工產業(yè)園區(qū)成功獲批，是陜南唯一一家化工產業(yè)園區(qū)，將成為助力商州工業(yè)經濟快速發(fā)展的新引擎。

四是龍頭企業(yè)勢頭強勁。截至2023年12月底，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)440家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，其中商洛比亞迪、商洛供電、商洛電廠、陜西鋅業(yè)等7家骨干工業(yè)企業(yè)產值合計163.14億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值的90.6%，是全區(qū)工業(yè)經濟的強有力支撐，龍頭企業(yè)鏈主作用發(fā)揮明顯。

延長石油

五是項目建設蹄疾步穩(wěn)。堅持把工業(yè)項目建設作為推動工業(yè)經濟健康發(fā)展的重要抓手，近三年累計實施工業(yè)類重點項目117個，其中億元以上工業(yè)項目66個，完成投資135.5億元，商洛電廠、led半導體鋰電封裝、嶺南佳泰新型建材等一批工業(yè)項目建成投產，嶺南佳泰新型建材項目成為陜南最大的綠色建材加工項目。2023年實施工業(yè)項目46個，總投資209.8億元，商洛電廠二期啟動實施，嶺南佳泰二期建成試產，有力帶動商州工業(yè)經濟突破發(fā)展。

二、存在問題

一是工業(yè)發(fā)展基礎薄弱。工業(yè)產值總量偏小，2022年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值191.49億元，低于同期山陽縣250.09億元、柞水縣235.59億元、洛南縣227.64億元。規(guī)上企業(yè)數(shù)量偏少，年產值過億元的企業(yè)僅11家，與鎮(zhèn)安（23家）、洛南（21家）等縣相比還有差距。工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈條不完善，上下游市場拓展不足，產品附加值低，鏈主企業(yè)帶動作用不強。

二是工業(yè)園區(qū)支撐不夠。園區(qū)企業(yè)協(xié)同配套、聯(lián)動合作不緊密，企業(yè)集而不聚、相對獨立，規(guī)模化競爭優(yōu)勢不強。園區(qū)工業(yè)用地儲備不足，目前僅剩荊河生態(tài)工業(yè)園185畝、電子科技產業(yè)園20畝、現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)園278畝用地指標，一定程度制約了園區(qū)后續(xù)發(fā)展。園區(qū)企業(yè)“畝均效益”不高，入駐園區(qū)的19家企業(yè)2022年實現(xiàn)工業(yè)總產值45億元，僅占全區(qū)工業(yè)總產值的23.6%，對工業(yè)總產值貢獻率不高。

三是科技創(chuàng)新能力不強。全區(qū)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科技含量不高，全區(qū)現(xiàn)有高新技術企業(yè)17家，獲評省級研發(fā)中心的僅4家，含金量和經濟效益高的品牌企業(yè)較少。企業(yè)管理理念不夠先進，技術人才相對匱乏，工業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀與工業(yè)經濟發(fā)展需求還有差距,高新技術企業(yè)人才引進難、留人難問題較為突出。

四是民營企業(yè)活力不足。全區(qū)現(xiàn)有民營工業(yè)市場主體419戶，其中規(guī)上民營企業(yè)35戶，民營工業(yè)企業(yè)單體實力不強，呈現(xiàn)“多散小”特點，電子信息類規(guī)上企業(yè)仍是空白。企業(yè)管理層思想不夠解放，品牌意識淡薄，對市場預判能力不足，多數(shù)企業(yè)存在小富即安思想，決策科學化程度不高，發(fā)展后勁不足，中小企業(yè)平均壽命僅2.9年。

三、對策建議

商州區(qū)位交通便捷、自然資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)越，加之“西商融合”、商州-商洛高新“兩區(qū)融合”等政策機遇疊加，為未來工業(yè)經濟更好發(fā)展提供了強力引擎。對此，我們必須搶抓機遇、放大優(yōu)勢，聚焦工業(yè)倍增目標，深入踐行“2579”發(fā)展思路，在綠色轉型、科技創(chuàng)新、深化改革等方面持續(xù)用力，確保到2025年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值達335億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重35%，科研經費投入強度達到全省平均水平。

三一綠色建材示范產業(yè)園

（一）以綠色轉型為驅動，加快產業(yè)集聚。一是加速綠色轉型。進一步優(yōu)化新材料、電子信息、清潔能源、智能制造等戰(zhàn)略新興產業(yè)總體布局，加快綠色制造體系建設，積極爭取技術改造配套資金，新謀劃實施一批技改項目，推動低碳循環(huán)發(fā)展。重點支持三一筑工、眾合森工等企業(yè)擴大生產，提高西北地區(qū)綠色建材市場占有率，做強做亮綠色家居建材“商州品牌”。二是做強首位產業(yè)。積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系，持續(xù)深化礦業(yè)“五化”建設，做強氟產業(yè)，做優(yōu)鋅產業(yè)，做大硅產業(yè)，支持陜西鋅業(yè)、延長氟硅等骨干龍頭企業(yè)升級裝備、優(yōu)化工藝，著力發(fā)展金屬與非金屬首位產業(yè)，全力打造新材料百億級產業(yè)集群。三是下茬延鏈補鏈。聚焦七大支柱產業(yè)和9條工業(yè)產業(yè)鏈，積極招引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，大力發(fā)展具有產業(yè)關聯(lián)性和配套性的產業(yè)，打造集群化、鏈條式、循環(huán)式產業(yè)結構，促進產業(yè)間的相互支撐、資源整合和效益最大化，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)提質效、新興產業(yè)增規(guī)模、科技賦能提價值。

森弗健康養(yǎng)生產業(yè)園

（二）以園區(qū)建設為載體，強化基礎支撐。一是優(yōu)化園區(qū)功能布局。持續(xù)深化“兩區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展格局，依托工業(yè)集中區(qū)，支持商洛高新區(qū)，布局建設醫(yī)藥食品、新型建材、電子科技、現(xiàn)代工業(yè)、精細化工五大專業(yè)園區(qū)，做精做優(yōu)現(xiàn)代工業(yè)園、商洛化工園產業(yè)規(guī)劃，加快推動形成更多投資量、實物量，打造定位差異化、建設專業(yè)化、產業(yè)聚集化的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。二是推動園區(qū)擴容增量。堅持“畝均論英雄”，提前做好園區(qū)用地儲備，及時清理低效低產、不符合園區(qū)定位的企業(yè)，對畝均效益差、發(fā)展后勁弱的企業(yè)及時“騰籠換鳥”，積極盤活園區(qū)閑置廠房、閑置土地，引進高效益優(yōu)質企業(yè)，打造經濟“高產田”。加快補齊“水電路氣暖”等基礎配套短板，盡快啟動電子科技產業(yè)園二期標準化廠房、醫(yī)藥食品產業(yè)園污水處理站項目，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園入園道路，全年建成標準化廠房6.9萬平方米，全面提升園區(qū)承載力和吸引力。三是加快園區(qū)體制改革。依托園區(qū)固定資產和國有平臺公司，積極探索“產業(yè)+基金”模式，拓展多元化融資渠道，吸引各類社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設，投資商州發(fā)展。積極探索“管委會+公司”改革，推動園區(qū)行政管理與建設運營職能分離，加快推動企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務，打造符合商州產業(yè)發(fā)展實際的投行化發(fā)展模式。

森弗產業(yè)項目

（三）以招商引資為引擎，增強發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新多元化招商模式。樹立投行思維，積極探索專業(yè)化團隊招商、產業(yè)鏈招商和資本招商等新模式，借助招商中介、專家智庫等優(yōu)質招商平臺數(shù)據(jù)庫，按照“政府點菜、專業(yè)機構上菜”的方式，推動定向開發(fā)、雙向匹配、精準對接、推動落地。二是實行項目全周期管理。健全“人盯招商”工作機制，落實全生命周期包抓責任，確保招商項目從對接、研判、推進、簽約到建設、投產、培育全過程跟蹤服務。實行招商項目“紅黃藍綠”四色管理，依托招商引資“三庫兩圖”數(shù)據(jù)平臺和“六庫兩線一碼”項目全過程管理智慧平臺，推動項目管理縱橫成網、高效協(xié)作。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展營商環(huán)境突破年活動，實行雙周集中審批制度，加大網上辦理、容缺受理力度，重點解決手續(xù)不全、資金短缺、土地供應等共性問題，聚力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來商投資。

led產業(yè)項目

（四）以創(chuàng)新驅動為突破，突出科技賦能。一是強化平臺驅動。全面融入秦創(chuàng)原平臺，建好用好秦創(chuàng)原（商州）創(chuàng)新促進中心，幫助企業(yè)申報秦創(chuàng)原平臺人才引進和技術需求；依托紫元春酒莊等4家科技含量較高的企業(yè)建立人才培養(yǎng)示范基地，支持陜西森弗公司與商洛學院合作建立博士工作站，推動更多科研成果產業(yè)化。二是加大資金保障。加大科技資金投入，重點支持電子信息、生物醫(yī)藥等科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，探索新的經濟增長點。持續(xù)深化校地、校企合作，增強發(fā)展后勁。三是突出人才引領。牢固樹立“人才跟著項目走”的理念，落實《商洛市引進高層次人才暫行辦法》，統(tǒng)籌銜接人社、教育等部門，針對性引進高層次人才到經濟口及重點企業(yè)就業(yè),人力資源部門及時收集、發(fā)布企業(yè)用工需求，合力破解工業(yè)經濟發(fā)展用人難題。

國飛無人機項目

（五）以企業(yè)培育為抓手，壯大實體經濟。一是加強規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育。實施“中小企業(yè)成長工程” “小企業(yè)上規(guī)模工程”，建好在庫、臨庫、新注冊企業(yè)臺賬，強化跟蹤監(jiān)測和精準指導，推動產值上億元企業(yè)擴產升級，加強產值億元以下規(guī)上企業(yè)幫扶指導，引導企業(yè)積極開拓市場、挖潛增效,重點支持led半導體封裝、國飛無人機、動力儲能pack鋰電封裝、新維視液晶模組顯示等項目企業(yè)納規(guī)，帶動全區(qū)電子信息產業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，力爭每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達60家以上。二是強化龍頭企業(yè)示范帶動。堅持內培外引，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測，對龍頭企業(yè)實行區(qū)級領導“一對一”幫扶指導，及時疏通企業(yè)發(fā)展瓶頸、協(xié)調解決存在問題。大力弘揚面向市場、突出主業(yè)、多元發(fā)展的企業(yè)文化，引導企業(yè)履行社會責任，提升企業(yè)對全區(qū)財稅、產值、就業(yè)等方面的貢獻。三是大力支持民營企業(yè)發(fā)展。認真落實《支持中小民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》，持續(xù)加大省級“專精特新”“民營經濟轉型示范企業(yè)”培育力度，支持民營經濟“個轉企” “微升小” “小升規(guī)” “規(guī)改股”，引導和支持民營企業(yè)轉型提質發(fā)展，充分激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。

光伏產業(yè)項目

（六）以項目建設為引領，強化要素保障。一是抓好工業(yè)項目建設。積極謀劃建設電子級化學品、含氟精細化學品、二次含鋅物料回收利用等12個新材料項目，跟蹤推進陜西鋅業(yè)鋅基合金等38個重點增長點項目建設，推動無水氟化氫、電子級超純氨等項目年底前建成投產。二是強化要素保障。全力保障工業(yè)項目建設用地，推進“標準地”和“畝產效益”資源市場化配置改革，實行租購并舉，盤活閑置低效用地，鼓勵企業(yè)采取廠房加層、老廠改造、內部整理等措施，提高土地利用率、容積率和土地產出效益。落實工業(yè)發(fā)展專項資金、企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)獎補政策，加強銀企項目合作，加快融資、創(chuàng)業(yè)、服務“三大平臺”建設，千方百計解決企業(yè)發(fā)展資金難題。三是強化服務保障。全面落實“工業(yè)穩(wěn)增長十條措施”，推進“全程化、保姆式、一條龍”服務，建立規(guī)上企業(yè)生產問題、流動資金需求、新增產能項目問題等“三個清單”，開展企業(yè)問題清零行動，精準破除發(fā)展梗阻，全力助企紓困，為全區(qū)工業(yè)經濟高質量發(fā)展提供強勁引擎。（作者支朝奇系商州區(qū)人民政府區(qū)長）