給美國的鋼鐵行業(yè)套上一層“保護膜”，是特朗普從競選到當政以來，頗為“癡迷”的事情。對美國進口的鋼材征收高額關稅，從而起到保護美國本土鋼材企業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)的作用，是特朗普尋求“保護”美國鋼材行業(yè)的基本邏輯。

　　不得不說，在競選中，這樣高調(diào)拋出要為美國鋼鐵行業(yè)大打貿(mào)易戰(zhàn)的策略，確實為特朗普在大選中的獲勝助力不少。畢竟，那種宣稱不僅要保護美國鋼材行業(yè)免受進口鋼材侵害，還要讓美國鋼材走向全世界的豪情，著實具有相當?shù)母姓倭Α?

　　或許是嘗到了為美國鋼鐵行業(yè)站臺的些許甜頭，今年4月以來，當醫(yī)改、稅改等接連受阻而變得遙遙無期時，對美國鋼材行業(yè)的保駕護航又再次成為了特朗普熱衷提到的話題。4月20日，特朗普責令美國商務部根據(jù)1962年頒布的《貿(mào)易拓展法》第232條，以國家安全為由對出口美國的外國鋼材進行調(diào)查。7月，特朗普在飛赴G20峰會途中的空軍一號上對媒體表示，中國和其它一些國家正在對美國進行鋼材傾銷，美國要做的就是針鋒相對。特朗普此輪緊鑼密鼓為美國鋼鐵行業(yè)“討公道”的誠意到底有幾何?確實值得商榷。因為數(shù)據(jù)顯示，美國歷史上試圖通過訴諸《貿(mào)易拓展法》第232條最終成功采取貿(mào)易保護行動的案例寥寥無幾。而無論戲假戲真，中國被賦予如此“重要”的反派角色，也委實不妥。因為今時今日，中國早已不是那個之于美國鋼材進口數(shù)一數(shù)二的重要角色。

　　特朗普的鋼鐵保衛(wèi)戰(zhàn)，無論是戰(zhàn)場還是敵人，似乎都擺得都有些錯位。

　　威脅國家安全?

　　今年4月20日，特朗普簽署備忘錄，要求美國商務部啟動《貿(mào)易拓展法》第232條，以國家安全為由對出口美國的外國鋼材進行調(diào)查，一舉將貿(mào)易問題上升到了國家安全層面。根據(jù)程序，美國商務部部長WilburRoss需要在270日之內(nèi)提交一份調(diào)查報告，闡述美國進口的鋼材是否已經(jīng)威脅到了美國國家安全。如果結(jié)論是已經(jīng)威脅到國家安全，特朗普則會在接下來的90天內(nèi)決定是否對這樣的鋼材進口采取行動，例如進一步提高關稅等。

　　根據(jù)知名律所ThompsonHine的數(shù)據(jù)，美國歷史上《貿(mào)易拓展法》第232條僅僅被啟用過26次，而特朗普此番啟用《貿(mào)易拓展法》第232條更是2001年以來的首次。尤為關鍵的是，根據(jù)統(tǒng)計，一共26次訴諸《貿(mào)易拓展法》第232條進行貿(mào)易相關調(diào)查，最終讓美國政府以危害國家安全的名義，采取正式貿(mào)易保護行動的僅僅只有兩次。一次是1979年美國宣布禁止購買伊朗石油，另一次則是1982年美國對利比亞出口的石油禁運。眾所周知，1979年伊朗正處在伊斯蘭革命中，美國與伊朗關系急劇惡化，通過《貿(mào)易拓展法》第232條啟動危害國家安全調(diào)查，對伊朗施行石油禁運，對當時的美國政府來說，合情合理。而1982年，利比亞正被美國認定為支持恐怖主義，對其以威脅國家安全名義實施石油禁運也順理成章。然而現(xiàn)下，美國進口鋼材之于其國家安全，顯然完全不能與歷史上的這兩次案例相比。特朗普要想通過《貿(mào)易拓展法》第232條進行調(diào)查，得出美國目前進口鋼材威脅到了美國國家安全的充分結(jié)論，并不太容易。

　　反派不是中國

　　至于特朗普的這場鋼鐵保護戰(zhàn)中，將中國有意無意地列為首號“反派”，顯然也是正義性不足。

　　根據(jù)美國商務部國際貿(mào)易署6月份的報告，去年全球出口鋼材中的8%進入了美國市場。作為全球最大的鋼材進口國，其鋼材進口來源方一共有110個國家和地區(qū)。其中，從加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其、日本、俄羅斯等10個國家進口的鋼材量，占到了美國進口鋼材總量的80%。值得注意的是，這10個美國鋼材進口的主要來源國，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了中國的身影。近年來，中國對美國鋼材的出口由于美國關稅的加碼，已經(jīng)大幅度削減了近63%。截至目前，中國對美國鋼材的出口量只位列美國鋼材主要進口國的第12位，排在印度之后。因此，特朗普將鋼材保護戰(zhàn)中的頭號“反派”留給中國，顯然不合理。

　　至于說由于中國過剩的鋼材連累了全球鋼材的價格，從而對美國鋼鐵行業(yè)帶來了損失，目前看來，這樣的局面也已經(jīng)獲得了改變。今年3月，中國宣布今年之內(nèi)去鋼材庫存5000萬噸。事實上，得益于中國逐步推進的淘汰落后鋼材產(chǎn)能，以及穩(wěn)定的基建建設等對鋼材的需求，鋼材價格在今年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯上漲。根據(jù)上海期貨交易所的數(shù)據(jù)，上海期交所主力螺紋鋼合約SRBcv1已經(jīng)在今年上漲了近50%。受中國鋼材價格攀升的帶動，根據(jù)SteelBenchmark的數(shù)據(jù)，美國的鋼材價格已經(jīng)處在3年以來的高位。為此，美國鋼鐵行業(yè)可謂一片“歡騰”。

　　接下來，特朗普對鋼鐵行業(yè)的保護戰(zhàn)要怎么打，未有定論。但就目前看來，無論是“戰(zhàn)場”還是“敵人”，特朗普似乎都有點兒搞錯了方向。