為落實張高麗副總理主持召開的新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會和馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應用座談會(簡稱“兩會”)的會議精神和重要指示,按照節(jié)能和新能源汽車部際聯(lián)席會議辦公室的安排,2017年8月29日,中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開了“兩會”精神宣貫會。會議期間,工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春、國家能源局電力司副司長趙一農(nóng)、財政部經(jīng)建司能源處副處長沈瑞鋼介紹了主管部委下一步的工作重點,受到各界高度關(guān)注。

　　工信部:推進新能源汽車發(fā)展的五大重點

　　一是落實規(guī)劃

　　會同有關(guān)部門抓好汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃落實工作,不斷提高新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平,提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。

　　二是發(fā)布“并行管理辦法”

　　要會同財政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,建立促進節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制,目前該《辦法》正在履行程序,將于近期發(fā)布。這個“雙積分”制度是針對新能源汽車以及整個汽車行業(yè)的政策措施。發(fā)布之后,還將進行相關(guān)的宣貫,針對如何具體操作還要做一些培訓,工信部會在近期把這方面工作做好。

　　三是提高準入門檻

　　落實《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品準入管理規(guī)定》,強化安全要求,提高準入門檻,將會同發(fā)改委等部門嚴防新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題。

　　四是促進創(chuàng)新布局

　　加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新布局建設(shè),加強前瞻性研究,盡快形成高水平的共性技術(shù)能力供給。

　　五是完善政策、法規(guī)、標準體系

　　會同有關(guān)部門加快研究免征新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)實施。推動出臺《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》,加快建立生產(chǎn)一致性監(jiān)管制度與監(jiān)管平臺,完善行業(yè)標準,促進新能源汽車相關(guān)標準法規(guī)體系與國際接軌。同時要繼續(xù)充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機制作用,按照張高麗副總理、馬凱副總理的指示要求做好部門分工、加強聯(lián)動,研究新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展政策措施,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　能源局:充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的四大任務(wù)

　　下一步充電基礎(chǔ)設(shè)施要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展,瞄準標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和大功率化,加快研發(fā)先進技術(shù),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新商業(yè)理論,著力解決好充電樁數(shù)量不足、老舊小區(qū)改造、充電樁接口不兼容等問題。

　　一是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　繼續(xù)狠抓充電基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”工作,繼續(xù)組織實施居民充電設(shè)施建設(shè),提升居民專用充電樁報裝效率,將會同投資委、國管局等單位推進相關(guān)工作,督促各地相關(guān)部門發(fā)揮公共機構(gòu)和國有企業(yè)示范帶頭作用,組織加快單位內(nèi)部專用充電樁建設(shè),同時電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商要主動作為,做好充電樁報裝的工程設(shè)計、施工等基礎(chǔ)服務(wù)工作。

　　二是創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展,提升現(xiàn)有充電樁的使用效率

　　各充電樁運營企業(yè)、新能源汽車租賃企業(yè)要組織分析公共充電樁使用的重點地區(qū),對于重點重要范圍,特別是網(wǎng)約車排隊充電站要加大支持力度,提升服務(wù)水平,中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟要發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織運營商、新能源出租車、網(wǎng)約車等公司進行對口銜接,提高運營效率,促進形成車樁相隨的良性發(fā)展態(tài)勢。

　　三是加快推進互聯(lián)互通的相關(guān)工作

　　各運營商要按照要求穩(wěn)步推進舊設(shè)備的升級改造,力爭今年年底完成全部改造任務(wù),充電聯(lián)盟等中介機構(gòu)要繼續(xù)組織開展充電互操作實驗,充電聯(lián)盟要抓緊籌備標識認證的相關(guān)工作,力爭9月份啟動第一批試點。此外要積極開展車樁互操作測試,組織在北京、上海、深圳等重點城市開展充電漫游測試,適時啟動車樁融合工作。重點檢驗充電設(shè)施互聯(lián)互通情況。

　　四是提高行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

　　充分發(fā)揮聯(lián)盟和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用,通過數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、資源共享,加快平和的整合,開展“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”創(chuàng)新,促進建成多方參與、互利共贏的充電設(shè)施國家級的網(wǎng)絡(luò)平臺,為用戶提供更好、更完善的充電服務(wù),提升平臺的價值及運營水平。充電聯(lián)盟要密切跟蹤國際上大功率充電技術(shù)發(fā)展,加快促進我國大功率充電技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

　　財政部:新能源汽車補貼政策的四個趨勢

　　一是重點支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

　　按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從供給側(cè)角度繼續(xù)支持,體現(xiàn)在加強統(tǒng)籌規(guī)劃,提升創(chuàng)新能力,特別是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面。我們一直認為從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,作為一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),技術(shù)創(chuàng)新對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說一直是一個短板,特別是動力電池這一關(guān)鍵零部件是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的心臟。因此對于技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)財政部將繼續(xù)給予支持。在補貼等支持政策方面將繼續(xù)突出對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)新的支持,對于追求技術(shù)創(chuàng)新、有技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)也將繼續(xù)給予支持。

　　二是補貼政策將突出市場導向

　　突出市場配置資源的決定性作用。從這些年發(fā)展情況看,我們的補貼政策是行之有效的,但是長期執(zhí)行補貼政策,不僅讓政府背上沉重補貼負擔,更重要的是容易讓企業(yè)患上政策依賴癥,缺乏技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量升級的動力和壓力。行業(yè)更是容易出現(xiàn)低水平盲目擴張,造成產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過剩,現(xiàn)在的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品過剩,高端產(chǎn)品供應不足。因此補貼政策將突出市場配置資源的決定性作用,突出市場導向,理性引導投資,在高性能、高水平的基礎(chǔ)上推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造精益求精的工匠精神,著力提高供給質(zhì)量,督促企業(yè)推出更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)品。

　　三是強化行業(yè)自律,加大監(jiān)督檢查力度

　　一方面加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,督促企業(yè)強化自律,誠信經(jīng)營,同時繼續(xù)支持行業(yè)機構(gòu)建立平臺,通過市場化、信息化手段加強對于新能源汽車推廣、生產(chǎn)等方面的監(jiān)管。同時利用監(jiān)管平臺為我們今后政策設(shè)計、調(diào)整做參考。

　　四是進一步支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在國家能源局大力支持、規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)下,新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快,特別是在一些機場、高速公路等重要地區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)也在加快。下一步應落實好“十三五”期間的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的獎補政策,鼓勵地方政府加大投入,鼓勵創(chuàng)新,采取PPP、眾籌等方式降低成本,實現(xiàn)風險共擔、利益共享,加快發(fā)展,促進充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速普及。