各設(shè)區(qū)市人民政府辦公室（廳）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室、有關(guān)省屬集團(tuán)（控股）公司：

　　為推動(dòng)福建省依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，現(xiàn)將《福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2017年9月4日

　　福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案

　　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神，推動(dòng)福建省依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，制定本工作方案：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)(地方政府、省屬企業(yè)可結(jié)合本地本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要擴(kuò)大行業(yè)范圍)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

　　二、工作措施和責(zé)任分工

　　(一)能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)屬地政府依法關(guān)停退出。

　　責(zé)任單位：各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)

　　(二)環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　責(zé)任單位：各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)

　　(三)質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。

　　責(zé)任單位：各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)

　　(四)安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到三級(jí)及以上等級(jí)、且安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府按程序予以關(guān)停退出；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其相關(guān)證照。

　　責(zé)任單位：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)

　　(五)技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在政府或部門(mén)網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。

　　責(zé)任單位：各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革主管部門(mén)

　　三、工作要求

　　(一)制定年度工作計(jì)劃

　　每年3月底前，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省屬集團(tuán)（控股）公司要全面摸底排查轄區(qū)或集團(tuán)（控股）公司內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等國(guó)家和福建省有關(guān)政策明確的淘汰類(lèi)產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計(jì)劃。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求，且逾期未整改或整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。

　　(二)落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省屬集團(tuán)（控股）公司要采取有力措施，于每年12月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收，并逐戶出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項(xiàng)目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料，以備檢查；在設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)或集團(tuán)（控股）公司門(mén)戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告本地區(qū)或集團(tuán)（控股）公司已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單，并報(bào)省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)總結(jié)報(bào)送完成情況

　　每年12月底前，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省屬集團(tuán)（控股）公司要將本年度本地區(qū)或集團(tuán)（控股）公司依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。次年1月底前，省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上一年度全省推動(dòng)落后產(chǎn)能退出情況匯總，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)工業(yè)和信息化部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

　　抄送：工信部產(chǎn)業(yè)政策司，省直有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委（局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局。

　　省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室