《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》（下稱《通知》）10月19日下發(fā)，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間，天然氣供需形勢(shì)較為嚴(yán)峻。如遇持續(xù)低溫天氣，矛盾將更為突出。為此，通知提出十九條措施，其中，要求“三桶油”等企業(yè)在確保安全的情況下放壓增產(chǎn)，力爭(zhēng)迎峰度冬期間國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量比去年同期只增不減。同時(shí)，消除重點(diǎn)地區(qū)管輸瓶頸、打通管網(wǎng)聯(lián)通“最后一公里”等一系列項(xiàng)目加快推進(jìn)。此外，做好需求側(cè)管理，確保民生等重點(diǎn)用氣。

　　今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更加明顯，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)明顯加快，工業(yè)、發(fā)電等用氣需求顯著回升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局19日的數(shù)據(jù)顯示，1至9月，我國(guó)天然氣產(chǎn)量1087億立方米，同比增長(zhǎng)9.1%，其中9月份天然氣產(chǎn)量112億立方米，同比增長(zhǎng)10.7%。而1至9月天然氣進(jìn)口量同比勁增22.3%達(dá)到4838萬噸。9月份中國(guó)天然氣進(jìn)口量達(dá)到594萬噸，同比增長(zhǎng)3.7%，環(huán)比8月增長(zhǎng)4.9%。

　　雖然9月天然氣消費(fèi)量的數(shù)據(jù)還未出爐，但從1到8月的數(shù)據(jù)來看，同比增長(zhǎng)了17.8%。國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全國(guó)性城市燃?xì)馄髽I(yè)下半年非居民氣量增速可能普遍維持在25%至30%，而華北地區(qū)居民用氣量則有望達(dá)到近25%的同比增長(zhǎng)。

　　“預(yù)計(jì)迎峰度冬期間，天然氣消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，‘煤改氣’新增需求集中釋放，部分地區(qū)峰谷差將進(jìn)一步拉大，但天然氣供應(yīng)面臨儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施不足、管網(wǎng)互聯(lián)互通不足等制約，天然氣供需形勢(shì)較為嚴(yán)峻。如遇持續(xù)低溫天氣，矛盾將更為突出?！薄锻ㄖ贩Q。

　　事實(shí)上，10月份北方部分地區(qū)的天然氣供應(yīng)就已經(jīng)吃緊，導(dǎo)致進(jìn)口LNG順勢(shì)漲價(jià)。同時(shí)，部分工業(yè)用氣開始受到限制。

　　在此之下，國(guó)家發(fā)改委要求千方百計(jì)挖潛，努力增加供應(yīng)。加快安岳氣田、青海東坪氣田和塔里木克深氣田等重點(diǎn)氣田建設(shè)，保障新建產(chǎn)能及時(shí)投產(chǎn)，努力增加新的資源供應(yīng)。盡可能增加煤層氣、頁巖氣、煤制氣等非常規(guī)資源的生產(chǎn)供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的同時(shí)，統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力，通過協(xié)商串換、平臺(tái)交易等方式，相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù)，滿足重點(diǎn)地區(qū)用氣需要。

　　打通跨界管網(wǎng)的工作也迫在眉睫。根據(jù)《通知》，中石油要確保在10月底前建成并投用陜京四線和中衛(wèi)-靖邊聯(lián)絡(luò)線。同時(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)廣東省管網(wǎng)反輸西氣東輸二線聯(lián)通。加快辦理連接中海油天津LNG接收站臨港分輸站和中石油天津大港門站的濱達(dá)燃?xì)夤芫€投用手續(xù)，力爭(zhēng)今年迎峰度冬期間發(fā)揮作用。加快推進(jìn)中緬管道與廣西LNG接收站外輸管道、川氣東送管道與西氣東輸一線、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管道、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等互聯(lián)互通。

　　“陜京四線和中石化天津LNG兩個(gè)設(shè)備的能力達(dá)到0.6億方/日，考慮到揭陽等LNG項(xiàng)目新增0.1億方/日的能力，日新增能力應(yīng)在2017年1月份的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.7億方/日，由此可見，今年12月天然氣資源可以滿足月度需求?！庇袠I(yè)內(nèi)專家提醒，由于我國(guó)天然氣資源不能調(diào)配自如，在用氣高峰時(shí)華北地區(qū)供應(yīng)緊張的風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　同時(shí)，《通知》要求，中石油、中石化要在用氣高峰前盡可能增加儲(chǔ)氣庫(kù)注氣量，保障儲(chǔ)氣設(shè)施在迎峰度冬期間滿負(fù)荷運(yùn)行。而各地也要根據(jù)本地用氣特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)罐、小型LNG調(diào)峰站等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡快形成不低于保障本地區(qū)平均3天用氣量的儲(chǔ)氣能力。各主要供氣企業(yè)要抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲(chǔ)氣能力。