據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》11月14日?qǐng)?bào)道，除了法國(guó)和英國(guó)之外，中國(guó)和印度也開(kāi)始明確要從汽柴油車(chē)轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車(chē)(EV)。盡管有批評(píng)稱“只是喊口號(hào)”、“實(shí)現(xiàn)方式不明”，但全球無(wú)疑出現(xiàn)了向純電動(dòng)汽車(chē)過(guò)渡的潮流。在這一潮流下，日本的行動(dòng)確實(shí)略有落后，但同樣也在推動(dòng)普及新一代汽車(chē)。本文探討了純電動(dòng)汽車(chē)是否將普及以及推動(dòng)其普及的3個(gè)關(guān)鍵之處。

　　優(yōu)惠政策

　　據(jù)國(guó)際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì)，包括插電式混合動(dòng)力車(chē)(PHV)在內(nèi)，2016年全球純電動(dòng)汽車(chē)銷量比2015年增長(zhǎng)38%，達(dá)到75萬(wàn)輛。其中中國(guó)最多，達(dá)到34萬(wàn)輛，美國(guó)(16萬(wàn)輛)、挪威和英國(guó)次之。雖然還不到全球新車(chē)銷量的1%，但趨勢(shì)正在轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車(chē)。挪威提出要在法國(guó)和英國(guó)之前、到2025年禁售汽柴油車(chē)的目標(biāo)，其新車(chē)銷量的29%為純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)，在歐洲居首，遠(yuǎn)超第2位荷蘭的6%。秘密在于稅收優(yōu)惠政策。

　　在挪威，購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)時(shí)免交25%的增值稅，經(jīng)常能以比一般柴油車(chē)更低的價(jià)格買(mǎi)到。純電動(dòng)汽車(chē)享受高速公路和公營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)待遇，還能使用公交車(chē)優(yōu)先道路。購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)之后還有很多好處。為了進(jìn)一步推動(dòng)普及，在純電動(dòng)汽車(chē)之中，挪威向以富裕階層為目標(biāo)的大型純電動(dòng)汽車(chē)征收約合數(shù)十萬(wàn)日元的新稅，以面向普通階層推動(dòng)小型純電動(dòng)汽車(chē)的普及。

　　另一方面，日本針對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)惠措施則只有購(gòu)買(mǎi)時(shí)最多40萬(wàn)日元(約合人民幣23330元)的補(bǔ)貼。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的負(fù)責(zé)人也表示，“與其他國(guó)家相比，補(bǔ)貼不多”，即使算上補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)最新款純電動(dòng)汽車(chē)也需要250萬(wàn)日元(約合人民幣14萬(wàn)5820元)以上。如果將補(bǔ)貼提高至100萬(wàn)日元(約合人民幣5萬(wàn)8328元)，購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用將降至200萬(wàn)日元(約合人民幣11萬(wàn)6656元)左右，將純電動(dòng)汽車(chē)作為選項(xiàng)之一的消費(fèi)者或?qū)⒃黾印?br />
　　環(huán)保規(guī)定

　　推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)普及的第2個(gè)舉措是嚴(yán)格的環(huán)保規(guī)定。據(jù)國(guó)際清潔交通委員會(huì)(ICCT)介紹，到2020年日本的燃效目標(biāo)為每升汽油20.3公里，低于歐盟2021年的24.4公里，僅與中國(guó)處于基本相同的水平。

　　中國(guó)正在以舉國(guó)之力爭(zhēng)取到2020年普及純電動(dòng)汽車(chē)。純電動(dòng)汽車(chē)的零部件數(shù)量?jī)H為汽油車(chē)的約6成，準(zhǔn)入門(mén)檻較低，此前一直落后于日美歐的中國(guó)有可能借機(jī)反超。

　　另一方面，日本的新車(chē)很多已經(jīng)達(dá)成純電動(dòng)汽車(chē)銷量目標(biāo)，卻沒(méi)有重新調(diào)整目標(biāo)。日本政府相關(guān)人士表示，以全面普及純電動(dòng)汽車(chē)為前提的調(diào)整將伴隨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大幅結(jié)構(gòu)改革，“需要認(rèn)真探討，要等到2020年以后”。不過(guò)，日本三井物產(chǎn)戰(zhàn)略研究所的西野浩介表示，“今后在全球范圍內(nèi)環(huán)保限制無(wú)疑將加強(qiáng)”。一個(gè)可行的辦法是，在與產(chǎn)業(yè)界展開(kāi)協(xié)調(diào)的同時(shí)，制定讓日本在純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域也能領(lǐng)先的措施。

　　銷售規(guī)定

　　第3個(gè)關(guān)鍵是銷售規(guī)定。與環(huán)保規(guī)定互為表里，中國(guó)規(guī)定自2019年起，各企業(yè)必須制造和銷售10%的純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池車(chē)(FCV)和插電式混合動(dòng)力車(chē)等新能源汽車(chē)，今后還將進(jìn)一步提高比例。美國(guó)加利福尼亞州自2018年起將混合動(dòng)力車(chē)剔除出新能源汽車(chē)的行列，全面轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車(chē)。

　　在日本，很多人對(duì)束縛企業(yè)經(jīng)營(yíng)的銷售規(guī)定持慎重意見(jiàn)。規(guī)定引進(jìn)之初可能會(huì)給企業(yè)造成損失，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)創(chuàng)新。

　　是否真的環(huán)保取決于電源構(gòu)成

　　純電動(dòng)汽車(chē)之所以作為新一代汽車(chē)受到關(guān)注，是因?yàn)槿剂喜皇褂闷秃筒裼停趸寂欧帕啃?。但是，如果追究電力是通過(guò)什么生成的，就未必真的環(huán)保了。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省估算了從制造燃料到汽車(chē)行駛所排放的二氧化碳，目前中國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)行駛1公里排放82克二氧化碳。因?yàn)?0%的電力依賴碳排放量較多的煤炭火力發(fā)電。這樣一來(lái)環(huán)境負(fù)荷比利用汽油和電力行駛的混合動(dòng)力車(chē)(排放69克)還要大。

　　中國(guó)也在減少對(duì)煤炭的依賴，預(yù)計(jì)2030年將減至51%，屆時(shí)純電動(dòng)汽車(chē)碳排放量為62克。日本2015年的發(fā)電中32%依賴煤炭，純電動(dòng)汽車(chē)碳排放量為59克。德國(guó)為49克，法國(guó)不排放二氧化碳的核電占比達(dá)75%，碳排放量為5克。

　　推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)政策涉及產(chǎn)業(yè)政策和空氣污染對(duì)策等方方面面，從全球氣候變化對(duì)策的觀點(diǎn)來(lái)看，需要考慮電源構(gòu)成。日本慶應(yīng)義塾大學(xué)特聘教授遠(yuǎn)藤典子就純電動(dòng)汽車(chē)在日本的普及表示：“成本低、環(huán)境負(fù)荷小而且穩(wěn)定的核電比較現(xiàn)實(shí)。需要與能源政策一起考慮”。