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從氣荒加劇看中國落后的能源安全觀

  在不同場合,專家們紛紛談能源安全話題,當然你可以想到,所謂的能源安全,就是石油的供應問題,因為我國石油的對外依存度達到了65%,因此如果發(fā)生戰(zhàn)爭,馬六甲被封鎖,運送石油的咽喉就會被卡住,我國的石油安全就會成問題。一直以來,這套理論從教授傳給學生,從媒體傳給大眾,被奉為一成不變的真理。


  然而,很少人會去思考,為什么馬六甲會被封鎖?又會被誰封鎖?即便封鎖了我們不是還有2億噸自產的石油嗎?日本、韓國石油對外依存度更高,為什么不怕能源安全?


  上述問題都是后話,我們先談談目前天然氣斷供的問題。


  由于傳統的思維慣性,很多人(包括業(yè)內專家)認為,所謂的能源安全基本就是石油安全問題,那么,天然氣斷供算不算能源安全出了問題呢?


  受煤改氣政策的影響,今年冬季天然氣消耗量大幅增加,導致華北和華東地區(qū)天然氣供應出現巨大缺口,山東、河北等地紛紛拉響警報,不僅企業(yè)限供斷供,居民供暖降溫,就連酒店、醫(yī)院等公共服務部門,天然氣供應都難以保證。


  近日一則《關于對河北大學附屬醫(yī)院保障供氣的報告》在網上廣泛傳播,報告稱,該院承擔著治病救人和保障社會安全穩(wěn)定的責任,目前有3000多人住院,500多人急診,另有200余名新生兒及小兒患者,一旦限氣將面臨難處,請求保定市政府給予協調。


  我們一直強調,民生是最大的政治!承擔治病救人的醫(yī)院都不能保證能源供應,這不是能源安全問題,又是什么?


  筆者不久前出差山東,在山東省泰安市,很多四星級酒店不能為客人提供正常的熱水服務,原因是全市天然氣限供,無法達到相應的溫度。


  有關冬季天然氣供應短缺的原因,筆者已在幾周前的一篇文章中表述過(參《今冬最最悲哀的事情出現了:當你煤改氣結束的時候,氣沒了》),在此不再贅述。


  2


  接下來我們探討一下我們所謂的能源安全,即很多專家眼中的石油安全問題。


  90年代之前的幾十年,中國長期處于供應短缺的狀態(tài),因此形成了“手中有糧,心中不慌”的思維習慣,而這種習慣在能源領域表現更為突出,由于我國石油消費增長較快,對外依存對越來越高,因此石油供應安全就成了天經地義的問題了,擔心石油被斷供,因此長期以來把石油看做一種戰(zhàn)略性商品。


  事實上,目前國際油氣格局已經發(fā)生了天翻地覆的變化,石油供應不但供應充足,而且處于相對過剩的狀態(tài),未來可能更加過剩。


  也就是說,國際市場已經形成了買方市場而不再是賣方市場,現在是誰擁有購買力誰就占有主動權。我國總怕買不到石油,那么我們問一下,為什么會買不到?歷史上我國從來沒有出現過斷供的現象,日本和韓國的對外依存度都超過90%,它們也不天天喊能源安全問題。國家相關部門一直持有石油短缺的思維,而相關石油企業(yè)又一直強化這種認識,給國家灌輸這種安全觀,說油氣改革關系到我國的能源安全、國家安全,而一旦把一個問題上升到國家安全角度,它就失去了討價還價的空間,這也是我國油氣領域的改革長期以來推不下去的主要原因。


  另一方面看國際供應,毫無疑問,國際范圍內,油氣的供應非常充足。目前國際油價在50多美元/桶,2016年2月曾一度降到26美元,整個的供應是一個非常充足的狀態(tài),且處于供大于求的狀態(tài)。因此,現在資源國對于市場國家的依賴遠遠大于市場國對資源國的依賴,而不是相反。像委內瑞拉,由于對石油出口嚴重依賴,國內長期通貨膨脹,老百姓窮得吃不上飯,如果我國能從委內瑞拉多進口一點油氣,對它而言是非常大的福利。


  事實上,不是能源供應安全的問題,是我們的能源安全觀太滯后了,甚至從來沒有更新過。


  3


  我國還一直強調供應和保護,認為如果發(fā)生極端狀況,石油斷供后果將非常嚴重。那么請問,誰會給中國斷供?長期以來一直強調馬六甲海峽的脆弱性,擔心打起仗來海峽會被封鎖,因此修建中緬管道,以此來作為替代方案。事實上,中緬管道設計的油氣輸送量非常有限,每年只有2000萬噸左右,而中國全年的石油進口近3億噸,大部分還是要走馬六甲海峽。那么馬六甲海峽真的有潛在危險嗎?中緬管道能替代嗎?


  事實上,中緬管道不僅不能替代,而且管道在非常狀態(tài)下更加脆弱,試想,如果發(fā)生了戰(zhàn)爭,是切斷一個輸油管道容易,還是封鎖一個海峽容易?這是一個基本常識,可我們卻一直陷在馬六甲困局中出不來,這很大程度上是傳統能源安全觀的慣性思維導致的。


  反過來講,即便馬六甲海峽會受制約,那么除非美國有封鎖海峽的能力,一旦馬六甲因為中國而被封鎖,那么中美之間就必然發(fā)生戰(zhàn)爭。試想中美打起仗會是什么后果,很顯然,兩個核大國打仗一定是毀滅性的,因此中美之間可能永遠不會有戰(zhàn)爭。


  冷戰(zhàn)的時候,蘇聯和美國的對抗多么厲害,那么針鋒相對,蘇聯甚至把導彈都裝到了美國的后院古巴,最終兩國都沒打起來,甚至幾十年間,兩國都沒有一次那哪怕很小的正面軍事沖突,因為他們都很清楚,只要打起來世界就毀滅了。


  石油和天然氣無論是不是戰(zhàn)略物資,首先它是商品,商品屬性還原了,很多問題就會有了解決方案,包括今冬天然氣的供應短缺問題。之所以出現嚴重氣荒,實際上不是資源供應問題,而是價格問題。而價格問題的實質又源于體制改革不到位,而能源安全的觀念限制了改革的進度,造成了油氣改革每年提而每年難以推動的局面。

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