近日，廣東省印發(fā)了《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，到2020年，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶形成科學(xué)有序的空間開發(fā)格局、國(guó)際化開放型創(chuàng)新體系、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有全球影響力的戰(zhàn)略樞紐門戶、極具魅力的世界級(jí)沿海都市帶。

　　廣東省發(fā)改委主任何寧卡4日介紹，《規(guī)劃》特別強(qiáng)化了重大項(xiàng)目支撐，謀劃實(shí)施交通工程、能源工程、水利工程、科技創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)漁業(yè)工程、旅游工程、生態(tài)工程八大工程包，共480個(gè)項(xiàng)目，總投資約3.5萬億元，有效支撐規(guī)劃落實(shí)，確保如期完成目標(biāo)和任務(wù)。

　　此間的一大背景是，改革開放三十多年來，珠三角一直扮演著整個(gè)廣東經(jīng)濟(jì)引擎的作用，粵東西北與珠三角之間存在著發(fā)展差異。

　　尤其是粵東粵西沿海，盡管有沿海的優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為滯后，無論是粵東的經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭還是粵西的首批沿海開放城市湛江，與其他沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較一般。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年廣東沿海地區(qū)GDP達(dá)到6.9萬億元，占全省GDP的86.8%；人均GDP達(dá)到9.1萬元，折合1.38萬美元，超過高收入國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的核心區(qū)域、改革開放的先行區(qū)和世界制造業(yè)基地，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　不過，廣東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在諸多不足。廣東省發(fā)改委副主任吳道聞?wù)f，目前珠三角與粵東粵西兩翼發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍較突出，一體化發(fā)展格局尚未真正形成。2016年，珠三角沿海片區(qū)集中了全省約76%的GDP，人均GDP約是粵東沿海片區(qū)的3.5倍、粵西沿海片區(qū)的3.3倍，沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部區(qū)域發(fā)展差距較大。

　　與此同時(shí)，內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沿海對(duì)腹地帶動(dòng)力不足。一方面橫貫東西的交通大通道尚未形成，另一方面沿海港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后，國(guó)際航線開拓不足，港口與經(jīng)濟(jì)腹地交通網(wǎng)絡(luò)不完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地帶動(dòng)力不足。

　　在空間總體布局方面，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建“一心兩極雙支點(diǎn)”發(fā)展總體格局和“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局，明確了珠三角“中心帶動(dòng)”、汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)“兩極躍升”、汕尾和陽(yáng)江作為珠三角輻射粵東粵西戰(zhàn)略支點(diǎn)的“雙點(diǎn)支撐”，將統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島”發(fā)展、構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈作為實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

　　在軌道交通的基礎(chǔ)上，未來產(chǎn)業(yè)在珠三角和粵東粵西沿海將形成梯度合理分配的格局。未來廣東可以形成梯度發(fā)展、合理分工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。比如廣深可以集中發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；珠三角其他城市發(fā)展中端制造業(yè)，也有部分高端制造業(yè)；粵東粵西則可以發(fā)展重化工業(yè)以及部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。