為確保群眾溫暖過冬，凡沒有完成散煤綜合治理的地方，可以繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
近來有媒體報道北方一些學校尚未解決供暖、學生被凍傷的問題，有的學校要求學生跑步取暖，原因則是天然氣等供應不足。據悉，環(huán)保部已于12月4日向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
△環(huán)保部文件
“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括：
北京、天津，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽和開封。
據不完全統(tǒng)計，目前上述“2+26”傳輸通道城市皆開展了不同程度的氣代煤行動。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地級市也都在實施煤改氣行動，不少城市也將該城部分地區(qū)劃為“禁煤區(qū)”。但由于工期太趕等原因，許多地區(qū)沒有按時完成煤改氣或煤改電的施工改造，河北、山西、山東、陜西等多地出現(xiàn)“煤改氣”“煤改電”等工程接續(xù)不上、無法正常供暖導致群眾受凍的情形。
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