近日，發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見（試行）》和《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法（試行）》。

　　發(fā)改委表示，最低庫存和最高庫存制度能夠有效增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障的穩(wěn)定性，減少價(jià)格大幅波動(dòng)。第一，能夠發(fā)揮蓄水池的作用。庫存制度通過構(gòu)建多層次的煤炭市場儲(chǔ)備體系，提升社會(huì)整體庫存水平，能夠在一定程度上熨平產(chǎn)運(yùn)需各環(huán)節(jié)因突發(fā)因素等引起的市場波動(dòng)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障的彈性。第二，能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)器的作用。當(dāng)煤炭供過于求、價(jià)格下跌時(shí)，通過設(shè)立最低庫存，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)供需各方多存煤，有利于促進(jìn)供需平衡；當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí)，通過設(shè)立最高庫存，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，加劇市場失衡，造成價(jià)格劇烈波動(dòng)。第三，能夠發(fā)揮警戒線的作用。庫存制度對企業(yè)存煤進(jìn)行規(guī)范，在有利于上下游企業(yè)保持連續(xù)性平穩(wěn)生產(chǎn)的同時(shí)，為相關(guān)部門開展煤炭市場監(jiān)管提供參考依據(jù)。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前煤炭市場供給總體平穩(wěn)，價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，港口、電廠存煤均處于較高水平。10月中旬以來，秦皇島港口煤炭庫存連續(xù)一個(gè)多月保持在高位，較去年同期大幅增長；截至12月4日，全國統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存近1.18億噸，可用天數(shù)23天；加之今年各地高度重視迎峰度冬煤炭保障，備冬儲(chǔ)煤工作比較主動(dòng)超前，重點(diǎn)地區(qū)的庫存遠(yuǎn)高于往年同期水平，這些都為庫存制度的出臺(tái)和實(shí)施提供了有利條件。