各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

　　按照《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》（工信部節(jié)函〔2018〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“工作計(jì)劃”）要求，各地組 織申報(bào)了2018年國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。經(jīng)統(tǒng)籌考慮行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、所在地區(qū)和監(jiān)察內(nèi)容等因素，我們研究確定了各地年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)量?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)

　　2018年國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)總量為5330家，其中2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察214家，石化、化工、造紙等行業(yè)實(shí)施行業(yè)全覆蓋的重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察2692家，鋼鐵企業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)及階梯電價(jià)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察185家，水泥企業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)及階梯電價(jià)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察1113家，電解鋁企業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)及階梯電價(jià)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察52家，電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓器等主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察1074家。各地具體監(jiān)察企業(yè)名單見(jiàn)附件1。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┦⒒?、造紙等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額的專項(xiàng)監(jiān)察。請(qǐng)各地按照相應(yīng)行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)（見(jiàn)附件2，電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站jns.miit.gov.cn下載），認(rèn)真組 織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，填報(bào)有關(guān)表格。

　?。ǘ╀撹F、水泥、電解鋁能耗標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。請(qǐng)各地按照《鋼鐵企業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》、《水泥企業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》（見(jiàn)附件3，電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載），認(rèn)真組 織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，填報(bào)有關(guān)表格。

　　（三）電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等主要用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察。請(qǐng)各地參照相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)備的專項(xiàng)監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)核查表（見(jiàn)附件4，電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載），認(rèn)真組 織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，填報(bào)有關(guān)表格。

　?。ㄋ模└魇〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，分層次、多渠道開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)及要求開(kāi)展工作。

　?。ㄎ澹└鞯匾皶r(shí)匯總工作情況，完成重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察情況匯總表（電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載），按照《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》（工信部節(jié)函〔2018〕73號(hào)）的時(shí)間進(jìn)度要求將工作總結(jié)報(bào)告（包括工作總結(jié)、實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單、監(jiān)察結(jié)果、有關(guān)匯總表格，書(shū)面及電子版，一式兩份）報(bào)送我部（節(jié)能與綜合利用司）。

　?。└鞯匾凑铡豆I(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號(hào)），嚴(yán)格管好用好資金，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察工作特點(diǎn)，科學(xué)合理的安排各項(xiàng)支出。原則上用于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的差旅費(fèi)應(yīng)占支出總額的45%以上，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)占支出總額的25%以內(nèi)，外聘專家咨詢費(fèi)、檢測(cè)、測(cè)試費(fèi)、材料費(fèi)應(yīng)占支出總額的25%以內(nèi)，其他費(fèi)用應(yīng)控制在支出總額的5%以內(nèi)。

　　三、關(guān)于資金補(bǔ)助說(shuō)明

　　請(qǐng)各省按照專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)先行開(kāi)展2018年國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作。工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)待與各省確認(rèn)后，將正式以部函下達(dá)。

　　各地要認(rèn)真組 織實(shí)施，確保按時(shí)、合規(guī)、圓滿完成各項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

　　附件：2018年電解鋁企業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)

　　電解鋁企業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)

　　為貫徹執(zhí)行工業(yè)和信息化部節(jié)能監(jiān)察工作部署，如《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》（工信部節(jié)函〔2018〕73號(hào)），對(duì)電解鋁企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況及階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，制定本工作手冊(cè)。

　　一、監(jiān)察對(duì)象和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍O(jiān)察對(duì)象

　　本次監(jiān)察企業(yè)對(duì)象為產(chǎn)品為鋁液、鋁錠或多品種鋁合金的電解鋁企業(yè)。

　　監(jiān)察范圍包括鋁液電解、鋁錠鑄造兩個(gè)工段，具體涵蓋電解鋁液、鑄造鋁錠、電解槽焙燒啟動(dòng)、鋁鋼包烘干、輔助生產(chǎn)設(shè)施、余熱回收利用、能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)及能源管理制度等。

　　（二）監(jiān)察內(nèi)容

　　主要內(nèi)容為企業(yè)能源消耗情況、單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況和階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況。具體監(jiān)察內(nèi)容包括：企業(yè)核查年度（如2017年）鋁液、鋁錠或鋁合金產(chǎn)量；鋁液電解、鋁錠鑄造等工段能源消耗情況（含各工段能源消耗實(shí)物量、折標(biāo)量）；單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況（涉及指標(biāo)包括各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)應(yīng)的鋁液交流電耗、鋁液綜合交流電耗、鋁錠綜合交流電耗和鋁錠綜合能源單耗等4項(xiàng)指標(biāo)）和階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況。

　　二、監(jiān)察工作程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)按照要求進(jìn)行自查，向地方主管部門（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)）提交“自查報(bào)告”。

　?。ǘ┑胤街鞴懿块T委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)）對(duì)企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行初審，按要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

　?。ㄈ┕?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)初審及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況，編制“企業(yè)監(jiān)察報(bào)告”，報(bào)送主管部門。

　?。ㄋ模┦〖?jí)主管部門匯總監(jiān)察結(jié)果，編寫“專項(xiàng)監(jiān)察工作報(bào)告”，報(bào)送工信部。

　　三、監(jiān)察依據(jù)及能耗計(jì)算

　?。ㄒ唬┍O(jiān)察依據(jù)

　　《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21346）

　　《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167）

　　《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T 2589）

　　《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊(cè)》（工信廳節(jié)〔2015〕65號(hào)）

　　（二）能耗統(tǒng)計(jì)范圍

　　1.電耗統(tǒng)計(jì)范圍

　　鋁液交流電耗的統(tǒng)計(jì)范圍為：電能進(jìn)入電解槽整流器起，至鋁液過(guò)磅離開(kāi)電解車間止消耗的電量扣除電解槽啟動(dòng)、停槽短路口壓降消耗的電量。

　　鋁液綜合交流電耗的統(tǒng)計(jì)范圍為：原料進(jìn)入生產(chǎn)界區(qū)起，至鋁液過(guò)磅離開(kāi)電解車間止消耗的電量（含電解鋁液生產(chǎn)、電解槽啟動(dòng)、停槽短路口壓降、系列煙氣凈化、整流、空壓機(jī)、物料輸送、動(dòng)力照明等輔助系統(tǒng)消耗的交流電量和線路損失）。

　　鋁錠綜合交流電耗的統(tǒng)計(jì)范圍為：原料進(jìn)入生產(chǎn)界區(qū)起，至鋁錠過(guò)磅入庫(kù)止消耗的電量，含鋁液生產(chǎn)消耗的交流電量和鑄造及其輔助系統(tǒng)消耗的交流電量。

　　2.鋁錠綜合能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍

　　鋁錠綜合能源消耗的統(tǒng)計(jì)范圍為：原料進(jìn)入生產(chǎn)界區(qū)起，至鋁錠過(guò)磅入庫(kù)止消耗的能源量。

　?。ㄈ﹩挝划a(chǎn)品能耗計(jì)算

　　參見(jiàn)《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21346）；《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊(cè)》（工信廳節(jié)〔2015〕65號(hào)）

　　四、企業(yè)自查及初審

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查

　　企業(yè)應(yīng)按要求開(kāi)展自查工作，編制自查報(bào)告。自查報(bào)告格式內(nèi)容見(jiàn)附件1（填寫表1-1至表1-6）。

　?。ǘ┍O(jiān)察機(jī)構(gòu)初審

　　地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查企業(yè)自查報(bào)告的信息填寫完整性、數(shù)據(jù)前后一致性、能耗數(shù)據(jù)計(jì)算范圍和過(guò)程的準(zhǔn)確性、能耗限額對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。

　　1.企業(yè)概況

　　重點(diǎn)審查企業(yè)填報(bào)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)線數(shù)量、投產(chǎn)時(shí)間、電解槽規(guī)格型號(hào)、余熱回收裝置等信息，企業(yè)統(tǒng)計(jì)核查年度（如2017年）各品種產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗總量、能源消耗種類及數(shù)量。

　　2.能源消耗情況

　　（1）審查企業(yè)是否填報(bào)了電解槽規(guī)格型號(hào)和產(chǎn)量。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和能源消耗需按生產(chǎn)線和產(chǎn)品類型進(jìn)行填寫。

　?。?）審查能源消耗。能源消耗分為電力消耗和燃料消耗，燃料消耗包含烘干鋁鋼包用氣等。

　?。?）審查填報(bào)表的各項(xiàng)內(nèi)容數(shù)量級(jí)是否有誤，各欄的數(shù)量關(guān)系關(guān)聯(lián)是否有誤，能源消耗種類是否漏填，余熱回收裝置內(nèi)容填報(bào)是否正確等。

　?。?）審查各種能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　3.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　?。?）審查企業(yè)統(tǒng)計(jì)核查年度（如2017年）實(shí)際能耗數(shù)值是否和《企業(yè)自查報(bào)告》中申報(bào)信息一致。

　　（2）審查企業(yè)各主要工段能耗統(tǒng)計(jì)范圍、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)及單位產(chǎn)品能耗計(jì)算是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　?。?）按照各類能耗數(shù)值達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，填寫達(dá)到限定值、達(dá)到準(zhǔn)入值、達(dá)到先進(jìn)值、未達(dá)標(biāo)四種結(jié)果。2014年9月1日前投產(chǎn)的企業(yè)（或生產(chǎn)線）只要達(dá)到限定值要求，即認(rèn)為能耗達(dá)標(biāo)；2014年9月1日后投產(chǎn)的企業(yè)（或生產(chǎn)線）須達(dá)到準(zhǔn)入值要求，才能判定為能耗達(dá)標(biāo)。

　　4.生產(chǎn)計(jì)量、能源計(jì)量器具配備情況

　?。?）重點(diǎn)審查企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量、能源計(jì)量器具配備及能源消耗情況。生產(chǎn)計(jì)量器具包括各種原燃材料（如冰晶石、氧化鋁、氟化鋁、氟化鹽、天然氣等）和生產(chǎn)過(guò)程中加工過(guò)的材料（如鋁錠成品等）的計(jì)量器具。

　?。?）僅對(duì)電解工序、鑄造工序兩個(gè)工段進(jìn)行檢查，主要涉及企業(yè)的次級(jí)用能單位（二級(jí)）和基本用能單元（三級(jí)）能源計(jì)量器具配備情況。

　?。?）配備要求和配備率等術(shù)語(yǔ)解釋參照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167）。

　　5.能源管理情況

　　能源管理體系建設(shè)情況。能源管理有關(guān)規(guī)章制度是否齊全，能源管控中心建設(shè)及運(yùn)行情況，能源管理體系是否通過(guò)認(rèn)證。

　　6.節(jié)能措施和節(jié)能項(xiàng)目情況審查表1-6填報(bào)內(nèi)容是否完整。

　　7.存在問(wèn)題及整改措施情況

　　審查企業(yè)自查問(wèn)題的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，制定的整改措施是否可行。

　　五、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

　?。ㄒ唬┖瞬槠髽I(yè)生產(chǎn)和能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及報(bào)表

　　核查企業(yè)統(tǒng)計(jì)核查年度（如2017年）各生產(chǎn)工段能源消耗統(tǒng)計(jì)年報(bào)和1——12月份月報(bào)表，并視月報(bào)表情況可抽查某月份1——3天的能源統(tǒng)計(jì)原始記錄。核查企業(yè)統(tǒng)計(jì)核查年度（如2017年）生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和月報(bào)，隨機(jī)抽查至少一個(gè)月生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)，核實(shí)年度合格產(chǎn)品產(chǎn)量。核查企業(yè)生產(chǎn)和能源統(tǒng)計(jì)制度的建立執(zhí)行情況。

　?。ǘ┖瞬閱挝划a(chǎn)品能耗和階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況核查企業(yè)能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)選取情況，選取的數(shù)值和依據(jù)。企業(yè)有關(guān)能源熱值數(shù)據(jù)的選取應(yīng)優(yōu)先采用第三方檢測(cè)

　　機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，若采用企業(yè)自測(cè)值，應(yīng)核查企業(yè)的自測(cè)報(bào)告并能溯源。

　　依據(jù)有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，計(jì)算單位產(chǎn)品綜合能耗（涉及核查指標(biāo)包括各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)應(yīng)的鋁液交流電耗、鋁液綜合交流電耗、鋁錠綜合交流電耗和鋁錠綜合能源單耗等4項(xiàng)指標(biāo)），將單位產(chǎn)品能耗實(shí)際值與單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行比較，核查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況和階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況。核查企業(yè)特殊情況的證明材料。

　?。ㄈ┖瞬槠髽I(yè)生產(chǎn)計(jì)量臺(tái)賬、能源計(jì)量臺(tái)賬和制度

　　1.核查企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量及能源計(jì)量工作管理有關(guān)文件，包括計(jì)量管理制度、計(jì)量崗位職責(zé)、計(jì)量管理人員培訓(xùn)和資格證書(shū)、計(jì)量器具臺(tái)賬或檔案、檢定證書(shū)、計(jì)量原始數(shù)據(jù)等書(shū)面資料。

　　2.核實(shí)生產(chǎn)計(jì)量及能源計(jì)量器具配備、配備率、準(zhǔn)確度，核查生產(chǎn)計(jì)量及能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等?？梢暻闆r調(diào)查詢問(wèn)能源管理負(fù)責(zé)人、計(jì)量管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，核實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)量及能源計(jì)量要求的落實(shí)情況。

　　3.核查企業(yè)盤庫(kù)、料耗計(jì)算等生產(chǎn)計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法的準(zhǔn)確性。

　?。ㄋ模┖瞬槠髽I(yè)裝備和節(jié)能設(shè)施

　　1.查驗(yàn)企業(yè)設(shè)備臺(tái)賬。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)電解槽型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)主要節(jié)能設(shè)施及投運(yùn)情況，如余熱回收裝置、電氣節(jié)能裝置等。

　　（五）核查企業(yè)能源管理情況

　　能源管理有關(guān)制度和文件，能源管理體系建設(shè)及認(rèn)證情況，能源管理人員任用及培訓(xùn)情況等。

　?。┫嚓P(guān)資料收集

　　對(duì)于監(jiān)察過(guò)程中獲取的，直接支持監(jiān)察結(jié)論的重要信息（如相關(guān)的原始表單、臺(tái)賬記錄等），要通過(guò)復(fù)印、拍照等方式形成監(jiān)察證據(jù)，進(jìn)行留存，并整理歸檔?？梢暻闆r調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)人員，核實(shí)相關(guān)情況。

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察結(jié)論

　　監(jiān)察組現(xiàn)場(chǎng)填寫表2-1、2-2、2-3，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)察小組組長(zhǎng)、監(jiān)察人員共同簽字確認(rèn)。

　　六、監(jiān)察結(jié)果及上報(bào)

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察后，編制每家企業(yè)的“節(jié)能監(jiān)察報(bào)告”。在此基礎(chǔ)上，省級(jí)主管部門匯總監(jiān)察結(jié)果，核實(shí)違法用能行為及整改要求，梳理監(jiān)察過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及政策建議等，填寫電解鋁企業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果匯總表（表3-1、3-2、4-1、4-2和表5），編寫本省“專項(xiàng)監(jiān)察工作報(bào)告”，按期上報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　注：文中所提表格均在附件原文件中，請(qǐng)自行下載。