東莞位于珠三角核心區(qū)域，是國家大氣污染防治重點城市，近年來雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀。為了切實改善東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量，東莞市環(huán)保局委托華南理工大學(xué)編制《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），并向公眾征求意見。

　　規(guī)劃不僅指出目前東莞空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，也提出了近期產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、規(guī)劃實施保障等多方面的措施，并制定了分階段規(guī)劃目標(biāo)，力求到2020年，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；到2025年，在空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上持續(xù)改善。

　　現(xiàn)狀：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力較大

　　規(guī)劃指出，東莞城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境承載壓力與日俱增。根據(jù)宏觀預(yù)測，在不采取進(jìn)一步嚴(yán)控措施的情形下，按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長速度和污染控制水平，到2020年，東莞各污染物排放量將持續(xù)升高。

　　同時，目前東莞環(huán)境管理及技術(shù)能力相對滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尚未全面建立起有效環(huán)保機(jī)制、政策和手段體系，環(huán)保技術(shù)、資金保障仍然相對不足，基層環(huán)保高素質(zhì)專業(yè)人員嚴(yán)重欠缺，難以應(yīng)對復(fù)雜的空氣質(zhì)量新常態(tài)。

　　此外，東莞空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力也較大。至2017年，東莞環(huán)境空氣常規(guī)六項污染物中，二氧化氮年均濃度并未實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2017年超標(biāo)幅度為2．5％；PM10年均濃度自2012年起連續(xù)六年均實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但仍存在一定的日均濃度超標(biāo)率；PM2．5年均濃度自2012年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，僅2016年達(dá)標(biāo)，2015年超標(biāo)幅度為2．9％，2017年超標(biāo)幅度為5．7％，距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)差距較大；臭氧污染比較嚴(yán)重，2017年超標(biāo)幅度為6．3％，距離達(dá)標(biāo)差距較大。

　　目標(biāo)：2025年有效控制臭氧污染

　　規(guī)劃提出了東莞空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略。在總體戰(zhàn)略上，東莞將分階段持續(xù)提升東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量，逐步推進(jìn)多污染物協(xié)同控制、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)、煤炭總量控制與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化等重點工作，強(qiáng)化大氣污染源精細(xì)化管理與監(jiān)督執(zhí)法，打造并持續(xù)完善環(huán)?？萍贾纹脚_。

　　在分階段戰(zhàn)略上，到2020年東莞將以鞏固污染源末端治理成果為主，加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立空氣質(zhì)量預(yù)警體系，打造環(huán)?？萍贾纹脚_，全面提升全市環(huán)保管理能力；全面深化揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，確保臭氧實現(xiàn)達(dá)標(biāo)；進(jìn)一步降低空氣中二氧化氮、PM2．5和PM10濃度，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，全面完成“東莞市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)‘十三五’規(guī)劃”中關(guān)于全面建成小康社會的目標(biāo)要求；到2025年中遠(yuǎn)期規(guī)劃年，東莞將推動區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新環(huán)境管理政策措施，提升企業(yè)主動治污積極性，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。

　　同時，規(guī)劃也提出了分階段規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，東莞空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；臭氧污染得到初步控制，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到48微克／立方米以下；二氧化氮和細(xì)顆粒物年均濃度分別下降到40微克／立方米和33微克／立方米以下，污染控制成效顯著、空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，改善明顯。

　　到2025年，空氣質(zhì)量在全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上持續(xù)改善，臭氧污染得到有效控制，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到42微克／立方米以下；細(xì)顆粒物年均濃度下降到30微克／立方米以下，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。

　　措施：優(yōu)化公交網(wǎng)鼓勵綠色出行

　　規(guī)劃也提出了近期產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理等多方面的措施。在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，東莞將通過采取劃分大氣環(huán)境功能區(qū)，明確區(qū)域污染類型；加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰整治“散亂污”企業(yè)；大力推廣清潔能源使用；加強(qiáng)交通和建筑節(jié)能等多方面措施，以改善空氣質(zhì)量。

　　其中，規(guī)劃指出，東莞將加強(qiáng)城市交通管理，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng)，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通、步行、自行車出行比例，鼓勵綠色出行。合理控制機(jī)動車保有量，大力實施新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，完善城市充電設(shè)施建設(shè)。2018年底前，建成公交車充電設(shè)施約2200個、公共機(jī)構(gòu)充電設(shè)施約1336個，建成面向全市的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺促進(jìn)互聯(lián)互通。到2020年底，在全市構(gòu)建適度超前、布局合理、高效開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

　　新增或更新的公交車、出租車、共享（網(wǎng)約、分時租賃）車輛全部使用純電動汽車；全市由政府財政采購的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域新增車輛必須使用純電動汽車（特殊用途車輛除外）；全市國有企業(yè)新增車輛必須使用純電動汽車（特殊用途車輛除外）。

　　2018年底前實現(xiàn)全市60％公交純電動化，2019年底前實現(xiàn)全市100％公交純電動化；2018年5月1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程使用電動車輛比例不低于80％，明年1月1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程使用電動車輛比例達(dá)到100％；2018年起，物流快遞領(lǐng)域新增或更新的車輛，使用純電動汽車比例不低于60％，且逐年提高10％。