7月10日，由北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《中國(guó)教育新業(yè)態(tài)發(fā)展報(bào)告(2017)——基礎(chǔ)教育》發(fā)布會(huì)在京舉行。報(bào)告顯示，全國(guó)中小學(xué)階段學(xué)生的校外培訓(xùn)總體參與率為48.3%(參加學(xué)科補(bǔ)習(xí)或興趣擴(kuò)展類培訓(xùn))，參與校外培訓(xùn)的學(xué)生平均支出約為5616元，平攤的生均支出為2697元。根據(jù)各層級(jí)在校生的規(guī)模估計(jì)，全國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)總體規(guī)模達(dá)到4900多億元。

調(diào)查顯示，從家庭背景來(lái)看，不管是學(xué)科補(bǔ)習(xí)還是興趣拓展類培訓(xùn)，隨著家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，學(xué)生的校外培訓(xùn)參與率均隨之上升。同樣，隨著父母學(xué)歷的提高，學(xué)生校外培訓(xùn)的參與率也隨之上升。無(wú)論是從校外培訓(xùn)的參與率、參與時(shí)間還是從培訓(xùn)支出都可以看出，家庭在選擇校外培訓(xùn)方面，主要以學(xué)科補(bǔ)習(xí)和應(yīng)試為主。從學(xué)科補(bǔ)習(xí)的供給方來(lái)看，由商業(yè)公司提供學(xué)科補(bǔ)習(xí)的占30%左右。在個(gè)人提供者中，在職教師仍占一定的比例。從學(xué)科補(bǔ)習(xí)的組織方式來(lái)看，實(shí)體培訓(xùn)班仍舊是主要授課模式。

校外培訓(xùn)生均支出和參與率在不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間存在巨大差異。在生均支出方面，東北部地區(qū)最高，平均支出達(dá)到4357元/年；其次為東部地區(qū)，平均支出為3592元/年；而中部地區(qū)(1970元/年)、西部地區(qū)(1806元/年)的生均支出只有東北部的一半不到。城鄉(xiāng)之間的差異更為驚人，農(nóng)村學(xué)生的平均校外培訓(xùn)支出為419元/年，城市學(xué)生平均校外培訓(xùn)支出達(dá)3710元/年，為農(nóng)村學(xué)生的近9倍。不同類型的城鎮(zhèn)之間也存在較大的差異。一線城市學(xué)生的平均校外培訓(xùn)支出達(dá)7781元/年，二線城市為4863元/年，其他縣市僅為2395元/年，不足一線城市的1/3。

就參與率來(lái)說(shuō)，東北部地區(qū)學(xué)生的學(xué)科補(bǔ)習(xí)參與率最高(60.8%)，東部地區(qū)(38.1%)和中部地區(qū)(38.0%)次之，西部地區(qū)(30.5%)最低。城鄉(xiāng)差異顯著，城市學(xué)生的學(xué)科補(bǔ)習(xí)參與率是農(nóng)村學(xué)生的2倍，而一、二線城市和其他城市之間則差異不大。就不同學(xué)段的差異來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)小學(xué)生學(xué)科補(bǔ)習(xí)的參與率為33.4%，初中生為43.7%，高中生為48.2%。一些地區(qū)如東北部地區(qū)，小學(xué)生學(xué)科補(bǔ)習(xí)的參與率在50%以上，且初中階段的參與率高于高中階段。中部地區(qū)和一線城市的初中階段學(xué)科補(bǔ)習(xí)參與率也呈現(xiàn)類似的情況，一定程度上說(shuō)明這些地區(qū)初升高的升學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

除學(xué)科補(bǔ)習(xí)外，近年來(lái)興趣拓展類的培訓(xùn)正在成為校外培訓(xùn)行業(yè)越來(lái)越重要的組成部分，內(nèi)容包括藝術(shù)、體育、科創(chuàng)、生活技能、研學(xué)等。研究發(fā)現(xiàn)，全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)生興趣拓展類培訓(xùn)的平均參與率為21.7%，低于學(xué)科補(bǔ)習(xí)的平均參與率(37.8%)。興趣拓展類校外培訓(xùn)的參與率和支出的城鄉(xiāng)差異都要遠(yuǎn)高于學(xué)科補(bǔ)習(xí)，農(nóng)村地區(qū)平均參與率為5.4%，城鎮(zhèn)地區(qū)平均參與率為29.0%。就不同學(xué)段的差異來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)小學(xué)生興趣拓展類校外培訓(xùn)的參與率為27.9%，初中生為16.2%，高中生為14.6%。

報(bào)告指出，校外培訓(xùn)可能會(huì)加劇教育不公平，但不能簡(jiǎn)單地將其影響機(jī)制理解為由于弱勢(shì)家庭不能負(fù)擔(dān)校外培訓(xùn)的費(fèi)用從而直接造成不公平。富裕家庭往往有多種渠道獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，比如通過(guò)買房擇校，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的全日制公辦學(xué)校等；而弱勢(shì)家庭如果能以相對(duì)較低的成本投資校外培訓(xùn)，則可以在一定程度上增加學(xué)生從教育中獲得更高收益的可能性。政策制定者如果試圖制定有效的干預(yù)政策以解決校外培訓(xùn)可能帶來(lái)的教育不公平，則需全盤考慮不同學(xué)生群體選擇校外培訓(xùn)的動(dòng)因，以及培訓(xùn)所產(chǎn)生的實(shí)際效果。相關(guān)部門要規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)、引導(dǎo)校外培訓(xùn)行業(yè)理性發(fā)展、降低補(bǔ)習(xí)對(duì)學(xué)生和教育體系的負(fù)面影響、發(fā)揮正向作用，還有很長(zhǎng)的路要走。

(責(zé)任編輯：楊暢)