亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）是代表太平洋周圍21個經(jīng)濟體的重要組織。他們最近完成了針對監(jiān)管機關(guān)的金屬危害和風險評估培訓，旨在保證影響金屬生產(chǎn)和使用的未來監(jiān)管措施建立在可靠學原理的基礎(chǔ)上，從而為工人、消費者和環(huán)境提供適當?shù)谋Ｕ稀PEC承認金屬及金屬化合物的評估方式不同于有機化合物。為了幫助監(jiān)管機構(gòu)，APEC網(wǎng)站提供了相關(guān)工具和培訓資料，供各經(jīng)濟體在化學品管理發(fā)展活動中使用。

　　鎳和含鎳化學品對APEC經(jīng)濟體的重要性

　　采礦、礦產(chǎn)和金屬行業(yè)對于中國等APEC成員經(jīng)濟體來說非常重要，因為全世界這類商品的大多數(shù)貿(mào)易和投資活動都在APEC地區(qū)進行。APEC地區(qū)占全世界礦產(chǎn)資源產(chǎn)量的70％和消費量的60％。就鎳而言，APEC經(jīng)濟體占全球鎳開采量的71％、精煉鎳產(chǎn)量的69％和鎳初次使用量的71％。鎳為APEC經(jīng)濟體的持續(xù)增長作出了重要貢獻，被公認為實現(xiàn)高資源效率和能源效率社會、低碳經(jīng)濟目標的關(guān)鍵原料。

　　鎳運用于多種現(xiàn)代新興技術(shù)，例如可再生能源（風車、太陽能電池）和綠色交通（混合動力車電池）。含鎳不銹鋼在醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮了巨大的效益，因為它能經(jīng)受嚴格的清洗程序，例如在高溫下對醫(yī)療器械進行反復消毒或滅菌以保障患者安全，還在食品行業(yè)中發(fā)揮了巨大的效益，其中含鎳不銹鋼可以滿足極高的衛(wèi)生和耐腐蝕要求以保證食品安全。

　　因此，務(wù)必保證鎳——也包括一般性的金屬及合金——的分類和風險評估有科學根據(jù)，而且考慮金屬及金屬化合物的具體性質(zhì)，從而保證其有效性和重要社會效益的完整性。

　　科學和適度決策的必要性

　　2012年，APEC根據(jù)其化學品監(jiān)管優(yōu)良規(guī)范的原則，呼吁在科學基礎(chǔ)上針對金屬及其合金進行透明立法和監(jiān)管，不強加不必要的貿(mào)易限制，且充分考慮監(jiān)管后果。在提倡科學決策的必要性之后，APEC化學對話工作會議組織了針對監(jiān)管機構(gòu)的金屬危害和風險評估培訓。該培訓的目標是，提高對金屬及金屬化合物相關(guān)重要問題的認識；保證資料和指導的獲取；提高監(jiān)管機關(guān)運用金屬特有概念的能力。

　　本次培訓分兩個階段進行，2015年進行了初次集中培訓，2016年召開了一系列網(wǎng)絡(luò)研討會。來自15個APEC經(jīng)濟體（包括中國）的監(jiān)管機關(guān)參加了這些培訓活動；更重要的是，所有工具和培訓材料都在APEC網(wǎng)站上發(fā)布，以便監(jiān)管機構(gòu)進一步使用。這表明APEC和各經(jīng)濟體明顯有意更好地了解金屬及金屬化合物的性能及其評估時需要考慮的特定性質(zhì)。實際上，金屬及無機化合物有多種有別于有機化學品的獨特屬性，這也正是大部分化學品法規(guī)的主旨。因此，有機化學品傳統(tǒng)風險評估和法規(guī)中的很多概念完全無法適用于金屬。因此，務(wù)必提出單獨的法規(guī)、工具和準則并用于這些獨特化合物的評估。

　　進行危害或風險評估前，監(jiān)管機關(guān)務(wù)必了解相關(guān)物質(zhì)的性質(zhì)和獨特性，才能制定出有科學根據(jù)的高質(zhì)量監(jiān)管措施和適當?shù)娘L險管理措施。只有這樣才能保證在適當保護環(huán)境和人類健康的情況下對鎳及其合金等物質(zhì)進行管理，而不損害鎳所帶來的巨大經(jīng)濟和社會效益。