自中國加入wto，汽車發(fā)展迅猛，然中國汽車出口在國際汽車產(chǎn)業(yè)中處于什么地位？除了大家關注的關稅，技術壁壘作為最主要的非關稅壁壘是如何影響汽車出口的？

上海海關攜上海機動車檢測認證技術研究中心（以下簡稱“上海汽檢”）共同編制《國外技術性貿(mào)易措施對中國汽車出口影響研究報告的藍皮書》，對當今汽車進出口貿(mào)易的形勢做出全面剖析。

中國汽車產(chǎn)銷居世界之首

根據(jù)國際汽車制造商組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全球汽車產(chǎn)量為9730萬輛，中國汽車產(chǎn)量為2901萬輛，占全球汽車總產(chǎn)量的29.82%（見下圖），是全球最大的汽車生產(chǎn)國。同時，中國汽車的銷量也居世界第一。

中國汽車出口剛剛起步

在中國汽車產(chǎn)銷兩旺的形勢下，汽車出口則處于起步階段。2017年出口數(shù)量僅占國內(nèi)銷售量的3.6%，具有巨大的提升發(fā)展空間。2016年中國汽車出口金額114億美元，占全球出口金額的比重僅1.6%，離全球汽車出口第十位的捷克共和國（2.7%）還相差74億美元。

我國汽車整車出口，主要分布在中東、東南亞和南美等發(fā)展中地區(qū)。始終為中國汽車出口的第一大市場。位居第二，但波動較大。2016年隨著等合資車型大量出口，導致對美汽車整車出口同比增長828.9%。但因為美國在短期和中期內(nèi)都不是中國汽車產(chǎn)業(yè)主要目標市場，且在中美貿(mào)易摩擦中，美方對中方產(chǎn)品征收高額關稅，對中國汽車出口影響有限。

在有關中美貿(mào)易摩擦的新聞中，我們經(jīng)常聽到“技術性貿(mào)易措施”這個詞語，所謂技術性貿(mào)易措施，就是以標準、技術法規(guī)、認證、檢驗檢測、注冊、驗證、許可，以及動植物檢疫和食品安全措施等為主要表現(xiàn)形式，通過增加貿(mào)易成本，提升準入難度，推升出口風險，對貿(mào)易產(chǎn)生影響。

為了進一步了解國外技術性貿(mào)易措施對國內(nèi)汽車出口的影響，在中國wto/tbt國家通報咨詢中心的指導下，全國海關和汽車出口企業(yè)的大力支持下，上海海關和上海汽檢開展了全國汽車出口企業(yè)抽樣問卷調(diào)查。

本次抽樣調(diào)查調(diào)查范圍為hs編碼前四位8702（客車，10座及以上）、8703（乘用車）和8704（貨車）的產(chǎn)品。調(diào)查企業(yè)抽樣兼顧了企業(yè)大小規(guī)模和地域分布，選取出口金額占總金額73%的200家企業(yè)，并增加了15家新勢力造車企業(yè)。

調(diào)查結果顯示，2017年38.2%企業(yè)受國外認證、檢測、標準變更、通關障礙等技術性措施影響，損失占出口額5.8%。根據(jù)《中國汽車工業(yè)發(fā)展年度報告（2018）》，2017年我國汽車產(chǎn)業(yè)的利潤率為8%，2017年全國汽車出口因國外技術性貿(mào)易措施造成的直接損失約36億元人民幣，新增成本17億元人民幣，共計53億人民幣（約合8.15億美元）。

以下是此次調(diào)查報告的幾大重點：

重點一：自主品牌受損失影響更顯著

下圖顯示了不同品牌類型企業(yè)受國外技術性貿(mào)易措施影響占比，可以明顯看出，自主品牌受到的影響與合資品牌相比更為顯著。

重點二：針對中國汽車，國外準入條件苛刻

調(diào)查中，針對“汽車出口中經(jīng)常遭遇到哪些問題”，企業(yè)選擇“對方注冊/認證費用高、流程長，或條件苛刻”達334項次，平均每家企業(yè)在2個以上出口目標市場遭遇該類問題。對于汽車出口遭遇的技術壁壘依次來自于市場準入、后市場監(jiān)管和邊境準入，而來自市場準入的嚴苛要求又遙遙領先。

重點三：歐盟美國伊朗影響較大

另企業(yè)受不同國家/地區(qū)技術性貿(mào)易措施的影響結果顯示，俄、歐盟、美國、伊朗的技術性貿(mào)易措施對我國汽車出口企業(yè)的影響較大。

重點四：環(huán)保和安全成主要技術“門檻”

下圖是企業(yè)遭遇國外不同技術要求的調(diào)查結果，數(shù)據(jù)表明，環(huán)保、被動安全和主動安全成為了國外技術性貿(mào)易措施對我國汽車出口企業(yè)設置的主要技術“門檻”。

重點五：企業(yè)應對稍顯不足

如下表所示，僅有41.9%的企業(yè)提前知曉國外技術性貿(mào)易措施實施，應對時尋求當?shù)亟?jīng)銷商和第三方機構幫助的情況最普遍。因此，第三方合規(guī)服務機構市場具有廣闊的市場前景。

重點六：自主品牌核心零部件有喜有憂

針對國外貿(mào)易制裁，最根本的解決途徑就是發(fā)展自主品牌。從供應鏈安全來看，本次調(diào)查中顯示的汽車產(chǎn)業(yè)具有高度全球供應鏈特征，核心零部件供應呈現(xiàn)出多元化。選擇自主品牌核心部件的情況有喜有憂，22.5%的企業(yè)未選用任何自主品牌核心零部件。但在汽車領域，使用自主品牌的儲能裝置（現(xiàn)階段主要是動力電池）和電機的企業(yè)已超過1/3，分別達到了42%和34%。

我國汽車未來出口預測

調(diào)查結果還顯示，企業(yè)未來三年最想獲得東盟國家的認證，其次是海灣國家的認證，總體以“”沿線國家為主。53.6%的企業(yè)希望在未來三年出口新能源汽車，而出口瓶頸集中在準入政策及配套設施等方面。

有三點建議提出：一、政府部門要更好地支撐中國汽車“走出去”，主動應對貿(mào)易摩擦，推動汽車認證國際互認等；二、國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)必須苦練內(nèi)功，厚積薄發(fā)，提升關鍵技術水平、深耕一帶一路市場；三、本土檢測認證機構應做大做強，為整車出口提供有力支持，緊跟國外先進汽車技術法規(guī)發(fā)展趨勢，提升檢測機構影響力和權威性。