□ 劉海浪/文

我國是一個(gè)人口大國，解決好全國人民“菜籃子、米袋子”的問題始終是治國理政的頭等大事。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識和了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的重要依據(jù)，也是制定和完善農(nóng)村政策的重要手段，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量始終是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。國家統(tǒng)計(jì)局始終高度重視調(diào)查技術(shù)的完善與提升，自第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作開展以來，無人機(jī)調(diào)查技術(shù)在農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)調(diào)查中得到了全面推廣與應(yīng)用，取得了重要突破與創(chuàng)新。

十年發(fā)展 成績斐然

轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。自2008年以來，國家統(tǒng)計(jì)局積極推進(jìn)基于空間信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法體系的探索和建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“對戶”調(diào)查到“對地”調(diào)查的思想轉(zhuǎn)變和調(diào)查方式的重大轉(zhuǎn)變。特別是在2016年開展的第三次全國農(nóng)業(yè)普查中，全面推廣了無人機(jī)調(diào)查技術(shù)。這是農(nóng)作物播種面積及調(diào)查的重大創(chuàng)新與突破，實(shí)現(xiàn)了從紙質(zhì)調(diào)查到“天空地”一體化的現(xiàn)代化、信息化調(diào)查，從根本上改善了調(diào)查的方式方法，開闊了調(diào)查人員的視野，提升了調(diào)查人員對工作的認(rèn)識水平。

基本完成了能力建設(shè)。從國家開展無人機(jī)農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)，到2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查中全面應(yīng)用，再到遙感調(diào)查逐步列入常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，國家統(tǒng)計(jì)局以及全國各省調(diào)查總隊(duì)都非常重視無人機(jī)遙感技術(shù)能力的建設(shè)。通過近三年的工作開展，目前全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)已擁有上千架無人機(jī)，用于開展農(nóng)作物面積遙感調(diào)查。如此龐大的無人機(jī)調(diào)查系統(tǒng)為推進(jìn)農(nóng)作物面積無人機(jī)調(diào)查走向普及化、常態(tài)化提供了硬件基礎(chǔ)設(shè)施保障。

儲備了人才隊(duì)伍。國家航空管理部門對無人機(jī)的飛行和駕駛有著嚴(yán)格的監(jiān)管，要求無人機(jī)駕駛?cè)藛T必須持有航空管理部門頒發(fā)的駕駛證。為了依法依規(guī)開展飛行，國家統(tǒng)計(jì)局及各調(diào)查總隊(duì)積極組織各級系統(tǒng)內(nèi)工作人員參加無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)。目前，全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已有上千人取得了無人機(jī)駕駛證，初步建立了一支龐大的年輕化、專業(yè)化的駕駛員隊(duì)伍。

提質(zhì)增效 優(yōu)勢顯現(xiàn)

開展無人機(jī)調(diào)查是提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響了省級、縣級農(nóng)作物面積推算的準(zhǔn)確性，這就要求樣本調(diào)查具有較高的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，確保調(diào)查客觀性，盡量提高調(diào)查過程的可追溯性。開展利用無人機(jī)的樣本調(diào)查工作，可以極大程度地滿足樣本調(diào)查的需求。首先，利用無人機(jī)進(jìn)行樣本調(diào)查的過程，是建立在以航空攝影測量理論為核心的多種測繪科學(xué)理論體系之上的。這些成熟的、科學(xué)的理論方法可以確保樣本中各個(gè)地塊的農(nóng)作物面積調(diào)查精度，確保樣本調(diào)查的準(zhǔn)確性。其次，無人機(jī)航飛的時(shí)間選擇相對于衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取更加自由，時(shí)效性更強(qiáng)。再次，通過無人機(jī)航空攝影，可以將樣本的實(shí)際種植情況以數(shù)字化照片的形式永久地記錄和保存下來，實(shí)現(xiàn)永久的可追溯、可核實(shí)。因此，開展利用無人機(jī)的樣本調(diào)查，提升了樣本調(diào)查的可靠性，最終確保了統(tǒng)計(jì)推算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

開展無人機(jī)調(diào)查是降低調(diào)查成本的有效方式。自開展農(nóng)作物播種面積對地調(diào)查以來，樣本的實(shí)地調(diào)查越來越強(qiáng)化，基層的野外實(shí)地調(diào)查工作任務(wù)量也明顯增加。受我國地形地貌和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣的影響，樣本的實(shí)地調(diào)查工作常常面臨少數(shù)樣方無路可達(dá)、地形地勢復(fù)雜、危險(xiǎn)性高等實(shí)際困難。利用無人機(jī)開展調(diào)查能在很大程度上解決這些問題。首先，無人機(jī)設(shè)備可以在距離樣方幾百米的位置起飛。這就不需要調(diào)查人員必須到達(dá)樣方，而是在樣方附近就可以開展調(diào)查，可以解決樣方不易到達(dá)的困難。其次，無人機(jī)設(shè)備可以采集樣方的完整范圍的影像資料，調(diào)查人員在現(xiàn)場只需要放飛飛機(jī)進(jìn)行飛行以及作必要的檢查，其余的工作都可以在室內(nèi)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成，包括影像處理、地塊解譯、作物類型判定等。這一方面解決了樣方地塊破碎以及地形復(fù)雜的問題，另一方面也避免了在野外復(fù)雜環(huán)境下開展工作的困難。通過目前已開展的無人機(jī)調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)，利用無人機(jī)進(jìn)行樣方調(diào)查時(shí)，平均每個(gè)樣方的野外現(xiàn)場作業(yè)時(shí)間為30-45分鐘，平均每天可以完成15-28個(gè)樣方的現(xiàn)場飛行作業(yè)，無人機(jī)技術(shù)可以有效提高調(diào)查效率，降低調(diào)查成本。

堅(jiān)定信心 走向常態(tài)

深化思想轉(zhuǎn)變。無人機(jī)屬于“新工具”，專業(yè)性較強(qiáng)，在實(shí)踐道路上也難免會(huì)遇到困難和問題。在實(shí)際應(yīng)用過程中遇到問題以后，推廣應(yīng)用無人機(jī)容易成為“思想負(fù)擔(dān)”。但是困難和問題往往只是短期的，不會(huì)成為前進(jìn)道路上的絆腳石。因此，應(yīng)該堅(jiān)定信心，深化調(diào)查方法和思想體系的改革，勇于解決問題，推動(dòng)無人機(jī)應(yīng)用的常態(tài)化進(jìn)程。

完善軟件工具。目前，全國各調(diào)查總隊(duì)都配備了一定數(shù)量的無人機(jī)硬件系統(tǒng)，也開展了一定量的樣方飛行調(diào)查。但是，回顧以往，針對農(nóng)作物面積調(diào)查的無人機(jī)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)還不完善。目前，還是多套通用商業(yè)軟件組合使用才能完成核心的數(shù)據(jù)處理工作。整個(gè)無人機(jī)調(diào)查工作缺乏一整套專業(yè)化、集成化的軟件系統(tǒng)。因此，未來幾年應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)化數(shù)據(jù)處理軟件的研發(fā)。并通過實(shí)際工作的考驗(yàn)，建立起一套簡單、實(shí)用、完備的農(nóng)作物播種面積調(diào)查無人機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)。

拓展應(yīng)用范圍。通過三年多的摸索與嘗試，已基本形成針對農(nóng)作物播種面積的無人機(jī)樣本調(diào)查方法體系和規(guī)范制度。然而，農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查不僅包括播種面積調(diào)查，還包括產(chǎn)量調(diào)查，諸如：預(yù)產(chǎn)、踏田估產(chǎn)等工作。這些工作同樣涉及大量的野外調(diào)查工作。而且目前的預(yù)產(chǎn)、踏田估產(chǎn)工作對調(diào)查員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)依賴程度特別高，人為因素對調(diào)查結(jié)果影響很大。因此，可以考慮將無人機(jī)調(diào)查技術(shù)進(jìn)一步引入預(yù)產(chǎn)、踏田估產(chǎn)等工作中，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查的客觀性和準(zhǔn)確性。不僅如此，還可以考慮將無人機(jī)調(diào)查技術(shù)引入畜牧業(yè)調(diào)查、住戶調(diào)查等非種植業(yè)調(diào)查的工作中，積極探索無人機(jī)技術(shù)在整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的應(yīng)用深度和廣度。

（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）