在15日中國生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)上，全國環(huán)保廳局長會(huì)達(dá)共識：禁止“一刀切”但要敢于“切一刀”。從“禁止一刀切”到“敢于切一刀”，表明了政府對環(huán)保態(tài)度的轉(zhuǎn)變，后期環(huán)保繼續(xù)發(fā)力可能較大。據(jù)調(diào)研，由于北方空氣質(zhì)量惡化霧霾嚴(yán)重，金屬企業(yè)開工是否受到影響？當(dāng)前距離月底還有近10天，沒有達(dá)到減排目標(biāo)的地區(qū)面對年度目標(biāo)如何是好？

　　鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)影響

　　據(jù)鋼鐵調(diào)研，采暖季時(shí)間已過四分之一，大多數(shù)限產(chǎn)區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到降污減排目標(biāo)（數(shù)據(jù)顯示，2 26城市群11月 月均PM2.5濃度為74.65μg/m³，較去年11月的67.58μg/m³，同比反彈了10%，較今年降污3%的目標(biāo)值65.55μg/m³超出了13.88%，其中唐山地區(qū)PM2.5平均濃度為77.50μg/m³，較今年降污4%的目標(biāo)值59.84μg/m³超出了29.51%），地方政府環(huán)保壓力與日俱增，限產(chǎn)政策也愈加嚴(yán)厲，鋼廠生產(chǎn)明顯受限。

　　19日唐山再發(fā)布重污染天氣I級應(yīng)急響應(yīng)。文件要求相關(guān)單位在執(zhí)行12月9日啟動(dòng)的重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施和《決戰(zhàn)20天、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”強(qiáng)化管控工作方案》的基礎(chǔ)上，從12月19日0時(shí)至24日24時(shí)，對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步采取強(qiáng)化措施。

　　1、鋼鐵企業(yè)（含高爐鑄造、獨(dú)立球團(tuán)和電爐煉鋼企業(yè)），執(zhí)行重污染天氣I級應(yīng)急響應(yīng)措施，即：績效評價(jià)為A類且廠址位于城市建成區(qū)外（包括縣區(qū)）的停40%以上的燒結(jié)機(jī)裝備，位于城市建成區(qū)內(nèi)（包括縣區(qū)）的停50%以上的燒結(jié)機(jī)裝備；評價(jià)為B類的，停60%以上的燒結(jié)機(jī)裝備；評價(jià)為C類的，停70%以上的燒結(jié)機(jī)，豎爐及白灰窯裝備；評價(jià)為D類的，停燒結(jié)機(jī)，豎爐及白灰窯裝備。

　　2、施工工地（含免于停工工地）。市中心區(qū)外環(huán)線內(nèi)所有施工工地（含免于停工工地）繼續(xù)停止土石方和拆遷作業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械，停止?jié)仓ば颍顾喙捃嚧┬惺袇^(qū)各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū){管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位要立即將本《通知》要求傳達(dá)到相關(guān)單位和金業(yè)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　銅企生產(chǎn)影響

　　據(jù)調(diào)研了解，近期北方霧霾嚴(yán)重，環(huán)保力度加大，部分銅熔煉廠開工受影響，但總體來看，對銅供應(yīng)影響不大，但因?qū)⑷蹮掁D(zhuǎn)變?yōu)殡娊猓铌枠O板的需求增加。

　　鋁企生產(chǎn)影響

　　生態(tài)環(huán)保政策會(huì)對鋁產(chǎn)業(yè)自上而下均有深遠(yuǎn)影響。鋁土礦方面，違規(guī)或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的露天礦山限產(chǎn)，對礦石供應(yīng)產(chǎn)生收緊影響，推升礦石價(jià)格，更長遠(yuǎn)看，礦石供應(yīng)結(jié)構(gòu)也會(huì)轉(zhuǎn)變 。氧化鋁、電解鋁以及自備電廠端，環(huán)保要求會(huì)提升企業(yè)生產(chǎn)投出，增加成本。下游鋁加工方面，由于產(chǎn)業(yè)鏈分散，環(huán)保要求影響更深化，但“一刀切”的問題仍時(shí)有發(fā)生，對企業(yè)訂單和穩(wěn)定生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生不利影響。長遠(yuǎn)看，國內(nèi)環(huán)保政策是趨嚴(yán)為主。

　　隨著取暖機(jī)中霧霾嚴(yán)重，不能一刀切轉(zhuǎn)變?yōu)楦矣谝坏肚校偕X行業(yè)卻并不是其針對的重點(diǎn)，影響較為有限。據(jù)了解，國內(nèi)北方主要再生鋁生產(chǎn)地區(qū)諸如山東、河北等地仍存的再生鋁工廠多具有齊全的手續(xù)以及環(huán)保設(shè)備，在今年本就相對松動(dòng)的環(huán)保政策下，幾乎生產(chǎn)未受過影響，近期雖有環(huán)保局查訪頻率增加，但并未對生產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)影響。而原料方面，廢鋁貨場本就小而分散，存在的主要環(huán)保問題在于露天堆放，拆解帶來的污染，但相對而言并沒有下游熔煉企業(yè)的排放問題，一般僅會(huì)有臨時(shí)性短期的關(guān)門整頓。且目前廢鋁供應(yīng)本就處于相對緊張的狀態(tài)，實(shí)際關(guān)門歇業(yè)意愿也較低。其他地區(qū)，例如河南地區(qū)小規(guī)模的工廠本就在環(huán)保上投資不足，遇到重污染天氣時(shí)，多會(huì)臨時(shí)停產(chǎn)，而一些規(guī)模更小的地爐甚至出現(xiàn)游擊戰(zhàn)術(shù)。雖看似影響較大，但實(shí)際因該地區(qū)產(chǎn)量較少對再生鋁整體市場幾乎無影響。

　　鋅企生產(chǎn)影響

　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，倒逼落后產(chǎn)能加速退出，寧夏日前出臺規(guī)定，提出對限制類、淘汰類及單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的生產(chǎn)裝置所用電量，向所屬企業(yè)征收高于銷售電價(jià)的電費(fèi)。

　　據(jù)了解，差別電價(jià)征收對象為鐵合金、電 石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃 磷、鋅冶煉7個(gè)行業(yè)列入國家和自治區(qū)限制類、淘汰類目錄的企業(yè)或裝置，以及經(jīng)節(jié)能監(jiān)察單位認(rèn)定能耗超標(biāo)的企業(yè)或裝置。對單位能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的裝置，比照淘汰類裝置電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對單位能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的裝置，比照限制類裝置電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于既屬于限制類、淘汰類裝置，裝置單位能耗又超限額的征收對象，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照上述標(biāo)準(zhǔn)分別疊加執(zhí)行。