各市、省直管縣安全監(jiān)管局：

　　按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管四﹝2018﹞6號(hào)）要求，11月13日-17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家一行7人，對(duì)我省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）工作進(jìn)行了交叉核驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　省際交叉核驗(yàn)工作組分別抽查了六安、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州市和廣德縣14家鋼鐵企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)108條問(wèn)題和隱患。

　　分地區(qū)看，銅陵市2家企業(yè)、20條問(wèn)題和隱患；池州市1家企業(yè)、9條問(wèn)題和隱患；蕪湖市2家企業(yè)、16條問(wèn)題和隱患；馬鞍山市7家企業(yè)、50條問(wèn)題和隱患；廣德縣1家企業(yè)、7條問(wèn)題和隱患；六安市1家企業(yè)、6條問(wèn)題和隱患。分企業(yè)類型看，省屬企業(yè)4家、36條問(wèn)題和隱患；民營(yíng)企業(yè)8家、61條問(wèn)題和隱患；中央在皖企業(yè)1家、7條問(wèn)題和隱患；外資企業(yè)1家、4條問(wèn)題和隱患。分問(wèn)題隱患類別看，安全管理方面問(wèn)題和隱患48條，占44.4%；煤氣方面問(wèn)題和隱患25條，占23.1%；高溫熔融金屬方面問(wèn)題和隱患15條，占13.9%。

　　根據(jù)省際交叉核驗(yàn)工作組的反饋意見，我廳已第一時(shí)間反饋給屬地安全監(jiān)管局，要求督促轄區(qū)企業(yè)立即整改，目前已有88.9%的問(wèn)題和隱患完成整改。

　　二、暴露出的突出問(wèn)題

　　從此次省際交叉核驗(yàn)反饋情況看，充分暴露出我省專項(xiàng)行動(dòng)存在以下突出問(wèn)題：

　?。ㄒ唬╀撹F企業(yè)安全管理薄弱，實(shí)際工作中不能嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，制定并落實(shí)檢維修工作方案，高危作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理亂。特別是中央在皖和省屬企業(yè)安全管理不規(guī)范，未能起到示范帶動(dòng)作用。

　　（二）鋼鐵企業(yè)安全基礎(chǔ)較差，特殊崗位從業(yè)人員安全素養(yǎng)欠缺，安全管理人員的基本素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要，在日常管理中對(duì)自身的安全隱患排查不細(xì)致、不全面。

　?。ㄈ┎糠直O(jiān)管人員對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求認(rèn)識(shí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，日常檢查中執(zhí)法手段單一、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

　　三、下一步工作要求

　　當(dāng)前臨近歲末年初，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為活躍，檢維修作業(yè)、交叉作業(yè)增多，隨之帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。各地要深刻汲取今年1月中旬至2月初國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)發(fā)生的4起共亡23人、傷13人的事故教訓(xùn)（分別是連云港興鑫鋼鐵有限公司“1.13”檢維修作業(yè)高墜事故，韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司“1.25”檢維修作業(yè)氮?dú)庑孤┹^大事故，貴州首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“1.31”和廣東韶鋼松山有限公司“2.5”較大煤氣中毒事故），提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，確保歲末年初我省金屬冶煉行業(yè)（領(lǐng)域）安全形勢(shì)穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┚o盯問(wèn)題隱患，加大監(jiān)管力度。

　　各有關(guān)地區(qū)要繼續(xù)按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局專項(xiàng)行動(dòng)要求，督促鋼鐵企業(yè)對(duì)已查出但尚未整改到位的隱患立即采取措施，按期完成整改。對(duì)整改難度較大的落實(shí)專人盯防，委托專業(yè)力量制定實(shí)施整改方案，加快整改進(jìn)度。對(duì)目前已停產(chǎn)停業(yè)整改或處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，全程跟蹤，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)審核關(guān)。

　　其余各地要舉一反三，將專項(xiàng)行動(dòng)要求落實(shí)到本地區(qū)金屬冶煉企業(yè)日常監(jiān)管之中，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)檢查頻次，堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

　?。ǘ┲ρa(bǔ)齊短板，督促企業(yè)提升安全管理水平。

　　各地要督促金屬冶煉企業(yè)以危險(xiǎn)作業(yè)、項(xiàng)目外包作業(yè)安全管理、高溫熔融金屬、工業(yè)煤氣、淘汰禁止使用的設(shè)備及工藝等為重點(diǎn)，健全并落實(shí)安全責(zé)任制、管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。一是嚴(yán)格按照《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，規(guī)范金屬冶煉企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)和考核；二是參照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求，規(guī)范并落實(shí)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)）所列高危作業(yè)的安全管理要求；三是督促企業(yè)加大投入，一方面確保完成《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》（安監(jiān)總?cè)耸隆?017〕118號(hào)印發(fā)）要求的“金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例應(yīng)自本辦法施行之日起5年內(nèi)達(dá)到15%左右并逐步提高”要求；一方面確保煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)、爐前控制室等重點(diǎn)崗位人員掌握相應(yīng)安全技能和安全應(yīng)急處置能力。

　　（三）加大執(zhí)法力度，開展“回頭看”行動(dòng)。

　　各地要認(rèn)真分析專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法工作力度，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“失之于軟，失之于寬”的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照鋼鐵企業(yè)《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)開展執(zhí)法檢查“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在未上報(bào)重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)要嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法將專項(xiàng)行動(dòng)要求在企業(yè)全面落實(shí)到位。

　　安徽省應(yīng)急管理廳

　　2018年12月5日