靠制造業(yè)安身立命的東莞未來(lái)仍將不遺余力地推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。

除了已經(jīng)出臺(tái)的“機(jī)器換人”、“倍增計(jì)劃”和“非公經(jīng)濟(jì)50條”，東莞今年的“一號(hào)文”將關(guān)注土地問(wèn)題，為項(xiàng)目落地拓展空間。

1月30日，廣東省十三屆人大二次會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。在東莞代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上，東莞市市長(zhǎng)肖亞非表示，到2018年末全市共有市場(chǎng)主體115.02萬(wàn)戶，民營(yíng)登記的占99%，法人企業(yè)50.2萬(wàn)戶，99%是非公有制的，工業(yè)企業(yè)登記戶數(shù)17.44萬(wàn)戶，99%也是非公的。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了9成以上的東莞城市、勞動(dòng)就業(yè)、本地稅收，所以非公經(jīng)濟(jì)對(duì)東莞過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)都是至關(guān)重要的。

肖亞非說(shuō)，非公經(jīng)濟(jì)是東莞的頂梁柱，中小企業(yè)眾多、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)已經(jīng)成為東莞的經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，未來(lái)東莞安身立命仍然要依靠先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一直以來(lái)，東莞都把推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，并出臺(tái)多項(xiàng)支持政策。

從2013年到2017年，東莞“一號(hào)文”連續(xù)5年護(hù)航制造業(yè)，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大力發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面為制造業(yè)企業(yè)送去利好。

2014年9月，東莞啟動(dòng)了“機(jī)器換人”項(xiàng)目以提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低用工成本；2017年2月啟動(dòng)了“倍增計(jì)劃”，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的倍增；2018年11月出臺(tái)進(jìn)一步扶持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(即“非公經(jīng)濟(jì)50條”)，預(yù)計(jì)3年為非公企業(yè)減負(fù)近300億元，提供增值服務(wù)約500億元；2018年12月針對(duì)二手房東對(duì)工業(yè)廠房的惡意炒作行為提出了詳細(xì)的解決辦法，出臺(tái)了專項(xiàng)的整治措施。

據(jù)肖亞非透露，“機(jī)器換人”以來(lái)，東莞累計(jì)投入9.1萬(wàn)臺(tái)(套)機(jī)器，減少用工28萬(wàn)人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了2.8倍。2018年，東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1萬(wàn)家，位居全省第一，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上比重分別達(dá)到52.3%和38.9%；全年減免企業(yè)稅收248億，降低企業(yè)用地、用人、融資、物流成本超過(guò)150億。

不過(guò)，肖亞非也表示，東莞外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)敏感，不少企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)下行和成本上升的壓力，以及本地人才支撐不足、綜合營(yíng)商環(huán)境有待提升等問(wèn)題，特別是土地空間方面的難題等內(nèi)生性因素。

東莞今年的政府工作報(bào)告明確提出，要把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，大力推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)?xùn)|莞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為集群優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

除了眾所周知的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，東莞還將以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，力爭(zhēng)全市培育出若干個(gè)千億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群，各鎮(zhèn)街形成一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，加快“倍增計(jì)劃”擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步完善政策體系，力促一批試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)3年倍增。加快建設(shè)智能制造全生態(tài)鏈，推進(jìn)智能加工裝備國(guó)檢中心建設(shè)，培育250個(gè)以上自動(dòng)化智能化改造應(yīng)用項(xiàng)目，認(rèn)定20個(gè)市首臺(tái)(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品，推廣使用莞產(chǎn)先進(jìn)裝備。

人才方面，東莞將在現(xiàn)有的510萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人中，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間培訓(xùn)提升100萬(wàn)左右的技能型人才，把普工培養(yǎng)成專業(yè)人才，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。

土地方面，東莞將研究出臺(tái)政策有效破解土地權(quán)屬和利益問(wèn)題，制定規(guī)劃、收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的三年滾動(dòng)計(jì)劃，完善全市土地收儲(chǔ)整備工作機(jī)制。開(kāi)展土地歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)清理行動(dòng)。

肖亞非還表示，今年將開(kāi)展兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，幫助困難企業(yè)拓展市場(chǎng)。一是利用發(fā)揮外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)，二是加大本地消費(fèi)和采購(gòu)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)多采購(gòu)本地產(chǎn)品，并借助各地的展銷會(huì)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。