關(guān)于印發(fā)《甘肅省2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知
甘工信發(fā)〔2016〕131號(hào)
各市、州工信委，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
為有效提升工業(yè)企業(yè)能源管理水平和能源利用率，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察作用，根據(jù)工信部關(guān)于印發(fā)《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》的通知(工信部節(jié)函〔2016〕89號(hào))要求,結(jié)合我省工業(yè)節(jié)能工作特點(diǎn)，我委制定了《甘肅省2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)
2016年3月28日
甘肅省2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》、節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率等方面監(jiān)督約束作用，確?！笆濉惫?jié)能工作開好局、起好步，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、《節(jié)能監(jiān)察辦法》，特制定本文件。
一、圍繞重點(diǎn)工作、積極開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察
(一)國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。在鋼鐵、石化、煤炭、電石、鐵合金、碳化硅等行業(yè)，開展強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照屬地化管理原則和國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，由省節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查。
(二)落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況的監(jiān)察。對(duì)照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第一批、第二批、第三批)、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本) 》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修正) 》等，開展工業(yè)企業(yè)使用列入淘汰目錄的工藝、設(shè)備(產(chǎn)品)情況的專項(xiàng)監(jiān)察。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，完成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)落后工藝、機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察。
(三)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。按照《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號(hào))、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)電解鋁企業(yè)電耗核查手冊(cè)的通知》(工信廳節(jié)〔2015〕65號(hào))以及《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號(hào))、《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào))的要求，對(duì)電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)政策情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。省節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)對(duì)全省電解鋁企業(yè)鋁液交流電耗執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，全省水泥(熟料)生產(chǎn)企業(yè)主要耗能設(shè)備、能源消耗情況及相關(guān)指標(biāo)由省節(jié)能監(jiān)察中心或省工信委委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察;各市(州)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)其它水泥(熟料)生產(chǎn)和水泥粉磨企業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)政策情況的專項(xiàng)監(jiān)察。
(四)重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水專項(xiàng)監(jiān)察。按照《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省工信委關(guān)于甘肅省“十二五”工業(yè)節(jié)水工作意見的通知》(甘政發(fā)〔2011〕79號(hào))等文件的要求，省節(jié)能監(jiān)察中心結(jié)合工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)省內(nèi)56戶重點(diǎn)企業(yè)“十二五”期間節(jié)水管理落實(shí)情況、節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度建立、水計(jì)量器具配備、工業(yè)用水定額執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
(五)資源綜合利用專項(xiàng)監(jiān)察。按照《甘肅省資源綜合利用條例》的規(guī)定，開展資源綜合利用專項(xiàng)監(jiān)察。省節(jié)能監(jiān)察中心將對(duì)省內(nèi)采礦、選礦、火力發(fā)電、供熱、化工等行業(yè)產(chǎn)出的廢棄物及利用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，掌握工業(yè)廢棄物產(chǎn)出和利用情況，督促?gòu)U渣排放企業(yè)資源綜合利用，減少環(huán)境污染。
(六)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)察。按照《節(jié)能法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)的要求，監(jiān)察固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)制度執(zhí)行情況，包括節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等。此外，對(duì)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。省節(jié)能監(jiān)察中心會(huì)同有關(guān)部門抽查部分已通過(guò)節(jié)能審查并已試運(yùn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告和節(jié)能審查意見開展節(jié)能驗(yàn)收工作;對(duì)部分在甘肅省開展節(jié)能評(píng)估業(yè)務(wù)有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員配備、辦公場(chǎng)地、編制能力、內(nèi)審制度、報(bào)告的真實(shí)性等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
(七)電機(jī)和變壓器能效提升工作專項(xiàng)監(jiān)察。按照《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號(hào))和《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計(jì)劃(2015-2017年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269號(hào))的要求，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)照在用低效電機(jī)淘汰路線圖、高耗能配電變壓器年度淘汰計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)能效監(jiān)察。省節(jié)能監(jiān)察中心將完成90臺(tái)/套以上電機(jī)、配電變壓器等重點(diǎn)耗能設(shè)備能效監(jiān)察，幫助企業(yè)找出存在的節(jié)能潛力和節(jié)能空間，為企業(yè)節(jié)能技改提供節(jié)能監(jiān)測(cè)資料。
(八)工業(yè)鍋爐能效提升工作專項(xiàng)監(jiān)察。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào))、《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局組織編制的《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄(第一批)》要求，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。省節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)省內(nèi)10臺(tái)/套以上重點(diǎn)用能企業(yè)在用鍋爐進(jìn)行能效監(jiān)察，同時(shí)核實(shí)全省落后燃煤鍋爐淘汰任務(wù)完成情況。
(九)其它領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)察。按照《節(jié)能法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)的要求，在其它領(lǐng)域積極拓展節(jié)能監(jiān)察工作。省節(jié)能監(jiān)察中心將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)(學(xué)校、醫(yī)院等)采購(gòu)和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計(jì)的情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
二、依法履行職能，做好重點(diǎn)用能單位節(jié)能基礎(chǔ)工作
(一)做好全省重點(diǎn)用能/用水企業(yè)摸底調(diào)查工作。按照《節(jié)能法》等法律法規(guī)的要求，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能、用水企業(yè)的節(jié)能/節(jié)水基礎(chǔ)信息進(jìn)行摸底調(diào)查和監(jiān)管。省節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)全省244戶重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能基礎(chǔ)信息(產(chǎn)品種類以及是否涉及能耗/水耗限額/定額標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、主要耗能/耗水設(shè)備、能源管理崗位設(shè)立情況、能源管理負(fù)責(zé)人聘任情況、能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況、停產(chǎn)/限產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等)進(jìn)行摸底調(diào)查和專項(xiàng)監(jiān)察，并在此基礎(chǔ)上建立一套覆蓋全省的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能/節(jié)水基礎(chǔ)信息檔案系統(tǒng)。為日后建立覆蓋全省全社會(huì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能/節(jié)水基礎(chǔ)信息檔案系統(tǒng)打好基礎(chǔ)，并為“十三五”重點(diǎn)用能單位節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)收集第一手資料。
(二)做好節(jié)能新技術(shù)新裝備推廣工作。參照國(guó)家發(fā)改委編制的《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2015年本，節(jié)能部分)》和其它節(jié)能新技術(shù)新裝備，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成節(jié)能新技術(shù)新裝備推廣工作。省節(jié)能監(jiān)察中心將通過(guò)甘肅節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)和《甘肅能源》雜志等媒體積極宣傳《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2015年本，節(jié)能部分)》和其他節(jié)能新技術(shù)20項(xiàng)以上。
三、提升能力，開展監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)及違法行為處罰
(一)加大基層領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)察能力。加大對(duì)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力度，繼續(xù)推動(dòng)有條件的縣(市、區(qū))成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善省、市、縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各基層節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用。推動(dòng)建立健全省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作體系，統(tǒng)一節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序、監(jiān)督程序和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
(二)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)計(jì)劃，召開《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《甘肅省節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》、國(guó)家和甘肅省強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、電解鋁和水泥實(shí)行階梯電價(jià)政策等監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，年度培訓(xùn)全省范圍內(nèi)節(jié)能監(jiān)察人員100人次以上，全面提升節(jié)能監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(三)建立處罰機(jī)制，規(guī)范用能行為。對(duì)各類專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的用能行為，從嚴(yán)提出整改意見，從嚴(yán)落實(shí)處罰措施，并聯(lián)合有關(guān)部門采取執(zhí)行差別電價(jià)等措施。建立節(jié)能監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰配套程序和機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，規(guī)范用能行為。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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