近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從四川省政府獲悉，關(guān)于印發(fā)《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)下發(fā)。具體內(nèi)容如下：
為加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗四川，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))和《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(廳字〔2015〕18號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，追求更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來(lái)不計(jì)其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為基本方針實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境促增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍(lán)天凈土。到2020年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化，基本形成“一軸三帶、四群一區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，初步形成安全、和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局。
——資源利用更加高效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降、達(dá)到國(guó)家要求，資源產(chǎn)出率大幅提高，用水總量力爭(zhēng)控制在321.64億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到34%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，生態(tài)功能完整性得到保持，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。全省林地保有量保持在3.54億畝以上，森林覆蓋率達(dá)到37%，森林蓄積達(dá)到17.9億立方米，草原綜合植被覆蓋度保持在85%以上，濕地保有量達(dá)到2500萬(wàn)畝以上，治理和保護(hù)恢復(fù)植被的沙化土地面積不少于1320萬(wàn)畝。全省市、縣城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，其中設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，城市人均公園綠地面積14平方米。95%的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)物種及四川特有物種通過(guò)自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。
——生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得重要成果。
二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系
(一)加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)
落實(shí)主體功能定位。全面落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用。推進(jìn)市、縣落實(shí)主體功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)綿竹市等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。
控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害和影響;限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強(qiáng)面源污染治理，防止污染轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。全面評(píng)價(jià)我省全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開(kāi)展國(guó)土綜合整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
(二)科學(xué)劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線
嚴(yán)守資源消耗上限。合理設(shè)定資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，將節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)總量和增量的重要措施。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃城市建設(shè)和重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應(yīng)。實(shí)施取水許可制度。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)和用途管制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)地方政府環(huán)保責(zé)任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。實(shí)施成渝城市群(四川)國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強(qiáng)成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。科學(xué)劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺(tái)征占用生態(tài)用地禁限目錄，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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