慶元縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年(2016～2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共慶元縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》制訂，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
一、開創(chuàng)建設(shè)中國避暑勝地的新局面
(一)發(fā)展背景
“十二五”以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重迫切的轉(zhuǎn)型要求，我縣著力打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”區(qū)域品牌，加快建設(shè)中國避暑勝地，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)過全縣人民共同努力，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到57.07億元，年均增長10.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長到41458元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到44.3%，在全市的位次穩(wěn)中有升。生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色初顯，竹木、食用菌、鉛筆加工等特色生態(tài)工業(yè)發(fā)展良好，先后獲“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”“中國食用菌產(chǎn)業(yè)基地”“中國鉛筆生產(chǎn)基地”“浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣”“全國電商百佳縣”等稱號，生態(tài)休閑旅游業(yè)加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建百山祖國家4A級景區(qū)，獲“全國最美生態(tài)旅游示范縣”、“中國食用菌美食名城”稱號，“浙江慶元香菇文化系統(tǒng)”入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。區(qū)域設(shè)施日趨完善，龍慶高速建成通車，衢寧鐵路項(xiàng)目順利開工，屏都新區(qū)基礎(chǔ)框架全面拉開，省道改建、通景公路、輸變電工程以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施等一大批重大項(xiàng)目順利完工。民生福祉顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，收入差距大幅縮小，異地搬遷扶貧工作加快推進(jìn)，社會保障和社會事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯，榮獲2015中國綠色競爭力最強(qiáng)縣，綠色發(fā)展成果位列全國第一，全縣森林覆蓋率位居全省第一、全國前列，全省首批、全市首個完成“清三河”治理任務(wù)，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，成為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣和省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)縣，改革創(chuàng)新成效顯著。
“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
注：⑴地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入按2010年價格計(jì)算，增長速度按可比價格計(jì)算;⑵〔〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù);⑶主要污染物排放包括化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。
未來五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，總體上呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，發(fā)展的重要機(jī)遇期仍然存在。但宏觀形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生深刻變化。對我縣而言，既面臨生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)的難得機(jī)遇，也要直面亟需加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎發(fā)展未來，我縣作為“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”和國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣，有條件爭做踐行“綠水青山就是金山銀山”排頭兵，加快探索出一條生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展路徑，率先成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板。但也要認(rèn)識到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)滯后、生態(tài)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。
處在全面建成小康社會關(guān)鍵時期的我縣，“十三五”時期仍需加快發(fā)展、趕超發(fā)展，做好既要“綠水青山”、又要“金山銀山”的文章。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑、聚焦發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化等多種旅游資源優(yōu)勢，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”在我縣的率先探索和生動實(shí)踐，努力打造華東地區(qū)乃至全國獨(dú)樹一幟的避暑休閑養(yǎng)生品牌——“中國避暑勝地”。
(二)指導(dǎo)思想
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，圍繞“兩富”“兩美”總目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型跨越、綠色趕超為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，著力建設(shè)中國避暑勝地，與全省同步高水平全面建成小康社會，加快打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”。
貫徹上述指導(dǎo)思想，“十三五”時期我縣必須聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。
——創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深化行政管理體制、投融資體制、城鄉(xiāng)制度、資源要素市場化配置的改革，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，探索三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建我縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系。
——協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、做大縣城，加快構(gòu)建“西進(jìn)東出”大交通格局，加快東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)布局與城市化協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙向融合、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
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