各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2016年4月2日
(此件主動公開)
福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃
2016年3月
前言
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。我國正按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局要求，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是應(yīng)對市場需求變化的客觀需要，是把握新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革難得機(jī)遇的迫切要求。編制和實施《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》，對于把握中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，主動對接《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”，貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，建成海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃依據(jù)《中國制造2025》和《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》制定，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點領(lǐng)域、保障措施等，是指導(dǎo)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依據(jù)。
本規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期限2016-2020年。
第一章 發(fā)展形勢
一、發(fā)展 基礎(chǔ)
“十二五”期間，福建省堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展起到重要的支撐作用。
---規(guī)模與效益不斷提升。2015年, 全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值10974.42億元，是2010年的1.72倍，年均增長率達(dá)12.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2208.7億元，比2010年增長25.9%;人均勞動生產(chǎn)率為26.1萬元，比2010年提高了11.3萬元;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由2010年的219.95點提高到2015年的276.17點。工業(yè)累計完成投資2.75萬億元，年均增長21.7%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重由2010年的47.3%提高到2015年的64%。
---產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年，石化、機(jī)械、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重36.65%，對全省工業(yè)增長貢獻(xiàn)率40.7%。紡織、服裝、食品、石材、水暖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3947億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重15.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2015年實現(xiàn)增加值2619億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重10.1%。年銷售收入超過百億元工業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到38家。
---產(chǎn)業(yè)集聚顯著增強(qiáng)。2015年，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)近3萬家，產(chǎn)值占全省工業(yè)比重近60%，其中超500億元工業(yè)園6個，超千億元1個;創(chuàng)建省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地23家，其中國家級12家;26個重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)增加值5233.7億元，占全省工業(yè)比重49.3%，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群10個，比2010年增加9個。石化、平板顯示、LED等14條重點產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。
---技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年，全省擁有高新技術(shù)企業(yè)2035家;省級企業(yè)技術(shù)中心423家，其中國家級35家;工程(技術(shù))研究中心471家，其中國家級7家;重點實驗室200家，其中國家級9家。馳名商標(biāo)454個，名牌產(chǎn)品1395個，著名商標(biāo)3975個，發(fā)明專利10726件。兩化融合發(fā)展總指數(shù)居全國前列。
---節(jié)能降耗水平鞏固提高。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2010年下降33%;38個工業(yè)大類行業(yè)中22個行業(yè)能源消耗量下降，下降面達(dá)58%;工業(yè)萬元增加值用水量下降至68立方米/萬元。提前一年超額完成國家下達(dá)我省的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
二、 發(fā)展環(huán)境
---全球工業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)新變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，發(fā)達(dá)國家紛紛推出“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，通過加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、修改國際投資貿(mào)易規(guī)則，積極爭奪制造業(yè)競爭優(yōu)勢和價值鏈高端環(huán)節(jié);發(fā)展中國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，以更低成本承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，對我國制造業(yè)發(fā)展形成“高端回流”和“中低端分流”的雙向擠壓，對我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的壓力。以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷擴(kuò)大，為我省提高在全球范圍內(nèi)資源配置能力、拓展國際市場空間提供新機(jī)遇。
---新技術(shù)變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇正在孕育，技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭日益激烈。信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造等重要領(lǐng)域呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，引領(lǐng)制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生新變革，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)支持下，制造業(yè)價值鏈重心由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的醞釀和推進(jìn)，為我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來難得的“趕超發(fā)展”契機(jī)，為加快由“福建制造”向“福建創(chuàng)造”“福建智造”轉(zhuǎn)變提供了條件。
---國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的勢頭明顯。居民對高科技、高附加值、高質(zhì)量、高安全性產(chǎn)品的需求不斷增加，各行業(yè)新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，我國制造業(yè)將由產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)輸出，這些新的需求為福建制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。為積極適應(yīng)新常態(tài)，先進(jìn)省份在“互聯(lián)網(wǎng)+”、先進(jìn)裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)客等領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，區(qū)域和市場競爭更加激烈，部分行業(yè)、領(lǐng)域面臨新一輪“洗牌”，福建制造業(yè)不進(jìn)則退。
---福建工業(yè)發(fā)展步入新階段。當(dāng)前我省正處于全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)“五區(qū)疊加”政策優(yōu)勢累積期，成為祖國大陸最具吸引力、投資政策最優(yōu)惠的省份之一，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。同時我省制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，企業(yè)效益下滑，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐作用不足，勞動力、土地、資金等成本不斷上升，資源與環(huán)境約束趨緊等制約因素，倒逼我省加快轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，加速推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。
“十三五”期間，要緊緊抓住中央支持我省加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，主動適應(yīng)國際市場環(huán)境新調(diào)整、技術(shù)變革新趨勢和國內(nèi)消費升級新變化，克服工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展目標(biāo)。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次、十五次全會精神， 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”，以轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，以工業(yè)化和信息化深度融合為主線，推動制造業(yè)發(fā)展模式向生態(tài)友好型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，資源利用向高效、清潔、循環(huán)、安全轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)大省，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建提供有力支撐。
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：鞏經(jīng)理
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：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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