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環(huán)保部:關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見

近日,北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉,環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見,全文如下:

關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局),機關各部門,各派出機構、直屬單位,新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局,解放軍環(huán)境保護局:

推進供給側結構性改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是我國“十三五”時期的發(fā)展主線,對于提高社會生產(chǎn)力水平,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要具有十分重要的意義。當前,供給側結構性改革的重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,環(huán)境保護應該在推進重點工作中充分發(fā)揮積極作用。

各級環(huán)保部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大生態(tài)文明建設和環(huán)境保護力度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,積極促進經(jīng)濟結構轉型升級,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

一、強化環(huán)境硬約束,推動去除落后和過剩產(chǎn)能

去產(chǎn)能是供給側結構性改革的首要任務。要明確重點任務,加大環(huán)境監(jiān)管力度,積極促進淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護綜合整治,具體工作我部將會同有關部門另行安排部署。

(一)加快清理整頓違法違規(guī)建設項目。全面清理整頓違法違規(guī)建設項目,是國務院確定并要求各省級人民政府于2016年底前完成的一項重點任務。

各省級環(huán)保部門要按照省級人民政府的安排,督促下級人民政府加快推進違法違規(guī)建設項目清理工作。尚未全面完成建設項目排查的,要在2016年5月底前限時完成排查任務,列出違法違規(guī)建設項目清單。已完成排查任務的,要學習借鑒山東、江蘇、山西、湖南等省份清理整頓工作經(jīng)驗,對違法違規(guī)建設項目“淘汰關閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”。

各省級環(huán)保部門應當對下級人民政府清理整頓工作進行監(jiān)督檢查,按月調(diào)度情況并對市、縣工作情況開展抽查,從2016年5月開始,每月10日前將進展情況報送我部。對于推進工作不力的,要及時以書面形式向省級人民政府報告,并切實加大督辦力度。我部將適時對各地清理整頓情況開展督查。

(二)推進取締“十小”等污染嚴重企業(yè)。取締“十小”企業(yè)是《水污染防治行動計劃》確定并要求各省級人民政府于2016年底前完成的重點工作。

各省級環(huán)保部門要會同有關部門,督促下級人民政府在對造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10個行業(yè)全面排查的基礎上,對于裝備水平低、環(huán)保設施差、污染嚴重的小型工業(yè)企業(yè),要依據(jù)國家有關法規(guī)、政策和當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況,確定“十小”企業(yè)名單并全部予以取締。對于其他行業(yè)污染嚴重、達標無望的小企業(yè),也要依法實施取締。取締情況應通過當?shù)刂饕襟w向社會公開。各省級環(huán)保部門要加強對下級人民政府取締工作情況的監(jiān)督。

(三)加速淘汰黃標車和老舊車。2016年全國要淘汰380萬輛黃標車和老舊車,到2017年底基本淘汰全國范圍的黃標車。各地環(huán)保部門要認真總結近年來黃標車和老舊車淘汰工作經(jīng)驗,積極協(xié)調(diào)配合公安、交通運輸?shù)炔块T,建立黃標車及老舊車輛信息臺賬,制定淘汰計劃,層層分解落實淘汰任務。

各地要堅持行政約束與經(jīng)濟激勵并舉,推動出臺高污染車輛限行法規(guī),依法劃定限行、禁行區(qū)域和時段并嚴格執(zhí)行。認真落實國家已明確的補貼政策,加大對提前淘汰的黃標車尤其是大型客貨車、出租車、公交車補貼力度,積極支持新能源車和節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展。

要研究制定便民服務措施。通過報紙、網(wǎng)絡等多種形式公告淘汰黃標車和老舊車所需的各種手續(xù)材料,開辟綠色通道,設立多部門聯(lián)合服務窗口,簡化流程,提供報廢、補貼、換新車一站式服務。對于即將達到強制報廢和強制注銷要求的車輛,要通過電話、短信、公告等方式提前告知車主按期辦理報廢手續(xù)。

要建立和完善多部門會商制度,定期召開工作協(xié)調(diào)會,調(diào)度進展情況,及時解決突出問題,確保淘汰工作有序開展。我部將每月調(diào)度各地工作進展情況并向社會通報。

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