5月2~8日，中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)到電力行業(yè)相關(guān)信息7610條，較上期減少1469條。從熱議程度看，我國(guó)將建立光伏發(fā)電補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題，此外，國(guó)家發(fā)展改革委將深化電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革，國(guó)家電網(wǎng)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，國(guó)家明確15項(xiàng)能源技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，河北電力交易中心有限公司揭牌、國(guó)內(nèi)大規(guī)模電網(wǎng)負(fù)荷供需互動(dòng)系統(tǒng)江蘇投建等亦受到媒體關(guān)注。
二、輿情分析：我國(guó)將建立光伏發(fā)電補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制
1.事件概述近日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮在4月26日舉行的2016中國(guó)光伏領(lǐng)袖高峰論壇上表示，目前差價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，存在與電力市場(chǎng)化改革難以銜接的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制?？紤]價(jià)格政策銜接、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期不同等實(shí)際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼，直至取消補(bǔ)貼。此外，侯守禮還透露，政府在研究促進(jìn)可再生能源就近消納、儲(chǔ)能發(fā)展的政策。
2.典型輿論一個(gè)產(chǎn)業(yè)在初期、中期是需要政府補(bǔ)貼的，否則這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)。但是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能也好，風(fēng)電也好，如果長(zhǎng)期還是靠政府來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有前途的。
———中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕
作為一個(gè)先天基因較為薄弱的行業(yè)，光伏企業(yè)從誕生伊始就高度依賴政府的扶持，因此政策一旦發(fā)生風(fēng)吹草動(dòng)，行業(yè)發(fā)展軌道可能會(huì)因此發(fā)生“偏離”。目前，中國(guó)傳統(tǒng)火電發(fā)電成本大約0.4元/千瓦時(shí)，而光伏發(fā)電成本達(dá)到0.9元/千瓦時(shí)，存在著巨大差價(jià)。離開(kāi)補(bǔ)貼，光伏幾乎毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。在理順補(bǔ)貼政策的同時(shí)，如何擺脫補(bǔ)貼則是另一個(gè)關(guān)系到光伏產(chǎn)業(yè)能否“長(zhǎng)治久安”的關(guān)鍵所在，如何培養(yǎng)該行業(yè)的自身造血功能對(duì)于光伏行業(yè)而言更多的是一個(gè)“技術(shù)問(wèn)題”。
———華夏時(shí)報(bào)
光伏補(bǔ)貼的削減，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益，這將迫使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價(jià)比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。晉能科技相關(guān)人士表示，對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面可以促使制造商進(jìn)一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來(lái)將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來(lái)的棄光問(wèn)題，同時(shí)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率的利用太陽(yáng)能資源。
———國(guó)際商報(bào)
減少甚至取消補(bǔ)貼是個(gè)趨勢(shì)，對(duì)于可再生能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，有如晴天霹靂。政府在決定取消補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)該考慮，這樣是否將對(duì)許多新的待建工程造成嚴(yán)重打擊，國(guó)家的減排目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，補(bǔ)貼的存在是否還在老百姓的承受能力范圍之內(nèi)。任何一項(xiàng)國(guó)家政策的出臺(tái)都要綜合考慮各方面因素，均衡各方利益，審慎地做出決定。需要根據(jù)各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展階段，不斷調(diào)整和完善其可再生能源政策。
———中國(guó)環(huán)境報(bào)
去補(bǔ)貼，必然是大勢(shì)所趨，這一天到來(lái)的時(shí)間，也許會(huì)快得超過(guò)所有人的想象。那么，對(duì)于補(bǔ)貼以外的客戶和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，此時(shí)還不關(guān)注和研究，那可能就不是OUT了那么簡(jiǎn)單，而很可能是會(huì)被市場(chǎng)淘汰了。
———太陽(yáng)能發(fā)電雜志
3.分析師點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策扶持光伏行業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到約43吉瓦，超過(guò)德國(guó)成為全球第一。2016年一季度，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬(wàn)千瓦，累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5031萬(wàn)千瓦，同比增加52%。2015年以來(lái)，行業(yè)內(nèi)對(duì)于光伏補(bǔ)貼有很多討論和爭(zhēng)議，輿論對(duì)于光伏補(bǔ)貼的下調(diào)和取消已有預(yù)期。對(duì)于取消光伏補(bǔ)貼，有部分輿論認(rèn)為，對(duì)部分高度依賴補(bǔ)貼的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，取消光伏補(bǔ)貼很致命。另一方面，部分媒體對(duì)光伏行業(yè)棄光限電、補(bǔ)貼資金存在缺口等問(wèn)題表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂。總體來(lái)看，輿論普遍認(rèn)為減少甚至取消補(bǔ)貼是個(gè)趨勢(shì)，僅僅依靠政府補(bǔ)貼的行業(yè)是無(wú)法存活的，光伏企業(yè)只有不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低成本，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前景引人矚目，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，光伏企業(yè)只有增強(qiáng)自身的造血功能，才能不斷發(fā)展。
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