2015年，我國(guó)新能源持續(xù)快速增長(zhǎng)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增裝機(jī)容量雙創(chuàng)新高，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)4年世界第一，光伏裝機(jī)容量首次超過德國(guó)躍居世界第一，我國(guó)新能源發(fā)展邁上新的臺(tái)階。然而伴隨著新能源的增長(zhǎng)，我國(guó)西北部地區(qū)“棄風(fēng)棄光”的現(xiàn)象卻愈發(fā)嚴(yán)重，平均棄風(fēng)率達(dá)到15%，部分地區(qū)平均棄光率高達(dá)30%。與此同時(shí)，西南地區(qū)、特別是云南的水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，也造成了水電消納問題凸顯，某些時(shí)段云南全省持續(xù)日棄水電量高達(dá)3.3億千瓦時(shí)。
“甘肅千億風(fēng)電基地停擺”、“風(fēng)電行業(yè)啟動(dòng)首例集體維權(quán)”、國(guó)家能源局叫停部分省(區(qū))新增新能源項(xiàng)目建設(shè)……一個(gè)個(gè)話題不斷地暴露出西部清潔能源裝機(jī)發(fā)展過快的“后遺癥”，而清潔能源“東進(jìn)”的趨勢(shì)也正在日益抬頭。
國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度甘肅、內(nèi)蒙古、青海3個(gè)西部的傳統(tǒng)光伏發(fā)電裝機(jī)大省退出了全國(guó)前10名，而山東、安徽、浙江、江西等中東部省份均名列前茅；其中山東更是以88萬千瓦的裝機(jī)量一舉占據(jù)了全國(guó)第2的位置。從早前國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2016年全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》發(fā)至各省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)指標(biāo)中也能明顯看出，中東部項(xiàng)目占比明顯上升，政策向無限電地區(qū)傾斜趨勢(shì)頗為明顯。
而安徽，或?qū)⒊蔀榍鍧嵞茉础皷|征”的“橋頭堡”。
資料顯示，安徽省可再生能源發(fā)電量從2014年的89億千瓦時(shí)提高到2015年的116億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30%，占全社會(huì)用電量比例從5.5%提高到7%，提高1.5%。其中非水可再生能源發(fā)電量從46億千瓦時(shí)提高到67億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約46%，占全社會(huì)用電量比例從2.9%提高到4.1%，提高1.2%。
光伏“東征”吸取西部教訓(xùn)
5月5日，安徽省能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光伏電站持續(xù)健康發(fā)展的通知》，指出在全省光伏電站開發(fā)建設(shè)中，部分市縣出現(xiàn)了要求投資企業(yè)“以產(chǎn)業(yè)換資源”，與個(gè)別企業(yè)簽訂“排他性”協(xié)議，以及規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模過大等不合理現(xiàn)象。相信這些問題并非僅為某一市、某一縣的問題，而是具有共性，在其他省份也可能會(huì)出現(xiàn)。
所謂“以產(chǎn)業(yè)換資源”，說白了就是：有地方政府規(guī)定，光伏電站開發(fā)商若想在當(dāng)?shù)厣享?xiàng)目，需要“捎帶”做點(diǎn)兒別的，比如投資一下當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，或者履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這種做法在光照資源十分豐富、光伏電站開發(fā)商競(jìng)爭(zhēng)激烈，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、低收入人口眾多的西部地區(qū)或許是有些道理的，但在許多經(jīng)濟(jì)較好、光照一般的中東部地區(qū)就不夠科學(xué)了，定會(huì)有礙于優(yōu)秀的光伏電站開發(fā)商落戶。對(duì)此問題及明顯有違公平的“排他性”協(xié)議，安徽省能源局均明確下達(dá)“禁令”，以確保光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)律下成長(zhǎng)。
規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模“過大”，則反映了一些地方上馬光伏電站的熱情帶有盲目性，忽視了消納能力，若不提前加以遏制，棄光限電難言無重演之可能。如據(jù)了解，安徽某縣規(guī)劃光伏發(fā)電裝機(jī)上百萬千瓦，按照安徽省電力公司的測(cè)算，電網(wǎng)改造不及時(shí)跟進(jìn)的話，縣內(nèi)棄光率數(shù)年內(nèi)或?qū)⑦_(dá)到30%～60%，比西北地區(qū)還嚴(yán)重。
為此，安徽省能源局要求，原則上各縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃光伏電站裝機(jī)規(guī)模不得超過當(dāng)?shù)刈畲筘?fù)荷的50%；各市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃光伏電站裝機(jī)規(guī)模不得超過當(dāng)?shù)刈畲筘?fù)荷的40%；超過以上限額的，必須編制電網(wǎng)接入和消納專題報(bào)告。這一紅線的劃定，無疑是未雨綢繆之舉，可有效避免光伏“東征”變成“大躍進(jìn)”。
風(fēng)電“東征”在低風(fēng)速下進(jìn)軍
“中東部地區(qū)雖然風(fēng)資源條件沒有‘三北’地區(qū)的好，但隨著低風(fēng)速機(jī)組技術(shù)的進(jìn)步，低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)資源已經(jīng)有了很好的開發(fā)價(jià)值，開發(fā)效率也在不斷提高。并且這些地區(qū)接近我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的就地消納，棄風(fēng)限電問題不明顯?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖認(rèn)為，未來中東部低風(fēng)速地區(qū)將會(huì)是我國(guó)風(fēng)電開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)變無疑給安徽風(fēng)電在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
年平均風(fēng)速鮮有超過每秒6米的安徽，一度被風(fēng)電行業(yè)視為“雞肋”。但如今憑借政策東風(fēng)，目前各地市不斷傳出風(fēng)電核準(zhǔn)、開工的消息，目前已有多達(dá)20家風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在安徽“逐鹿”。
近日，在安徽省發(fā)布的《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，在風(fēng)資源條件較好的江淮分水嶺、沿江環(huán)湖和皖北低山區(qū)域加快建設(shè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)滁州、安慶百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和宿州、合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城等地30萬千瓦以上連片風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。
2015年，安徽省全年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)150萬千瓦，其中風(fēng)電達(dá)到53千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到135萬千瓦，風(fēng)電實(shí)現(xiàn)全額消納。根據(jù)安徽省風(fēng)電規(guī)劃，全省風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量約500萬千瓦，規(guī)劃到2020年風(fēng)電規(guī)模達(dá)300萬千瓦，占全省售電量的3.76%，到2030年風(fēng)電規(guī)模將達(dá)400萬千瓦。
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