2015年“十三五”開局是一個分水嶺，投資拉動穩(wěn)增長這件事從工業(yè)化開始轉(zhuǎn)向城市化，預示著工業(yè)化在中國已經(jīng)差不多要走到頭了，高速增長的大周期基本結(jié)束了。這與全球經(jīng)濟危機和國內(nèi)的新常態(tài)是同步的，主要是工業(yè)化這個發(fā)展空間已經(jīng)快飽和了，在常規(guī)的傳統(tǒng)工業(yè)化進程中，中國基本上走到了四分之三的程度（差不多是工業(yè)3.0），最后一段就是所謂的“工業(yè)4.0”吧，高精尖的頂級階段，需要新型工業(yè)化，互聯(lián)網(wǎng)+等等，要慢慢往上爬，在這個下半場開始之前中國要緩一緩。到2014年“十二五”末，中國的工業(yè)化進程基本上完成了一大半，長達30年的超高速增長使我們成了全球第二大經(jīng)濟體，可以說中國的工業(yè)化主要任務(wù)基本完成了。
就在中國快要完成工業(yè)化進程的時候，就是我們的“十二五”開始的2010年之前一點，全球性經(jīng)濟危機爆發(fā)了，國際市場衰退開始打擊我們的世界工廠，外貿(mào)掉下去了，經(jīng)濟學家邱曉華說，我們的出口由過去16%的平均速度，到去年掉到了負增長，到今年還沒有擺脫負增長。三駕馬車就剩下投資和消費。國內(nèi)市場也開始衰退，產(chǎn)能過剩，資本過剩，人口紅利消失，很多矛盾暴露出來，特別是隱藏在高速增長后面的一些體制機制性質(zhì)的深層次矛盾暴露了出來。應該說“十二五”（2010--2014）這5年是驚心動魄的5年，所謂的“三期疊加”：.增長速度換檔期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期，多種問題就像霧霾剛來時一樣讓人頭腦發(fā)懵。經(jīng)過這幾年國際國內(nèi)的反復震蕩，中國被迫進入了所謂的“新常態(tài)”，其實這是對應工業(yè)化時代而言的，應該說到這個時候就該想想辦法走出工業(yè)化階段了。事實上，從現(xiàn)實的國情來看，中國的城市化大發(fā)展已經(jīng)是呼之欲出了。
我們看工業(yè)化，如果一共有4個發(fā)展階段的話，那么中國已經(jīng)走到了工業(yè)3.0的階段，走過了四分之三的進程，要達到工業(yè)4.0的階段恐怕就沒有以前那樣快了，這就像跳高一樣，到了一個極限的高度就很難再提高了。我們再看看城市化，到“十二五”末的2014年，中國的城市化率理論上剛剛達到54%，整個城市化進程才走到了一半，還有一半的發(fā)展空間。有專家研究提出，我們的城市化率實際上才僅僅是30%多一點，還有一大半的路要走，中國這么大，估計保守的分析更加靠譜。賈康教授最近一篇文章指出，李克強總理說中國的城鎮(zhèn)化是我們發(fā)展的動力源和發(fā)展的引擎，就是發(fā)動機。有人簡單地測算了一下，中國要達到70%城鎮(zhèn)化的水平，我們要有60萬億的投入，今后大概是4億人進城，每個人平均花15萬元的話，那就是60萬億的投入，這顯然是無法一蹴而就的。現(xiàn)在看來，中國改革開放大發(fā)展的下半場應該轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場了，要從工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市化，城市化留給中國的發(fā)展空間還很大。
工業(yè)化轉(zhuǎn)城市化，新常態(tài)就必然會出現(xiàn)一場大躍進，這個時候PPP就登場了。從2015年開始，舉國上下蜂擁而上，各地都在爭相上PPP項目，一排繁榮景象。與工業(yè)化不同，這次的主體不是工業(yè)企業(yè)，而是地方政府，主要內(nèi)容是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，說明這一輪是城市化發(fā)展高潮。工業(yè)化在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，但是城市化卻在增產(chǎn)能、增庫存、增杠桿。8萬億投資拉動啟動了“十三五”，給“十二五”的4萬億完善了，深化了，擴大了。如今的PPP熱潮還是政府主導，還是計劃經(jīng)濟（城市政府規(guī)劃下的投資），中央號令，地方發(fā)力，社會資本一擁而上，估計新一輪改革開放（第二個30年）就從這個PPP開始了。今天我們理解PPP熱的問題，其實離不開國際國內(nèi)整體的大環(huán)境和歷史背景，城市化接替工業(yè)化是一個歷史的必然，我們工業(yè)化開始走下坡路的時候全社會都在憋著一股勁，資本都在等機會找出路，國家提出PPP，大家自然而然就一擁而上了?？梢哉f，PPP熱是一件好事。
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