（本規(guī)章已于2005年12月1日經(jīng)國(guó)際展覽局第138次全體大會(huì)通過(guò)）

第一條 目的

根據(jù)中國(guó)2010年上海世博會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“世博會(huì)”）《一般規(guī)章》第1條和第34條的規(guī)定，以及由1994年6月8日召開(kāi)的國(guó)際展覽局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)展局）第115次全體大會(huì)和1995年12月13日召開(kāi)的第118次全體大會(huì)做出的有關(guān)世博會(huì)主題重要性的決議，本《特殊規(guī)章》的目的是為本屆世博會(huì)的主題下定義，并規(guī)定上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局（以下簡(jiǎn)稱“組織者”）和參展者對(duì)深化主題采取的措施。

第二條 一般原則

關(guān)于世博會(huì)主題，組織者和所有世博會(huì)參展者必須遵守世博會(huì)的《一般規(guī)章》和《特殊規(guī)章》。世博會(huì)政府總代表將保證組織者負(fù)責(zé)的展示符合世博會(huì)的主題。組織者將給予參展者協(xié)助，并為其提供協(xié)調(diào)機(jī)制，確保其展示符合世博會(huì)的主題。世博會(huì)政府總代表在與世博會(huì)主題相關(guān)的所有事宜方面擁有最終的決定權(quán)。

第三條 主題定義

本屆世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”。

這個(gè)主題來(lái)源自人類數(shù)千年的文明，也將是世博會(huì)154年經(jīng)驗(yàn)的傳承與發(fā)揚(yáng)。

城市是人類文明的結(jié)晶。美國(guó)現(xiàn)代哲學(xué)家路易斯。芒福德說(shuō)過(guò)：“城市是一種特殊的構(gòu)造，這種構(gòu)造致密而緊湊，專門(mén)用來(lái)流傳人類文明的成果”。西方諸多文字中的“文明”一詞，都源自拉丁文的“Civitas”（城市），這并非偶然。城市兼收并蓄、包容萬(wàn)象、不斷更新的特性，促進(jìn)了人類社會(huì)秩序的完善，文化的聚變和財(cái)富的積累。人類締造了城市，而城市則還諸人類豐富、精致而美好的生活。

不可否認(rèn)的是，在城市飛速發(fā)展的今天，城市生活也越來(lái)越面臨一系列挑戰(zhàn)：高密度的社會(huì)生活不免引發(fā)空間沖突、文化摩擦、資源短缺和環(huán)境污染。

隨著人類社會(huì)城市化的推進(jìn)，如何完善城市本身作為人類生活的載體和機(jī)制的功能，以及塑造城市與其鄉(xiāng)村、與自然環(huán)境之間的健康和諧的關(guān)系，正日益成為全球關(guān)注的命題。中國(guó)上海，作為亞太地區(qū)快速發(fā)展中的超級(jí)大都市，非常幸運(yùn)地在世紀(jì)之交得到了舉辦世博史上第一屆以城市為主題的世博會(huì)的機(jī)會(huì)。

通過(guò)對(duì)城市發(fā)展過(guò)程和美好生活的展示，通過(guò)對(duì)“城市，讓生活更美好”主題的理解、溝通與交流，將促進(jìn)全球城市化、城市全球化和城鄉(xiāng)一體化的新模式的形成和發(fā)展。這將有利于“以創(chuàng)新為動(dòng)力，建設(shè)綠色城市，構(gòu)筑美好家園”理念的實(shí)踐，有利于吸引不同國(guó)別、不同層次的人們來(lái)關(guān)注、參與未來(lái)城市的發(fā)展，更有利于激發(fā)人們對(duì)人類未來(lái)和城市未來(lái)的豐富想象和全面思考。

第四條 主題深化

2010年上海世博會(huì)期待通過(guò)文化、經(jīng)濟(jì)、科技、社區(qū)和城鄉(xiāng)關(guān)系五個(gè)方面來(lái)解析和探討“和諧城市”的概念?？梢钥吹?，這五個(gè)副主題既是相對(duì)獨(dú)立的，又是相互關(guān)聯(lián)的。對(duì)副主題的闡述將充分涵蓋歷史和時(shí)代背景，同時(shí)體現(xiàn)各副主題之間的關(guān)聯(lián)性。

1.城市多元文化的融合

文化的多樣性和異質(zhì)性是城市的特點(diǎn)。從發(fā)端之日起，城市就是由形形色色的人組成的。在城市發(fā)展過(guò)程中，軍事、貿(mào)易和遷徙進(jìn)一步推動(dòng)了多元文化的碰撞和融合，也形成了每一座城市的獨(dú)特氣質(zhì)。這種氣質(zhì)一方面基于一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，另一方面則集合了城市中各個(gè)社會(huì)群體和階層的生活方式和價(jià)值取向。

今天，世界各國(guó)的人們比以往任何時(shí)代都更為關(guān)注文化自由以及文化的識(shí)別性。全球化下的城市文化面臨著來(lái)自多方的沖擊。一方面，因特網(wǎng)和全球/區(qū)域品牌讓許多城市的文化趨于標(biāo)準(zhǔn)化，信息和人員的大量流動(dòng)使得城市之中強(qiáng)勢(shì)文化和弱勢(shì)文化、異域文化和本土文化、移民文化和主流文化之間的碰撞達(dá)到了前所未有的程度。

多元文化同時(shí)意味著歷史和未來(lái)的和諧。城市是人類文化遺產(chǎn)保護(hù)的重地，盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)現(xiàn)代化的渴望常常威脅到傳統(tǒng)文化和物質(zhì)遺產(chǎn)的持續(xù)存在，然而，當(dāng)代快速的信息傳播和數(shù)字技術(shù)也促使更大范圍內(nèi)的人們關(guān)注某些物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的命運(yùn)。

越來(lái)越多的城市管理者認(rèn)識(shí)到，一個(gè)兼顧了歷史和未來(lái)，促進(jìn)多元文化和諧共存的文化戰(zhàn)略，以及融合之中的個(gè)性，即鮮明的文化識(shí)別，是城市可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)。

2.城市經(jīng)濟(jì)的繁榮

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力是城市的集聚效應(yīng)。最早的城市是從集市發(fā)展而來(lái)的。城市經(jīng)濟(jì)繁榮的依托可以是優(yōu)越的地理位置，可以是雄厚的自然資源，可以是充足的勞動(dòng)力資源，但是，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)越來(lái)越成為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。一個(gè)城市的創(chuàng)新能力基于其研究實(shí)力，但更多是來(lái)源于人與人之間富有創(chuàng)造性的互動(dòng)。創(chuàng)業(yè)能力固然和城市的財(cái)富有關(guān)，但其實(shí)更多地植根于是否具備鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的文化傳統(tǒng)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最終要由人來(lái)承擔(dān)，是否具備優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境，具備吸引一流人才的能力，直接關(guān)乎一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)前途。此外，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和完備的服務(wù)業(yè)，也是城市經(jīng)濟(jì)繁榮的必要支撐。

毋庸諱言，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)之間存在沖突。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)城市發(fā)展重要策略。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式倡導(dǎo)減少生產(chǎn)中的資源利用（reduce）、產(chǎn)品反復(fù)多次使用（reuse）、以及廢棄物再利用（recycle）的3R原則，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧。

未來(lái)城市的經(jīng)濟(jì)將更充滿活力，而這種活力是建立在兩大基礎(chǔ)之上的，一是市民的創(chuàng)新和創(chuàng)造力，二是與自然的和諧共處。

3.城市科技的創(chuàng)新

城市是人類科技創(chuàng)新的巨大舞臺(tái)。城墻之內(nèi)，各種創(chuàng)新要素匯聚交融，創(chuàng)新思想由于人們的密集溝通和互動(dòng)而得以迸發(fā)。與此同時(shí)，城市的物質(zhì)設(shè)施又使得創(chuàng)新的火花快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)，進(jìn)而變成造福人類的產(chǎn)品和服務(wù)。

20世紀(jì)以來(lái)，科技的突飛猛進(jìn)令大規(guī)模城市化成為可能。同時(shí)，人們物質(zhì)生活的豐富和提高在城市得到集中體現(xiàn)。在飛翔的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)僅百年之際，人類的飛行器已經(jīng)在火星上留下了足跡。人類的日常起居、溝通方式、健康醫(yī)療和財(cái)富積累無(wú)不受益于科技，而這種物質(zhì)的革命也在人類精神文化的演變上刻下了深深的烙印。

今天，當(dāng)人們透過(guò)哈勃望遠(yuǎn)鏡觀賞太空，通過(guò)基因技術(shù)重組生命的時(shí)候，卻比以往任何時(shí)候更清醒地看到了自身的局限。科技將不再是人們改造自然的工具，相反，它將為人們與自然和諧共生的創(chuàng)造可能。

在未來(lái)城市中，科技將在保護(hù)不可再生資源、集約利用能源、保護(hù)物種多樣性、創(chuàng)造可持續(xù)的人居模式方面發(fā)揮巨大的作用?？萍迹瑢ьI(lǐng)人們重回自然的懷抱。

4.城市社區(qū)的重塑

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是城市人最通常生活空間形式。健康的“細(xì)胞”才能造就健康和諧的城市。文化融合、經(jīng)濟(jì)繁榮，無(wú)不是以社區(qū)為基本單位而實(shí)現(xiàn)的。

城市社區(qū)的建設(shè)和重塑一直是城市管理者面臨的最直接的任務(wù)。如何才能讓貧困社區(qū)從城市的社會(huì)地圖上消失，曾經(jīng)使城市發(fā)展史上最鮮明最持久的困惑。當(dāng)今時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家城市居民結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展中國(guó)家城市人口的空前增長(zhǎng)令這項(xiàng)任務(wù)更為繁重。聯(lián)合國(guó)人居組織在其《千年宣言》中提出了建設(shè)“無(wú)貧民窟城市”的目標(biāo)，力爭(zhēng)在2020年使世界城市中的一億貧民區(qū)居民的生活獲得重大改善。

在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下，21世紀(jì)城市社區(qū)的重塑意味著通過(guò)創(chuàng)造“均衡社區(qū)”從根本上減少和消除城市的灰暗角落，而“均衡社區(qū)”應(yīng)該具有以下特征：合理的居民構(gòu)成、合理的房屋所有權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、宜人的居所環(huán)境，充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

未來(lái)的社區(qū)，將具備深厚的社會(huì)凝聚力，以及與城市母體和其他“細(xì)胞”的和諧互動(dòng)——一切以人為本。

5.城市和鄉(xiāng)村的互動(dòng)

自從城市誕生的那天起，城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面就是相互依存的。農(nóng)村居民通過(guò)向城市銷售產(chǎn)品謀生，而城市的繁榮也依靠了農(nóng)村腹地的資源和需求。

城市的擴(kuò)張對(duì)鄉(xiāng)村土地資源和其他不可再生資源帶來(lái)的巨大的壓力。城市規(guī)劃的新思想、建筑和能源科技的運(yùn)用可以最大限度地緩解這種壓力。同時(shí)，大量農(nóng)村人口的流入給城市管理提出了艱難的課題。一方面，城市社區(qū)的建設(shè)和改造將賦予城市化人口良好的生存環(huán)境，而另一方面，小城市和集鎮(zhèn)的建設(shè)，也能有效減輕大城市所承受的人口和就業(yè)壓力。全球化的沖擊下，一些國(guó)家農(nóng)業(yè)地區(qū)喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，良好的城鄉(xiāng)互動(dòng)能夠幫助這些農(nóng)民成功地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)、重謀生計(jì)，或者重塑農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如何協(xié)調(diào)在城鄉(xiāng)間的人員流、資金流、商品流和信息流，關(guān)系到對(duì)城鄉(xiāng)能否和諧同步發(fā)展。

目前全世界人口的近一半生活在農(nóng)村住區(qū)，在亞洲和非洲的許多地方，仍有很多人居住在鄉(xiāng)村。發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)間的城鄉(xiāng)差異促使有關(guān)國(guó)際組織呼吁充分利用農(nóng)村和城市之間的互補(bǔ)作用和相互聯(lián)系，在設(shè)法消除城市貧困的同時(shí)，努力消除農(nóng)村貧困并改善農(nóng)村生活條件。

隨著城市化的推進(jìn)，城市與鄉(xiāng)村之間的界限已經(jīng)不那么明顯，城市和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，正變得越來(lái)越緊密，唇齒相依。未來(lái)的和諧城市，越來(lái)越離不開(kāi)一個(gè)同樣和諧宜居的鄉(xiāng)村腹地。

第五條 組織者的支持

從正式接受參展邀請(qǐng)開(kāi)始，到其《主題陳述》（參見(jiàn)本規(guī)章第6條所述）獲得通過(guò)，組織者將為正式接受了中華人民共和國(guó)政府參展邀請(qǐng)的國(guó)家和國(guó)際組織（以下簡(jiǎn)稱官方參展者）提供如下方面與主題相關(guān)的支持：

a.有關(guān)從各種不同角度認(rèn)識(shí)主題的指南和實(shí)例的文件。

b.在官方參展者主題展示深化的不同階段，為其提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。該服務(wù)的詳細(xì)情況將及時(shí)通報(bào)給所有官方參展者。

第六條 遵循主題的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制

1.依據(jù)“《特殊規(guī)章》第2號(hào)：有關(guān)參加世博會(huì)的條件”，作為其展示空間申請(qǐng)的一部分，參展者須向組織者提交一份《主題陳述》，明確其展示的主題和整體內(nèi)容。參展者展示的主題與內(nèi)容必須符合本規(guī)章第三條和第四條所描述的世博會(huì)主題?！吨黝}陳述》應(yīng)包括其具體展示中對(duì)主題和副主題進(jìn)行闡釋的參考資料。

雖然有“《特殊規(guī)章》第2號(hào)：有關(guān)參加世博會(huì)的條件”的規(guī)定，相關(guān)展示空間的分配只有在組織者同意參展者的《主題陳述》后才能確定。

為了實(shí)現(xiàn)《一般規(guī)章》第1條所述的本屆世博會(huì)的目的，組織者將根據(jù)本規(guī)章第五條第2款的規(guī)定向參展者提供咨詢服務(wù)。

組織者通過(guò)世博會(huì)政府總代表收到參展者的《主題陳述》后，應(yīng)當(dāng)將其副本專呈國(guó)展局。

2.作為“《特殊規(guī)章》第4號(hào)：有關(guān)建筑、裝修和防火的規(guī)則”中所述的《申請(qǐng)初步批準(zhǔn)》的組成部分，參展者須提交一份題為《展示方案》的文件，對(duì)其展示進(jìn)行詳細(xì)描述。在《主題陳述》所述的要點(diǎn)基礎(chǔ)上，《展示方案》文件規(guī)定了詳細(xì)的展示計(jì)劃。組織者將核實(shí)其展示內(nèi)容是否符合所批準(zhǔn)的《主題陳述》，以及《展示方案》是否符合本規(guī)章第三條和第四條中有關(guān)主題方面的要求。

盡管有“《特殊規(guī)章》第4號(hào)：有關(guān)建筑、裝修和防火的規(guī)則”，在《展示方案》文件未被組織者批準(zhǔn)前，不能對(duì)建設(shè)和裝修項(xiàng)目進(jìn)行初步批準(zhǔn)。

在《展示方案》文件未被組織者批準(zhǔn)的情況下，組織者應(yīng)向參展者詳細(xì)說(shuō)明理由并積極提出修改建議。組織者應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)告知《展示方案》文件不被通過(guò)的決定，以保證參展者有足夠的時(shí)間重新考慮其《展示方案》文件。組織者也將繼續(xù)為參展者提供上述第五條第2款所述的詳細(xì)的咨詢服務(wù)。

參展者應(yīng)修改其展示內(nèi)容，使之與主題要求相符。如果組織者和參展者在展示是否與主題相一致的程度上存在分歧，他們將盡最大努力以達(dá)成一致。如有必要，應(yīng)尋求國(guó)展局的協(xié)助。

3.雖然有《一般規(guī)章》第十條的規(guī)定，如果組織者和參展者未能就本條第1段和第2段所述的有關(guān)主題的事宜達(dá)成一致，應(yīng)將這一事宜提交世博會(huì)政府總代表，由其向國(guó)展局咨詢后解決。

4.參展者須在世博會(huì)開(kāi)幕日期至少120天前將其展示的最終信息介紹告知組織者。該信息將根據(jù)《一般規(guī)章》第29條的要求用于官方展示目錄當(dāng)中。該信息在內(nèi)容上還必須符合按本條第2段和第3段提交的有關(guān)展示與主題相一致的文件的要求。

官方展示目錄應(yīng)以印刷文本提供，同時(shí)附以電子文檔和其他媒介載體的形式。

第七條 組織者的措施

1.組織者和中國(guó)政府計(jì)劃推出主題館。主題館的展示應(yīng)圍繞本規(guī)章第三條和第四條所界定的世博會(huì)的主題和副主題而展開(kāi)。有關(guān)各主題館規(guī)劃和組織的具體細(xì)節(jié)將在合理的時(shí)間內(nèi)分別發(fā)送給各官方參展者。

2.組織者計(jì)劃主辦各類與主題相關(guān)的會(huì)議、研討會(huì)及論壇等并將此信息告知官方參展者。此外，也歡迎官方參展者自行組織與世博會(huì)主題相關(guān)的類似活動(dòng)。

3.官方參展者應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向組織者提交其最終的活動(dòng)計(jì)劃。如有必要，組織者可以予以協(xié)調(diào)并提供物流方面的協(xié)助。