鄭政〔2009〕26號(hào)　

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:
    為促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)快速、健康、有序發(fā)展,使會(huì)展業(yè)更趨市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化,全面提升會(huì)展業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(鄭發(fā)〔2006〕19號(hào))和《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展會(huì)展業(yè)的意見》(鄭發(fā)〔2005〕17號(hào)),現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以打造中部會(huì)展之都和中國(guó)會(huì)展名城為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化為導(dǎo)向,以良好的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的會(huì)展業(yè)硬件設(shè)施為依托,強(qiáng)化政府對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持,營(yíng)造優(yōu)良的會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升會(huì)展業(yè)整體規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)鄭州會(huì)展經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
    二、制訂總體規(guī)劃,完善政策措施
    (一)制訂全市會(huì)展業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。為充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,按照打造中部會(huì)展之都和中國(guó)會(huì)展名城的總體目標(biāo),認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)狀況,結(jié)合我市實(shí)際,編制《鄭州會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2013年)》,明確指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施,確保目標(biāo)定位準(zhǔn)確,政策措施得力。通過5年努力,引進(jìn)和培育一批外向關(guān)聯(lián)度高、招展能力強(qiáng)的優(yōu)秀會(huì)展主體;引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀品牌展會(huì);引進(jìn)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀會(huì)展人才。通過5年發(fā)展,全市年舉辦展會(huì)達(dá)到150個(gè),年展覽總面積達(dá)到200萬(wàn)平方米,年舉辦國(guó)際性展會(huì)1—2個(gè),年舉辦國(guó)內(nèi)品牌展會(huì)不少于10個(gè)。會(huì)展業(yè)總體水平位居中部地區(qū)前兩位,確立鄭州中國(guó)會(huì)展名城的地位。
    (二)完善配套政策措施。研究出臺(tái)與全市會(huì)展業(yè)總體規(guī)劃相配套、進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,制訂會(huì)展業(yè)發(fā)展行業(yè)管理辦法、會(huì)展業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法,建立會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)體系、會(huì)展信息指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系、重點(diǎn)展會(huì)支持認(rèn)證體系和會(huì)展業(yè)資質(zhì)評(píng)定體系,制訂會(huì)展人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策、財(cái)政扶持及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策等,完善各項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則,并真正發(fā)揮作用。
    三、加強(qiáng)行業(yè)管理,健全工作機(jī)制
    (三)明確會(huì)展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。鄭州市會(huì)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一部署全市會(huì)展工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決會(huì)展業(yè)發(fā)展中的重大問題。鄭州市會(huì)展工作管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市會(huì)展辦)作為市會(huì)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策,做好全市會(huì)展業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。
   (四)建立公平有序的行業(yè)發(fā)展秩序。建立會(huì)展活動(dòng)備案、登記制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)展活動(dòng)的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格展會(huì)審批,避免多頭辦展和重復(fù)辦展。建立會(huì)展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定認(rèn)證體系,完善對(duì)會(huì)展相關(guān)行業(yè)的資質(zhì)評(píng)估,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
    (五)加強(qiáng)對(duì)展會(huì)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)大型會(huì)展活動(dòng),實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度,由市會(huì)展辦牽頭,市商務(wù)、公安、消防、市政管理執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、宣傳、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門和鄭東新區(qū)管委會(huì)抽調(diào)專人聯(lián)席辦公,共同制訂方案,做好展會(huì)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)中小規(guī)模的一般性展會(huì),實(shí)行預(yù)先告知制度,展會(huì)前由市會(huì)展辦以書面形式告知各相關(guān)部門,明確職責(zé),協(xié)調(diào)分工,搞好綜合服務(wù)。
    (六)建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的招展辦會(huì)機(jī)制。市會(huì)展辦每年向社會(huì)發(fā)布展會(huì)指導(dǎo)目錄,重點(diǎn)引導(dǎo)當(dāng)年展會(huì)申辦、舉辦方向。按照行業(yè)歸口的原則,市政府各職能部門、駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與相關(guān)部門、專業(yè)展會(huì)主辦方、行業(yè)組織的聯(lián)系與合作,積極創(chuàng)辦和引進(jìn)專業(yè)展會(huì)。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化資源優(yōu)勢(shì),積極引展招展、創(chuàng)節(jié)辦會(huì),形成具有本縣(市)、區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化特色的品牌展會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽公司以及其他企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人也要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),主動(dòng)聯(lián)絡(luò)溝通,大力引進(jìn)和舉辦有較大影響力的國(guó)際性、全國(guó)性或區(qū)域性展會(huì)。
    (七)建立重點(diǎn)支持展會(huì)認(rèn)證制度。根據(jù)集中資源、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展和市場(chǎng)化導(dǎo)向的原則,對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、影響力大,符合我市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府工作重點(diǎn)的博覽會(huì)、洽談會(huì),以展會(huì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及對(duì)我市主要行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用為標(biāo)準(zhǔn),每年進(jìn)行評(píng)定認(rèn)證。對(duì)符合認(rèn)證條件的項(xiàng)目,作為政府重點(diǎn)支持展會(huì),在政策上給予一定的支持。
    (八)建立會(huì)展信息統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。制訂《鄭州市會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)測(cè),為全市會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)。市會(huì)展辦會(huì)同政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)方法的制訂和具體統(tǒng)計(jì)工作。各會(huì)展企業(yè)、辦展主體及其他相關(guān)單位要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求,配合市會(huì)展辦和政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好會(huì)展信息統(tǒng)計(jì)管理工作。
    (九)建立會(huì)展行業(yè)資質(zhì)評(píng)定制度。積極推行ISO9001服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證,對(duì)辦展主體進(jìn)行級(jí)別評(píng)定,實(shí)行信用級(jí)別分級(jí)管理。對(duì)品牌展會(huì)進(jìn)行評(píng)選和認(rèn)定,加強(qiáng)展會(huì)商標(biāo)注冊(cè)管理,保護(hù)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
    (十)建立會(huì)展業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。制訂會(huì)展業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)辦法,對(duì)有意來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外會(huì)展專業(yè)人才提供優(yōu)惠政策,建立會(huì)展從業(yè)人員培養(yǎng)制度,提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。
    (十一)加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)引導(dǎo)成立鄭州市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì),以“協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律、提高”為基本職能,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,制訂會(huì)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦展行為,加強(qiáng)展會(huì)評(píng)估與評(píng)比工作,建立行業(yè)宣傳、統(tǒng)計(jì)、交流、培訓(xùn)等公共平臺(tái),實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、咨詢服務(wù)、信息發(fā)布等職能,維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益,推動(dòng)和引導(dǎo)會(huì)展行業(yè)健康有序發(fā)展。
四、優(yōu)化會(huì)展環(huán)境,搞好配套服務(wù)
    (十二)簡(jiǎn)化展會(huì)審批程序。縣級(jí)以上人民政府主辦、承辦的展會(huì),在公安、消防、工商等相關(guān)審批部門辦理登記備案,簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)。其安全保衛(wèi)工作由展館會(huì)同公安機(jī)關(guān)制訂安全保衛(wèi)工作方案,并組織實(shí)施。
   (十三)搞好交通秩序管理。大型展會(huì)舉辦期間,公安交通管理部門根據(jù)展會(huì)特點(diǎn)及主辦方要求,指導(dǎo)展館方制訂交通疏導(dǎo)方案,加強(qiáng)相關(guān)道路交通管理,設(shè)置綠色通道,方便外地參展車輛入市。對(duì)外地參展車輛違章,但未造成交通事故的,要以糾正其交通違法行為、批評(píng)教育為主。
   (十四)加強(qiáng)工商審批和物價(jià)監(jiān)管。根據(jù)市會(huì)展辦每年發(fā)布的展會(huì)指導(dǎo)目錄,工商管理部門在展會(huì)審批過程中,對(duì)目錄中的展會(huì)項(xiàng)目應(yīng)予以支持,與目錄主題相同、內(nèi)容相近的同類展會(huì),要引導(dǎo)主辦單位避開檔期,避免3個(gè)月內(nèi)重復(fù)辦展。同時(shí),工商管理部門還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等擾亂展覽秩序的違法行為,加大旅棧業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)管理力度,依法查處欺詐、拒不履行合同的違法行為。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、商場(chǎng)、景區(qū)等的價(jià)格監(jiān)管,對(duì)特殊展會(huì)活動(dòng),可依法申請(qǐng)實(shí)行最高限價(jià)措施。
   (十五)加大市政執(zhí)法和戶外廣告管理力度。市政管理執(zhí)法部門要加強(qiáng)會(huì)展場(chǎng)所及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和出租車管理,對(duì)展館周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、亂設(shè)廣告的行為及時(shí)予以查處,維護(hù)良好的城市形象。大型展會(huì)期間,設(shè)置發(fā)布與展會(huì)相關(guān)的戶外廣告,由市會(huì)展辦提出廣告設(shè)置發(fā)布規(guī)劃意見,按照《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》和《鄭州市戶外廣告設(shè)施整治規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一報(bào)市政管理執(zhí)法部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后,由市會(huì)展辦或主辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,做到統(tǒng)一審批,統(tǒng)一發(fā)布。
    (十六)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門在大型展會(huì)期間要加強(qiáng)相關(guān)場(chǎng)所的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督,提供食品衛(wèi)生保障,協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院在展場(chǎng)周圍增設(shè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),切實(shí)做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。
    (十七)加大會(huì)展業(yè)的對(duì)外宣傳力度。通過新聞媒體、宣傳資料、專業(yè)刊物等各種形式,對(duì)城市形象、會(huì)展環(huán)境、展會(huì)活動(dòng)、政策措施等各項(xiàng)會(huì)展信息進(jìn)行宣傳推介,營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)政府主辦、承辦、申辦和重點(diǎn)支持的展會(huì)項(xiàng)目,各新聞媒體在宣傳、招商等方面要給予大力支持,積極宣傳報(bào)道,擴(kuò)大展會(huì)影響。
    (十八)搞好展會(huì)綜合配套服務(wù)。鄭東新區(qū)管委會(huì)和旅游、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、鐵路、民航、通訊、供水、供電、供氣等相關(guān)部門也要樹立“大會(huì)展”觀念,通力協(xié)作,密切配合,為會(huì)展活動(dòng)的順利舉行提供可靠保障。
    五、加大財(cái)政扶持,強(qiáng)化激勵(lì)措施
    (十九)積極培育會(huì)展主體和重點(diǎn)展會(huì)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)來(lái)鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu),支持專業(yè)展館、本地專業(yè)展覽企業(yè)和重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目,形成以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為骨干、會(huì)展服務(wù)企業(yè)相配套的會(huì)展市場(chǎng)主體。在我市新創(chuàng)辦的(含國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)我市設(shè)立的分支代理機(jī)構(gòu)),注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上的展覽企業(yè),自開辦之日起3年內(nèi),可按其當(dāng)年交納流轉(zhuǎn)稅地方留成部分,由同級(jí)財(cái)政給予同數(shù)額的補(bǔ)貼。政府重點(diǎn)支持的展會(huì),依舉辦人申請(qǐng),可按照展會(huì)舉辦單位該屆展會(huì)所交納流轉(zhuǎn)稅地方留成部分,由同級(jí)財(cái)政給予同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。從事專業(yè)展館經(jīng)營(yíng)的企業(yè),以其當(dāng)年累計(jì)舉辦展覽面積為依據(jù)(鄭州國(guó)際會(huì)展中心不低于80萬(wàn)平方米,中原國(guó)際博覽中心不低于20萬(wàn)平方米),可按企業(yè)當(dāng)年交納流轉(zhuǎn)稅地方留成部分,由同級(jí)財(cái)政給予同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
    ( 二十)鼓勵(lì)政府職能部門積極辦展辦會(huì)。由政府部門舉辦或創(chuàng)辦的展會(huì)項(xiàng)目,規(guī)模大,并對(duì)我市主要行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極推動(dòng)作用的,經(jīng)籌備部門申請(qǐng),政府可給予一定的籌辦經(jīng)費(fèi)支持。
    (二十一)設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年預(yù)算安排會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元,主要用于:對(duì)規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗放普箷?huì)或重點(diǎn)支持展會(huì)的培育、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、影響力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)的引進(jìn)、申辦,以及對(duì)引進(jìn)者的獎(jiǎng)勵(lì);會(huì)展業(yè)宣傳推廣、招商推介、統(tǒng)計(jì)備案以及行業(yè)合作交流等費(fèi)用;會(huì)展業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)或引進(jìn)費(fèi)用,推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的其他基礎(chǔ)性工作支出。

 二○○九年四月三十日

主題詞:商業(yè)　服務(wù)業(yè)　發(fā)展　意見　              
主辦:市會(huì)展辦                 督辦:市政府辦公廳六處                   
　抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。                      
      市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。                                                
　鄭州市人民政府辦公廳           2009年5月4日印發(fā)