文件號: 濟政發(fā)〔2009〕16號

發(fā)布日期:2009-06-07

 

 

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
　　近年來,我市會展業(yè)發(fā)展迅速,較好地發(fā)揮了拉動消費、擴大就業(yè)、促進交流合作和提升城市服務功能的作用。為進一步加快會展業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
　　一、指導思想和發(fā)展目標
　　(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,以打造區(qū)域性會展名城為目標,依托我市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極探索“政府推動、企業(yè)為主、市場化運作”的會展業(yè)發(fā)展模式,加強政策扶持,拓展會展資源,壯大市場主體,培育品牌展會,推動會展業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,不斷提高我市會展經(jīng)濟發(fā)展水平。
　　(二)發(fā)展目標。到2012年,全市年舉辦各類展會150個左右,其中展位500個以上規(guī)模的展會達到60%以上,會展業(yè)收入3億元以上,拉動相關產(chǎn)業(yè)收入160億元以上,在全國會展城市排名位居前10名。
　　二、統(tǒng)籌推進,繁榮活躍會展業(yè)市場
　　(一)動員各方面力量,積極引辦各種展會。市政府各部門、行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強與上級有關部門、行業(yè)協(xié)會和全國性、國際性組織的聯(lián)系,積極爭取全國性、國際性展會,特別是全國著名品牌展會來濟舉辦。政府各駐外機構(gòu)和涉外部門要廣泛收集傳遞國內(nèi)外會展信息,協(xié)助爭辦各類展會。
　　(二)依托會展資源優(yōu)勢,努力打造品牌展會。要根據(jù)市場需求,培育一批內(nèi)容明確、特色鮮明、主題突出、專業(yè)性強、招展招商定位準確、具有較強行業(yè)號召力和生命力的品牌展會。對我市目前舉辦的已形成一定規(guī)模、具有較大影響的文博會、信博會、茶博會、醫(yī)博會等展會要加強扶持,提升規(guī)模和檔次,將其打造成為全國知名的品牌展會,并努力向國際展會邁進。積極保護和培育近幾年發(fā)展起來的公共安全防范產(chǎn)品展、齊魯房車展、紫砂工藝展等中小型展會,鼓勵其拓展市場,優(yōu)化升級,發(fā)展壯大,使之成為區(qū)域性名牌展會。依托我市交通裝備、機械裝備、電子信息、石化化纖、食品藥品、冶金鋼鐵、太陽能、重型汽車、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),瞄準全國一流目標,高起點策劃和打造一批自主品牌展會。
　　(三)大力培育市場主體,增強會展企業(yè)競爭力。在會展企業(yè)和相關服務機構(gòu)中推行ISO9000認證,提高我市會展業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。要加強市場主體建設,通過合資、合作和改革、改制、改組等多種形式,鼓勵創(chuàng)辦新的會展企業(yè)和會展業(yè)服務機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外會展企業(yè)在濟南設立分支機構(gòu)、代理機構(gòu)或合作機構(gòu)。鼓勵現(xiàn)有會展企業(yè)創(chuàng)新體制機制,加強內(nèi)部管理,提高自身素質(zhì),努力做大做強。特別是注重培育一批集展覽、策劃、咨詢、工程、服務、廣告、宣傳、旅游等于一體的會展龍頭企業(yè)。
　　(四)加強行業(yè)合作,加快會展業(yè)市場化進程。要加強相關行業(yè)合作,鼓勵與會展業(yè)相關的物流、餐飲、旅游、運輸、廣告、報刊、禮品、保險、通訊等行業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢,與會展企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,形成互動共贏的發(fā)展格局。要加強展館相關設施建設,優(yōu)化周邊環(huán)境,提高餐飲、住宿、交通等配套服務水平,為加快會展業(yè)發(fā)展提供良好的載體和條件,逐步形成以配套齊全的展館為載體,以大型會展企業(yè)為龍頭、中小型會展企業(yè)為輔助,服務企業(yè)相配套的會展市場體系。
　　三、規(guī)范管理,優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　(一)實行會展活動年度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。為維護會展市場秩序,營造公平、公開、公正的會展市場環(huán)境,每年11月底前,各辦展機構(gòu)要向市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提交下一年度擬舉辦的展會計劃。市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組按照支持“新、特、優(yōu)”展會,保護重要和品牌展會,3個月之內(nèi)不重復舉辦題材、內(nèi)容、名稱等相同或相近展會等原則,確定并發(fā)布次年展覽計劃名錄,辦展部門和企業(yè)依據(jù)相關法律、法規(guī)辦理會展登記等手續(xù)。
　　(二)加大對會展活動冠名支持力度。會展企業(yè)具體承辦對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大作用和影響的展會,全國性(綜合性)或?qū)I(yè)性較強的展會,以及展覽面積2萬平方米以上且預期參展人數(shù)4萬人以上的展會,并承擔相應經(jīng)濟、法律責任的,經(jīng)市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組審定,并報市政府同意,可以市政府名義主辦、協(xié)辦或支持。由市政府部門承辦并承擔相應責任的展會,需以市政府名義主辦的,由市有關部門報市政府研究確定。
　　(三)規(guī)范對展會的收費和檢查活動。各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策和涉企收費的減免政策,不得強制會展企業(yè)參加各類協(xié)會,或?qū)⑿姓毮芊秶鷥?nèi)的工作轉(zhuǎn)移至下屬事業(yè)或企業(yè)單位,在會展活動中搞有償服務。對會展活動的檢查,要本著有利于維護展會秩序、保障展會安全和順利進行的原則實施,避免不必要的多頭檢查、重復檢查,盡量減輕會展企業(yè)負擔。
　　(四)加大對會展業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。市財政每年從市級貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排部分資金,用于獎勵承辦、引辦、創(chuàng)辦符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并取得明顯經(jīng)濟社會效益的大型展會(財政另行撥款的除外)的會展企業(yè)和主辦機構(gòu),以及宣傳會展業(yè)發(fā)展、傳播會展信息、培養(yǎng)會展人才、表彰獎勵會展先進單位等支出。
　　(五)建立科學的會展業(yè)評價體系。建立科學的會展業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系,加強對各類會展數(shù)據(jù)的采集和分析,對展會活動和展會效益及時作出評價,引導會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　四、加強領導,建立健全會展業(yè)發(fā)展促進機制
　　(一)加強組織領導。成立由分管副市長任組長、有關部門和單位負責人組成的市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組(成員名單附后),具體負責全市會展業(yè)發(fā)展的宏觀指導、編制全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度展覽計劃名錄、研究擬定推進會展業(yè)發(fā)展的相關政策以及對會展活動的評價等。
　　(二)建立聯(lián)動工作機制。市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組要研究制定大、中型會展活動的管理規(guī)程,對接待、展場、安全保衛(wèi)、交通等實行程序化、科學化管理,并根據(jù)工作需要針對大型展會建立部門聯(lián)席會議制度。工商、質(zhì)監(jiān)、公安、建委、城管執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、旅游、物價等部門要根據(jù)各自職責,制定相應措施,加強工作配合,切實做好展會期間的行業(yè)指導、登記管理、社會治安、展館保衛(wèi)、消防安全、廣告發(fā)布、交通疏導、衛(wèi)生防疫、食品安全、市場價格監(jiān)管等工作,不斷優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升會展業(yè)服務水平。市有關部門要積極協(xié)調(diào)海關、進出口檢驗檢疫、民航、鐵路等部門,為參展人員、客商和展品、展具迅速進入和退離提供“綠色通道”。
　　(三)充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的職能作用。加強市會展業(yè)協(xié)會的規(guī)范化建設,以效能和服務為原則,進一步建立健全協(xié)會內(nèi)部管理制度,積極探索發(fā)揮職能作用的有效形式和途徑。注重把會展業(yè)管理中的服務性、技術(shù)性、協(xié)調(diào)性的事項依法委托行業(yè)協(xié)會管理,進一步完善聽證、決策咨詢等制度,暢通行業(yè)協(xié)會與政府部門的溝通渠道,切實保障行業(yè)協(xié)會依法履行各項職能。
　　(四)加強會展行業(yè)人才培養(yǎng)。加強會展行業(yè)人才隊伍建設,努力營造良好的用人環(huán)境。支持高等院校因地制宜開設會展專業(yè),鼓勵社會培訓機構(gòu)針對市場需求舉辦專題培訓班或講座。會展企業(yè)要通過請專家授課或送人員培訓等多種方式,加強在職人員的繼續(xù)教育,不斷提高隊伍素質(zhì)。通過高校、社會、企業(yè)三者相結(jié)合的培養(yǎng)模式,培育一批高素質(zhì)的會展專業(yè)人才,為我市會展行業(yè)發(fā)展提供人力支持。

濟南市人民政府
　　二OO九年六月七日

　　濟南市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組成員名單

　　　　組　長：趙文朝(副市長)
　　　　副組長：孫元文(市政府副秘書長)
　　　　　　　　靳磊(市貿(mào)易服務局局長)
　　　　成　員：許繼春(市發(fā)改委副主任)
　　　　　　　　唐忠(市經(jīng)委副主任)
　　　　　　　　姜曉波(市建委副主任)
　　　　　　　　王勇(市財政局副局長)
　　　　　　　　陳志榮(市統(tǒng)計局副局長)
　　　　　　　　王照亮(市城管執(zhí)法局副局長)
　　　　　　　　朱興利(市衛(wèi)生局副局長)
　　　　　　　　接素梅(市旅游局副局長)
　　　　　　　　張欣(市貿(mào)易服務局副局長)
　　　　　　　　陳業(yè)華(市交通局副局長)
　　　　　　　　王克泉(市公安局副政委)
　　　　　　　　許彥林(市物價局副局長)
　　　　　　　　徐善慶(市工商局副局長)
　　　　　　　　張靜(市貿(mào)促會副會長)
　　　　　　　　王萬春(市質(zhì)監(jiān)局總工程師)
　　領導小組辦公室設在市貿(mào)易服務局,張欣兼任辦公室主任。今后,領導小組成員及辦公室主任職務如有變動,由其所在單位的接任領導自然替補。