重慶市人民政府

                         關(guān)于加快重慶會展業(yè)發(fā)展的意見

                               （征求意見稿）

為構(gòu)建內(nèi)地開放型經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，把重慶打造成中國“西部會展之都”，現(xiàn)就加快全市會展業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展會展業(yè)的重要性和緊迫性

（一）會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。會展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流、政治群體活動(dòng)為一體，兼具集會研究、信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、商務(wù)旅游服務(wù)等多種功能的一種新興產(chǎn)業(yè)。通過會展活動(dòng)，能帶動(dòng)巨大的物流、人流、資金流、信息流和文化流，提升城市品位和知名度，推動(dòng)城市功能的完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)城市的聚集和輻射功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會更快更好的發(fā)展。加快重慶會展業(yè)的發(fā)展是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號），打造長江上游地區(qū)的“會展之都”，形成區(qū)域商貿(mào)會展中心的必然要求，是推進(jìn)“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要措施，是建設(shè)西部國際大都市的客觀需要。

（二）重慶會展業(yè)發(fā)展滯后。直轄以來，重慶先后建成重慶國際會展中心、重慶展覽中心、重慶農(nóng)業(yè)展覽中心、重慶規(guī)劃展覽館、重慶中國三峽博物館等專業(yè)會展設(shè)施，總面積超過12萬平方米。先后成功舉辦了“亞太城市市長峰會”、“中國重慶高交會”、“三峽國際旅游節(jié)”、“中國重慶汽車博覽會”、“中國美食節(jié)”、“第54屆全國藥品交易會” “全國糖酒商品交易會”、“全國書市”、2008中國（重慶）全球采購會等展會和節(jié)慶活動(dòng)。2008年全市注冊會展公司171個(gè)，從業(yè)人員4000余人，共舉辦會展活動(dòng)218個(gè)，會展直接收入6.9億元拉動(dòng)餐飲娛樂、旅游住宿、交通通訊、廣告裝潢等行業(yè)45億元。總體上講，重慶會展業(yè)發(fā)展滯后，會展業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制還不健全，展館及配套設(shè)施建設(shè)相對滯后,難以承接特大型展會；支持和培育會展業(yè)發(fā)展的政策還比較缺乏；會展業(yè)總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，品牌會展的數(shù)量和影響力還需進(jìn)一步提升，專業(yè)人才缺乏問題依然突出；會展市場秩序還比較混亂，行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)會的作用沒有得到發(fā)揮，重復(fù)辦展惡性競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等方面。

重慶會展業(yè)的發(fā)展必須引起全市各方面的高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，推進(jìn)會展業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 

二、確立重慶會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對重慶的“314”總體部署和國務(wù)院推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見精神，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和市場運(yùn)作相結(jié)合，統(tǒng)籌各方力量，整合優(yōu)勢資源，完善管理和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，把會展業(yè)作為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一予以大力扶持。

（四）工作目標(biāo)。加快建立和完善全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的會展發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,完善會展業(yè)培育和鼓勵(lì)機(jī)制,加快構(gòu)建以主城會展圈為核心，以區(qū)縣特色會展為延伸的上下銜接互為補(bǔ)充的會展布局，統(tǒng)籌會展場館設(shè)施建設(shè)和交通、酒店、旅游、餐飲、廣告、通訊、商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善全市會展業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。到2012年形成建成長江上游地區(qū)“會展之都”的框架，展場面積達(dá)到60萬平方米，展出面積達(dá)到300萬平方米，培養(yǎng)品牌展會10個(gè)，專業(yè)會展企業(yè)50家，其中年?duì)I業(yè)收入5000萬元大型會展企業(yè)５家，會展業(yè)直接收入25億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入200億元以上。

到2020年，全面建成長江上游地區(qū)的“會展之都”，成為亞洲知名的區(qū)域性會展中心，展場面積達(dá)到80萬平方米，展出面積600萬平方米以上，品牌展會15個(gè)，年?duì)I業(yè)收入超過億元的大型會展企業(yè)5家，會展業(yè)直接收入100億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收益800億元。 

三、加快重慶會展業(yè)的發(fā)展步伐

（五）加強(qiáng)會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的重慶改革發(fā)展的總體規(guī)劃，盡快研究制定重慶會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要依托良好的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼建設(shè)內(nèi)陸開放高地和長江上游地區(qū)的商貿(mào)會展中心，搶抓重慶進(jìn)入快速發(fā)展和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和大調(diào)整的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持跨越式發(fā)展和彰顯區(qū)域特色的理念，著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體兩個(gè)積極性，合理布局，把會展業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要組成部分，作為完善城市功能和提升城市形象的重要方面列入城市發(fā)展總體規(guī)劃，使會展業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和核心競爭力要素。

（六）加強(qiáng)對會展業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重慶市人民政府會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是對全市會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、政策環(huán)境進(jìn)行決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。重慶市人民政府會展辦公室是重慶市人民政府會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由一名市政府副秘書長任辦公室主任。辦公室的職責(zé)是研究草擬全市會展業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門和單位實(shí)施年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)研究起草發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)對全市會展業(yè)實(shí)施歸口管理和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)培育會展品牌，對各類會展公司（辦會、辦展機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)審查和在重慶舉辦的各類展會的登記備案工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行會展資源的開發(fā)和利用；通過聯(lián)席會議方式研究處理會展發(fā)展的重要事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)建立和指導(dǎo)會展行業(yè)協(xié)會的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員名單由市政府辦公廳以文件形式確認(rèn)。各區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際，做好本轄區(qū)會展業(yè)發(fā)展的組織工作。

（七）加強(qiáng)會展場館及配套設(shè)施建設(shè)。場館設(shè)施是會展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約會展業(yè)發(fā)展的瓶頸。要立足長江上游地區(qū)商貿(mào)會展中心和西部會展之都的發(fā)展目標(biāo)，深刻認(rèn)識會展設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)的特殊性，加快規(guī)劃建設(shè)與直轄市地位和長江相匹配大型會展設(shè)施。積極鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和文化特色建設(shè)會展設(shè)施。新建會展場館要充分考慮城市功能提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與交通組織、住宿、旅游、餐飲、停車等配套設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合。以新場館的規(guī)劃建設(shè)推動(dòng)城市新區(qū)的開發(fā)，推動(dòng)區(qū)域城市功能升級轉(zhuǎn)型。要構(gòu)建會展與商務(wù)洽談、交流合作、購物旅游、餐飲娛樂等對接平臺，提升會展場館營運(yùn)的管理水平和贏利能力，發(fā)揮綜合效益。

（八）大力培育壯大會展市場。培育會展市場，要做大存量、創(chuàng)造增量、聚集流量。培育壯大現(xiàn)有的“渝洽會”、“高交會”、“三峽國際旅游節(jié)”、“摩博會”、“火鍋美食節(jié)”等品牌展會；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和會展資源，積極創(chuàng)辦新展會，增強(qiáng)會展市場活力。大力吸引國際國內(nèi)具有影響力，增強(qiáng)重慶會展市場的積聚效應(yīng)。聘請會展大使，幫助引入國際國內(nèi)大型會展。各區(qū)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，積極舉辦各類特色展會和節(jié)慶活動(dòng)。市級有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)與國家機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外行業(yè)組織的聯(lián)系，爭取國際性、全國性的展會來渝舉辦。

（九）大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各級政府和相關(guān)部門要大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門配合、協(xié)會參與、市民支持的辦展辦會環(huán)境。要根據(jù)展會需要適時(shí)提供包括公共交通疏導(dǎo)和管制、工商管理、衛(wèi)生防疫、電力保障、宣傳輿論、安全監(jiān)督、公共醫(yī)療、社會治安等方面的公共服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。探索建立會展業(yè)一站式政務(wù)服務(wù)模式，探索建立會展審批事項(xiàng)限時(shí)制度。會展收費(fèi)和檢查原則上應(yīng)采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行，確需單獨(dú)檢查和收費(fèi)的，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定出示相關(guān)證件和統(tǒng)一票據(jù)。

（十）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。會展行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)性自律組織，是溝通政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府加強(qiáng)對會展行業(yè)管理的重要力量。發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律職能，積極支持會展行業(yè)協(xié)會依照相關(guān)法規(guī)和授權(quán)，制定和建立行業(yè)規(guī)則，開展會展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和展會等級評定，建立會展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，組織舉辦會展活動(dòng)，開展行業(yè)交流合作，培養(yǎng)會展人才，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐步形成全市會展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競爭格局，促進(jìn)全市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（十一）大力培養(yǎng)會展人才。教育和人事勞動(dòng)等部門要認(rèn)真研究會展人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取有力措施，加強(qiáng)會展學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)開發(fā)會展專門課程，逐步形成學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、職業(yè)技能考證培訓(xùn)在內(nèi)的多層次會展人才培養(yǎng)體系；全市各類院校要因地制宜開設(shè)會展專業(yè)課程和會展專業(yè)技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)會展專業(yè)人才，為我市會展業(yè)發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)院校與行業(yè)的聯(lián)系，支持院校與會展企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)工作，提高人才培訓(xùn)水平。積極引進(jìn)國內(nèi)外會展業(yè)人才，建立會展業(yè)人才庫。

（十二）加大會展宣傳。各級宣傳部門和有關(guān)新聞媒體要運(yùn)用各種方式和渠道大力宣傳會展業(yè)，大力宣傳在重慶舉辦的全國性會展活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦重慶會展網(wǎng)和會展行業(yè)刊物。各媒體要開設(shè)會展的專欄、專題節(jié)目，定期宣傳會展知識、傳播會展信息，為會展業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍

四、加大會展業(yè)的政策支持力度

（十三）建立會展發(fā)展專項(xiàng)資金。設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年2000萬元，納入市級財(cái)政預(yù)算。該基金用于培育壯大重慶品牌展會、扶持新創(chuàng)展會、支持和引導(dǎo)新會展設(shè)施建設(shè)、吸引國際國內(nèi)大型會展活動(dòng)來渝舉辦、開展會展業(yè)發(fā)展研究、培育會展企業(yè)、建設(shè)會展信息平臺和培養(yǎng)會展人才等工作。該資金額度隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年保持適度的增長。對特別重大的展會活動(dòng)，由市政府研究給予特別資金支持。

（十四）減免會展業(yè)稅費(fèi)。對會展場館建設(shè)的土地出讓金享受工業(yè)用地價(jià)格，所繳納的契稅和城市建設(shè)配套費(fèi)、人防工程費(fèi)返還業(yè)主單位用于與場館配套的道路、廣場等公益設(shè)施建設(shè)。對會展場館免征排污費(fèi)，減半征收營業(yè)稅。對注冊資金500萬以上的新辦企業(yè)，享受2年免所得稅3年減半征收的優(yōu)惠，減半征收營業(yè)稅。對市政府主辦和支持的展會，辦展期間的不動(dòng)產(chǎn)交易契稅按照0.75%的政策執(zhí)行，企業(yè)營業(yè)稅采取先征后返方式減半征收，執(zhí)行3%的稅率。

（十五）鼓勵(lì)舉辦展會節(jié)慶活動(dòng)。積極支持各區(qū)縣政府、市級各職能部門、各行業(yè)協(xié)會培育壯大各類展會，鼓勵(lì)創(chuàng)辦和引進(jìn)各類展會。鼓勵(lì)發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)、展覽經(jīng)濟(jì)和節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，培育特色會展。培育和吸引會展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市政府會展辦公室提出，報(bào)會展領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。對特別重大的國際國內(nèi)展會活動(dòng)和體育賽事在享受前述支持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀需要采取一事一議的方式由市政府研究決定特別的鼓勵(lì)政策。

（十六）培植壯大會展企業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)的管理，用現(xiàn)代會展技術(shù)改造現(xiàn)有會展企業(yè)，提升會展行業(yè)的經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有志于會展業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建專業(yè)會議展覽公司；鼓勵(lì)外商投資會展業(yè)，特別是國際著名展覽機(jī)構(gòu)來渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)對現(xiàn)有辦展力量的資源整合，通過聯(lián)合、參股等形式，壯大會展企業(yè)規(guī)模。把會展業(yè)納入西部大開發(fā)政策享受范圍，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。會展企業(yè)納入商貿(mào)流通百強(qiáng)評選。由市政府設(shè)立會展創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)年?duì)I業(yè)收入超過1億元的重慶會展企業(yè)。加強(qiáng)對會展企業(yè)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)管理，大力推行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，盡快提高我市會展業(yè)與相關(guān)服務(wù)保障行業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。優(yōu)先選擇通過國際質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)承擔(dān)政府性展會項(xiàng)目。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)對所屬會展品牌進(jìn)行注冊保護(hù)，鼓勵(lì)申報(bào)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。

（十七）降低會展水電費(fèi)用和場地租金。對會展場館在舉辦會展活動(dòng)期間的水電實(shí)行工業(yè)用水電價(jià)格。達(dá)到一定用電容量并可單獨(dú)計(jì)量的，分開計(jì)量，執(zhí)行工業(yè)用水電價(jià)。凡在重慶舉辦展位超過1000個(gè)的各種大型展會，一律按標(biāo)準(zhǔn)場租費(fèi)的 50％收取場租費(fèi)用，差額部分由市政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助。